авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Государственно-правовая деятельность н. п. румянцева

-- [ Страница 2 ] --

3. Доказано, что Н. П. Румянцев внес значительный вклад в развитие отечественной юриспруденции, особенно ее теоретических основ. Он сформулировал свою классификацию видов формы правления, предлагая придерживаться и внедрять в жизнь лучшие «образы правления»: в условиях монархии, по его мнению, следует выбирать абсолютную, дуалистическую или парламентскую монархию; в условиях республики предпочтение отдавать парламентской народной или аристократической республике. Думается, данная классификация представляет теоретический интерес и в настоящее время.

4. В целях поддержания режима законности и охраны правопорядка установлено, что Н. П. Румянцев сформулировал свое понимание системы источников права, внес предложения по упорядочению и совершенствованию российского законодательства. Одним из важнейших форм систематизации Николай Петрович считал учет нормативных актов и иных источников права. Последние он подразделял на фундаментальные законы, указы, манифесты, приказы, строгие правовые обычаи, инструкции, ритуалы и нормы этикета.

5. Велика роль Н. П. Румянцева в формировании и публикации Собрания государственных грамот и договоров как важнейшей части системы источников права России. Установлено, что в целях создания данного сборника Николай Петрович учредил при коллегии иностранных дел специальную комиссию из числа ученых-исследователей, организовал работу творческого коллектива по поиску и обработке необходимых текстов. Кроме того, он лично участвовал в этой работе, выделял необходимые средства для составления и публикации сборника. Доказано, что Н. П. Румянцев один из первых в России провел со своими друзьями-исследователями инкорпорацию источников права
в виде Собрания государственных грамот и договоров.

6. Установлено, что на посту попечителя государственного Вспомогательного банка Николаю Петровичу удалось создать должный порядок в организации кредитования дворян, а также в погашении долгов помещиков купцам и государству. Одновременно он подготовил проект закона «О единой системе банковской деятельности в Российской империи», основные положения которого сводятся к следующему: в государстве должна быть единая, подконтрольная закону система банковской деятельности; об этой системе можно говорить тогда, когда деньги выполняют функции платежа, сбережения и товара (кредита), а не функции меры стоимости; в банковскую систему должны включаться все банки и отношения между ними должны быть максимально открытыми; сама банковская деятельность должна выступать как система постоянно осуществляемых сделок и операций, направленных на извлечение прибыли. Очевидно, подобный закон (конечно,
с учетом современной специфики) можно было бы подготовить и принять в Российской Федерации, скорректировав сложное современное банковское законодательство.

7. Доказано, что Н. П. Румянцев сыграл значительную роль
в реформировании государственного механизма Российской империи начала XIX в. Он был введен в состав Непременного совета и по предложению Александра I принимал участие в обсуждении важнейших вопросов внутренней и внешней политики государства, участвовал
в разработке министерской реформы, создании в 1802 г. первых министерств России, возглавил первое министерство коммерции и был назначен на должность председателя Государственного совета. Немаловажную роль, как показал анализ, сыграла деятельность Н. П. Румянцева в качестве председателя Государственного совета при разрешении обострившихся политических и военных конфликтов в Европе
в 1805—1806 гг., особенно после поражения австрийских и русских войск под Аустерлицем. Одним из первых Н. П. Румянцев предложил
и обосновал необходимость заключения мира с Францией, что было реализовано в Тильзите в 1807 г.

8. Показано, что в ходе государственно-правовой деятельности на посту министра коммерции и директора водных коммуникаций
Н. П. Румянцев тоже сделал много полезного на благо России, для ликвидации ее экономической отсталости. В частности, он предложил усилить роль государства в регулировании экономики с помощью тарифов и иных законных средств, в связи с чем составил записки «О разуме тарифа» и «Краткое введение в разум проектов астраханского и оренбургского тарифов». В них он предложил выработать четкие формы коммерческой, в том числе внешнеэкономической, политики, а также четко определить границы государственного регулирования внутренних и внешних торговых отношений, ввести единый таможенный тариф.

9. Установлено, что Н. П. Румянцев добился определенных успехов и при осуществлении государственно-правовых функций на посту директора водных коммуникаций. В частности, решая задачу открытия новых направлений водного сообщения и улучшения судоходства и водоснабжения в России, Николай Петрович с подчиненными построил десять новых каналов, расчистил фарватеры Западной Двины, Дона, Суры и Цны, а также улучшил водоснабжение Петербурга, Москвы и близлежащих к ним губерний. В целях повышения эффективности управления в рассматриваемой сфере Н. П. Румянцев своим распоряжением учредил три государственные инспекции: первая осуществляла контроль за западной речной системой, вторая ввела
в управление северные реки европейской части империи, а третья заведовала северо-западным речным бассейном. Все это способствовало повышению эффективности работы водных коммуникаций как важнейшей части российской экономики.

10. Показано, что государственно-правовая деятельность Н. П. Румянцева в международной сфере, т. е. на посту министра иностранных дел, проходила в очень сложной внешнеполитической обстановке накануне Отечественной войны 1812 г. Главной задачей Румянцева в тот период было сдерживание гегемонистских устремлений Франции
в Европе, которые после прихода к власти Наполеона I с каждым годом приобретали все больший размах, особенно в отношениях Англии
и России. Поэтому Александр I и Н. П. Румянцев предприняли определенные меры, чтобы сдержать Наполеона I и отодвинуть наступление военных действий при решении польского вопроса, турецкой проблемы, во время переговоров в Эрфурте и заключении там юридической конвенции и др. Самым крупным успехом Н. П. Румянцева накануне Отечественной войны 1812 г. стала его роль при заключении мирного международно-правового договора со Швецией, согласно которому России перешла территория Финляндии. За правильные действия
в данной области Николай Петрович был удостоен высокого звания государственного канцлера.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы определяется, с одной стороны, новизной ее выводов, положений и конкретно-исторического материала, а с другой — предметом исследования, с полным основанием относящимся к непосредственной внутригосударственной, международной
и иной деятельности Н. П. Румянцева, характер и направления которой еще недостаточно изучены в истории и теории отечественного государства и права.

Основные выводы и положения диссертационного исследования являются определенным научным вкладом в развитие знаний о понятии, особенностях и основных направлениях государственно-правовой деятельности в России в первой четверти XIX в.

Практическое значение работы состоит в том, что ее материалы могут быть использованы: при подготовке научных трудов, касающихся государственно-правовой деятельности выдающихся людей указанного и других исторических периодов, а также для более углубленного изучения деятельности указанных выше министерств и организаций
в структуре государственного механизма Российской империи; в процессе преподавания истории и теории отечественного государства
и права и истории политических и правовых учений; при систематизации и публикации собраний нормативных и других связанных с ними правовых актов; в воспитании молодого поколения на примере жизни видного государственного деятеля, просветителя, ученого и мецената Н. П. Румянцева.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования нашли отражение в следующих опубликованных работах: две в издании ВАК: 1) Государственно-правовая деятельность
Н. П. Румянцева (1807—1814 гг.); 2) Государственно-правовая деятельность Н. П. Румянцева в области освоения дальневосточных территорий России; и четыре в сборниках: 1) Н. П. Румянцев и его записки «О разуме тарифа»; 2) Н. П. Румянцев как государственный деятель;
3) Основные аспекты государственно-правовой деятельности Н. П. Румянцева на посту директора водных коммуникаций; 4) Характеристика первых этапов государственно-правовой деятельности Н. П. Румянцева в период правления Екатерины II.

Материалы исследования используются при чтении лекций по истории политических и правовых учений на кафедре теории и истории государства и права РПА Минюста России (раздел «Политико-правовые воззрения мыслителей XIX в.»).

Структура диссертации определяется степенью разработанности темы исследования, решением поставленных задач, избранными методами и средствами изложения материала. Выполненная работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка.

Основное содержание диссертационной работы

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы проблемы диссертационного исследования, его цель, объект, предмет, задачи, методология; показана степень научной разработанности, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, а также апробация результатов диссертационного исследования.

Первая глава «Характеристика государственно-правовой деятельности Н. П. Румянцева в период с 1781 по 1801 г.» посвящена истокам формирования личности и мировоззрения будущего канцлера.
В ней дано определение государственно-правовой деятельности как разновидности профессиональной управленческой деятельности; характеризуется деятельность Н. П. Румянцева по укреплению законности и правопорядка и созданию единой банковской системы Российской империи.

В первом параграфе «Понятие и особенности государственно-правовой деятельности Н. П. Румянцева» изложено то, что представляет собой государственно-правовая деятельность Н. П. Румянцева в целом, каковы ее особенности, цели, характер и основные направления. Анализ научной литературы, архивных материалов, писем и иных источников, посвященных жизни и деятельности Н. П. Румянцева, показал, что никто из исследователей не дает четкого определения государственно-правовой деятельности Николая Петровича на благо Российской империи. А ведь такое определение нужно, так как без него трудно анализировать основные направления государственно-правовой деятельности Румянцева на разных постах и в конечном счете раскрыть тему диссертационного исследования в целом.

Анализ, проведенный автором, показал, что государственно-правовая деятельность Н. П. Румянцева — это совокупность государственных и правовых действий (по реализации функций, поручений, актов реализации прав и обязанностей и др.), совершаемых самим Николаем Петровичем и иными работавшими (служившими) с ним лицами
в требуемой законодательством, иными актами, нравственными нормами и принципами форме.

Особенность рассматриваемой государственно-правовой деятельности также состоит в том, что она может исследоваться в узком
и широком смысле. В первом случае она включает в себя собственно государственно-правовую деятельность Николая Петровича, начиная
с 14 сентября 1781 г., т. е. с момента его назначения на должность чрезвычайного посланника и полномочного министра России в германских княжествах во Франкфурте-на-Майне, и заканчивая уходом Румянцева в отставку. Во втором случае эта деятельность может включать в себя все, что связывало Н. П. Румянцева с государством, правом и иными явлениями, т. е. речь идет в этом случае о государственно-правовых действиях Румянцева, начиная с его детства, получения образования, первых поездок в Европу и заканчивая его отставкой с поста министра иностранных дел и последующей общественной, научной и благотворительной деятельностью.

В контексте изложенных особенностей государственно-пра-
вовую деятельность Н. П. Румянцева можно представить как совокупность важных видов государственных и правовых функций и задач, объединенных общей целью. Совокупность указанных функций и задач преобразуется в государственно-правовую деятельность Румянцева при наличии определенных признаков. Применительно к деятельности Н. П. Румянцева такими признаками являются: верность Отечеству
и государству; радение о процветании России; целенаправленность всех государственных и правовых действий вместе взятых; постоянство, длительность осуществления функций, задач и задумок; системность осуществления функций и задач; эффективность государственно-правовой деятельности.

Во втором параграфе «Влияние идей “просвещенного абсолютизма” на мировоззрение Н. П. Румянцева» на основе изучения архивных источников, научной литературы и нормативных актов показано, что государственно-правовую деятельность Н. П. Румянцева в период просвещенного абсолютизма Екатерины II можно условно разделить на два основных этапа. Первый, подготовительный, период связан
с получением Н. П. Румянцевым достойного воспитания и образования, сначала дома, а затем за рубежом, в Лейденском университете, где он успешно изучал разные науки, в том числе экономику и право. Второй период ознаменовался назначением Николая Петровича в 1781 г. на должность чрезвычайного посланника и полномочного представителя Российской империи в германских княжествах во Франкфурте-на-Майне. Показано, что Н. П. Румянцев в этой должности ответственно
и качественно выполнял все распоряжения и поручения Екатерины II, строго соблюдал фундаментальные международно-правовые нормы
и принципы. Особый дипломатический дар он проявил в урегулировании военного конфликта, начавшегося 20 апреля 1792 г. между Францией и Австрией. За твердость и усердие в отстаивании интересов России при разрешении данного конфликта Екатерина II наградила его орденом Святого Александра Невского.

В тот период, изучив формы европейских стран, включая государственный строй в России и Германии, он формулирует свое видение формы государства как специфического образа правления, предлагает придерживаться и внедрять в жизнь лучшие «образы правления»:
в условиях монархии, по его мнению, следует выбирать абсолютную, дуалистическую или парламентскую монархию; в условиях республики — отдавать предпочтение парламентской, народной или аристократической республике. Он рассматривает эти формы применительно
к реальным государствам. Думается, такая классификация представляет теоретический интерес и в настоящее время.

В третьем параграфе «Деятельность Н. П. Румянцева по укреплению законности и созданию единой банковской системы в России» говорится о том, что в период правления Павла I Н. П. Румянцев занимал должность главного попечителя государственного Вспомогательного банка. В научной литературе выдвинуто предположение, что
Н. П. Румянцев находился в то время и на должности генерал-прокурора, однако этот факт документально не засвидетельствован. Нам также не удалось найти материалы, подтвердившие данную версию.

Будучи главным попечителем государственного Вспомогательного банка, Николай Петрович прекрасно знал, что еще в первой половине XVIII в. в российской экономике повсюду господствовало ростовщичество и ссудный процент держался на уровне 10—20 %. Это достаточно высокая доля, в случае неуплаты денег в срок имения должников-дворян изымались и переходили за долги к кредиторам.
В результате проблема разорения помещиков приобрела государственное значение.

Вспомогательный банк при попечительстве Н. П. Румянцева начал свои операции 1 марта 1798 г. При его создании Николай Петрович столкнулся с тем, что в кассах периодически не хватало наличности. Курс банковских билетов при их переходе из одних рук в другие падал до 15 %, поэтому Румянцев, проанализировав ситуацию с банками, предложил естественную и понятную дворянству меру: в целях облегчения заемщикам выкупа собственных имений из казны рекомендовал снизить чрезмерно высокий процент и позволить должникам вносить положенную сумму прежде указанного срока, если на то появятся достаточные средства. Предложения были приняты, но вскоре выяснилось, что предпринимаемые меры в условиях отсутствия в России эффективной банковской системы не принесут желаемых плодов либо дадут результаты, которые вряд ли устроят государство, правительство и императора. Тогда Николай Петрович принялся за разработку специального, общего для всех банков проекта закона «О единой системе банковской деятельности в Российской империи» (не только для дворянства, но для всех свободных сословий), основные положения которого выглядят следующим образом: в государстве должна быть единая, подконтрольная закону система банковской деятельности; об этой системе можно говорить тогда, когда деньги выполняют функции платежа, сбережения и товара (кредита), а не функции меры стоимости;
в банковскую систему необходимо включать все банки, и отношения между ними должны быть максимально открытыми; банковская деятельность должна выступать как система постоянно осуществляемых сделок и операций, направленных на извлечение прибыли. Проектом регулировались и отдельные банковские операции.

Вторая глава «Основные направления государственно-право-
вой деятельности Н. П. Румянцева в период правления Александра I» посвящена развернутому анализу государственной и правовой деятельности Н. П. Румянцева. В ней показана роль Николая Петровича
в совершенствовании системы органов государственной власти и управления России; работа на различных постах в министерствах и департаментах в Российской империи; его вклад в формирование правовой системы государства.

В первом параграфе «Роль Н. П. Румянцева в совершенствовании системы органов государственной власти и управления России» рассматривается роль Н. П. Румянцева в совершенствовании системы органов государственной власти и управления Российской империи
в тот период. Отмечается, что Николай Петрович как особа, приближенная к императору, был введен в состав Непременного совета и по предложению Александра I принимал участие в обсуждении важнейших вопросов внутренней и внешней политики государства. Анализ архивных материалов и научной литературы показал, что он участвовал в разработке правовой основы министерской реформы и создании в 1802 г. первых
в России министерств, возглавив министерство коммерции.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.