авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Государственно-правовая деятельность н. п. румянцева

-- [ Страница 3 ] --

Показано также, что согласно закону от 1 января 1810 г. «Об учреждении Государственного совета» Николай Петрович был назначен на должность председателя этого совета и проявил себя и в данном качестве достойнейшим образом. В отсутствие императора Румянцев брал на себя руководство советом, обладая достаточно широкими правами. Он не только сам открывал и закрывал собрание, назначал каждую неделю дела, подлежащие рассмотрению Государственного совета, но и обеспечивал надлежащий порядок и единство предмета рассмотрения вопроса. Под непосредственным началом Николая Петровича работали все департаменты и госсекретарь Государственного совета.

Опубликованный в конце XIX в. многотомный Архив Государственного совета свидетельствует о том, что в 1801—1811 гг. Н. П. Румянцев активно участвовал в обсуждении острейших проблем внутренней и внешней политики России. Анализ, в частности, показал, что поражение австрийских и русских войск под Аустерлицем 20 ноября 1805 г., которое нанесла им французская армия, и последовавший после этого распад австро-англо-русской коалиции радикально изменил международное положение и расстановку сил в Европе. Вопреки настроению Александра I и многих членов Госсовета Н. П. Румянцев обосновал необходимость заключения мира с Францией, хотя его предложение сразу не было одобрено. В итоге в тяжелейший для России период перед Отечественной войной 1812 г. император назначил Николая Петровича министром иностранных дел.

Во втором параграфе «Деятельность Н. П. Румянцева на посту первого министра коммерции и директора водных коммуникаций» раскрывается государственно-правовая деятельность Румянцева на посту министра коммерции и директора водных коммуникаций. Доказывается, что и на этих постах Н. П. Румянцев тоже сделал много полезного во благо России, для ликвидации ее экономической отсталости.

Так, приняв должность министра коммерции, он сразу же взялся за разработку концепции усиления роли Российского государства
в регулировании экономики с помощью тарифов и иных законных средств. В связи с этим он составил записки «О разуме тарифа»
и «Краткое введение в разум проектов астраханского и оренбургского тарифов», в которых предложил скорректировать систему тарифов, установленную при Павле I. Николай Петрович обосновал введение единого таможенного тарифа, предложив разделить его на три основных вида: малый, высокий и гибкий. По его мнению, малый таможенный тариф при обширной торговле имеют возможность устанавливать лишь те страны, в которых городское население примерно равно по численности сельскому, а потому недостаток доходов может компенсироваться взиманием с богатых горожан дополнительной «подати, под именем акциза известной»2. Но между этими государствами, находящимися в цветущем состоянии, и Россией, где число граждан «содержится к числу поселян, как 7 ко 167, существует “несоразмерная разность”»3. Высокий тариф, угнетавший свободу торговли, по мнению Румянцева, свойственно вводить «престарелым и нисходящим государствам», исчерпавшим свои финансовые средства и ставшим перед необходимостью пополнения, например, военного бюджета с помощью «богатой и готовой ветви государственного дохода»4. В таком случае
в виде подобной ветви выступают высокие таможенные пошлины.

Следуя рассуждениям Н. П. Румянцева, наиболее совершенной для России формой тарифа представляется использование гибкой, скользящей, изменяющейся в соответствии с потребностями государства тарифной ставки. Этот вид обычен для развивающихся стран, «где и земля обработана, и мануфактуры в соразмерном упражнении»5. Как считал Румянцев, Россию эпохи Александра I стоит причислить к последним. Он иллюстрировал свои идеи на примере роста торговли хлебом и другими продуктами и товарами как во всей России, так и на примере отдельных регионов (Астрахани, Оренбурга и др.).

Установлено, что Н. П. Румянцев добился определенных успехов и при осуществлении государственно-правовых функций на посту директора водных коммуникаций, а эта сфера экономики непосредственно была связана с коммерцией. Главной задачей, которая встала перед Николаем Петровичем сразу же после его назначения на эту должность 21 августа 1801 г., явилось открытие новых направлений водного сообщения и принятие мер к улучшению судоходства в России. Для ее разрешения под началом Румянцева, во-первых, было осуществлено ускоренное строительство каналов, соединявших реки, речные системы и некоторые озера между собой; во-вторых, проведена расчистка русел крупных и средних российских рек в целях увеличения их пропускной способности.

Чтобы повысить эффективность управления в рассматриваемой сфере, Н. П. Румянцев своим распоряжением учредил три государственные инспекции: первая осуществляла контроль за западной речной системой; вторая ввела в управление северные реки европейской части империи; третья заведовала северо-западным речным бассейном. Все это способствовало повышению эффективности работы водных коммуникаций как важнейшей части российской экономики.

Николаю Петровичу с подчиненными специалистами удалось построить десять новых каналов, расчистить фарватеры Западной Двины, Дона, Суры и Цны, а также улучшить водоснабжение Петербурга, Москвы и близлежащих к ним губерний.

В третьем параграфе «Государственно-правовая деятельность
Н. П. Румянцева на посту министра иностранных дел» установлено, что государственно-правовая деятельность Н. П. Румянцева в международной сфере, т. е. на посту министра иностранных дел, проходила
в очень сложной внешнеполитической обстановке, сложившейся накануне Отечественной войны 1812 г. В частности, главной задачей данной деятельности в тот период было сдерживание гегемонистских устремлений Франции в Европе, которые после прихода к власти Наполеона I с каждым годом приобретали все больший размах.

Обосновывается, что самым крупным успехом Н. П. Румянцева накануне Отечественной войны 1812 г. стала его успешная деятельность по заключению мирного международно-правового договора во Фридрихсгаме со Швецией 5 сентября 1809 г., завершившего последнюю в истории Русско-шведскую войну. В соответствии с документом России отошла территория Великого княжества Финляндского, а Николай Петрович был удостоен высокого звания государственного канцлера. Необходимо подчеркнуть, что все детали данного переговорного процесса исследованы историками и юристами, поэтому
в нашей работе рассмотрены лишь отдельные аспекты, касающиеся темы диссертационного изыскания. По итогам заключенного договора финны, проживавшие в Швеции, равно как и шведы, находившиеся
в Финляндии, получили возможность беспрепятственно возвратиться
в их отечества и располагать своим движимым или недвижимым имуществом без уплаты пошлины за его вывоз (ст. X). Объявлялись свободное отправление веры обывателями приобретенных Россией областей (ст. IV), всеобщая амнистия с обеих сторон за деяния, совершенные в пользу того или иного государства во время ведения военных действий. Снимались всякие запреты, наложенные на имения, права и доходы жителей обоих государств и на общественные заведения, в них находящиеся. Признавалось право подданных одной из сторон получать имения по наследству или в дар и вступать во владение ими в областях другой (ст. XI, XIII, XV). Торговый трактат между Россией и Швецией, действие которого было прервано войной, не только восстанавливался, но и пролонгировался до 1 февраля 1813 г. Подобным образом подлежала восстановлению и финско-шведская торговля (ст. XVI, XVII). Наконец, Швеции разрешался ежегодный беспошлинный вывоз 50 тыс. четвертей хлеба, исключая неурожайные годы (ст. XVIII).

Главным итогом заключенного мира стало то, что Россия отодвинула свою северную границу от столицы, в значительной степени обезопасив себя от неожиданного вторжения неприятеля по данному направлению. В качестве дополнения отметим, что в процессе переговоров Н. П. Румянцев упорно придерживался союзнических обязательств России перед Францией и дружественными ей государствами (в данном случае Данией), буквально вынудив Швецию разорвать отношения с Англией и заключить мир с ее противниками. Таким образом, очевидно, что и после Эрфурта министр иностранных дел Н. П. Румянцев считал, что союз с Францией необходим и выгоден на этом этапе России, а вступать в конфронтацию было бы преждевременно
и небезопасно.

В четвертом параграфе «Роль Н. П. Румянцева в формировании и публикации Собрания государственных грамот и договоров как важнейшей составляющей системы права России» показана роль Н. П. Румянцева в формировании и опубликовании Собрания государственных грамот и договоров.

Надо сказать, что после ухода в отставку с государственной службы Н. П. Румянцев сосредоточил свое основное внимание на давно интересовавших его научных исследованиях проблемы Собрания государственных грамот и договоров и публикации данного сборника, а также увлекся строительством г. Гомеля, просвещением и меценатством.

Что касается создания Собрания государственных грамот и договоров, то с позволения императора Александра I, будучи на госслужбе, Румянцев с группой исследователей развернул необходимую деятельность по формированию указанного сборника. Была проведена значительная работа по систематизации грамот, договоров, актов, иных источников в форме инкорпорации. Анализ показал, что процесс формирования сборника включал в себя ряд этапов: учреждение при коллегии иностранных дел специальной комиссии для подготовки и публикации сборника; организацию работы творческого коллектива по поиску и обработке текстов государственных грамот, договоров, актов, иных источников; выделение денежных средств, необходимых для составления и публикации сборника. Встав во главе этой деятельности, Николай Петрович одним из первых в Европе осуществил крупное научно-практическое издание рукописных источников. И хотя в своих трудах он специально не исследует и четко не классифицирует источники права, однако исходя из архивных документов и указанного выше Собрания государственных грамот и договоров можно утверждать, что Румянцевым была разработана своя система источников права, которые он подразделял на письменные (закон, государственная грамота, договор), неписьменные (обычай), официальные (закон, государственная грамота), неофициальные (обычай, и толкование нормативного договора), прямые (закон), косвенные (толкование государственной грамоты, судебная практика) и др.

В заключении сформулированы основные положения и выводы работы, подчеркивается значимость рассмотренной проблемы, намечены перспективы дальнейшего исследования в данной области.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых
научных журналах и изданиях, указанных в перечне
Высшей аттестационной комиссии

1. Государственно-правовая деятельность Н. П. Румянцева (1807—1814 гг.) / Д. Л. Белоконь // Закон и право. — 2010. — № 9. — 0,3 п. л.

2. Государственно-правовая деятельность Н. П. Румянцева в области освоения дальневосточных территорий России / Д. Л. Белоконь // Вестник МВД. — 2010. — № 10. — 0,3 п. л.

Другие публикации

3. Н. П. Румянцев и его записки «О разуме тарифа» / Д. Л. Белоконь // Четвертые всероссийские державинские чтения (Москва, 3—4 декабря 2008 года) : сб. ст. : в 7 кн. — Кн. 1 : Проблемы теории и истории государства и права, философии и социально-экономических дисциплин / отв. ред. М. М. Рассолов ; РПА Минюста России. — М. : РПА Минюста России, 2009. — 0,3 п. л.

4. Характеристика первых этапов государственно-правовой деятельности Н. П. Румянцева в период правления Екатерины II / Д. Л. Белоконь // Право: теория и практика. — 2010. — № 8. — 0,5 п. л.

5. Основные аспекты государственно-правовой деятельности
Н. П. Румянцева на посту директора водных коммуникаций / Д. Л. Белоконь // Федерация. — 2010. — № 7—8. — 0,3 п. л.

6. Н. П. Румянцев как государственный деятель / Д. Л. Белоконь // Актуальные проблемы современного права в научных исследованиях молодых ученых-юристов (Москва, 4 июня 2010 года) : материалы науч.-практ. конф. аспирантов и соискателей, посвященной 40-летию Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации / отв. ред. Б. В. Яцеленко ; РПА Минюста России. — М. : РПА Минюста России, 2010. — 0,1 п. л.

Подписано в печать 28.12.2010.

Формат 60х90 1/16. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 100 экз.

Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская правовая академия
Министерства юстиции Российской Федерации».

117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1.


1 См.: Терещенко А. И. Опыт обозрения жизни сановников, управляющих иностранными делами в России : в 2 ч. Спб., 1837. Ч. 2. Канцлеры.

2 Румянцев Н. П. О разуме тарифа // Архив Государственного совета : в 17 т. СПб., 1878. Т 3. Ч. 1. Ст. 372.

3 Там же.

4 Румянцев Н. П. Указ соч. Ст. 369.

5 Там же.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.