авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

Право и реклама (общетеоретический аспект)

-- [ Страница 6 ] --

Действовавшая до отмены редакция статьи 182 УК РФ страдала серьезными технико-юридическими дефектами. Поэтому общепредупредительная и охранительная функции, потенциально присущие этой статье, не могли быть реализованы в полном объеме. Однако требовалось не исключение этой статьи из Уголовного кодекса РФ, а существенная корректировка, уточнение формулировок с учетом складывающихся в рекламной сфере реалий. Необходимо было не только расширить ее содержание, но и дополнить типовыми квалифицирующими признаками (неоднократность, совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в особо крупном размере, лицом с использованием своего служебного положения).

М.А. Кауфман выдвигает весьма спорное положение о том, что декриминализация выступает одним из относительно самостоятельных путей устранения пробелов20. Пояснение этого тезиса в работе отсутствует, но дело не в отсутствии аргументации. По непонятной причине автор обходит молчанием принципиальный вопрос – какое влияние на пробельность уголовного права оказывает ошибочная де­криминализации. Совершенно очевидно, и «судьба» статьи 182 УК РФ тому подтверждение, что как раз неоправданная декриминализация порождает пробел уголовного законодательства. По убеждению диссертанта, в результате отмены статьи 182 УК РФ в уголовном праве появился крупный и весьма опасный пробел.

Возвращение в уголовное законодательство обновленной специальной более объемной статьи о дифференцированной ответственности за преступления в сфере рекламы позволит не только нейтрализовать активно ведущееся лоббирование узко корпоративных интересов рекламного сообщества, но и продолжить создание социально ориентированных стандартов рекламной деятельности, необходимых современному российскому обществу.

Статьи 242 «Незаконное распространение порнографических материалов или предметов» и 2421 «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних» УК РФ предусматривают юридическую ответственность за преступления, связанные с рекламированием порнографической продукции.

В работе отмечается пробел статьи 242 УК РФ, где не предусмотрена соразмерная ответственность за незаконное хранение порнографических материалов в целях их рекламирования.

В главе предлагается за многократное (более трех раз) совершение административного правонарушения в сфере рекламной деятельности ввести уголовную ответственность в виде штрафа либо принудительных работ на тот срок, в течение которого виновное лицо возместит сумму наложенного штрафа.

Особое внимание в диссертации уделено анализу места и роли ненадлежащей рекламы и конкретно рекламного преступления в процессе легализации преступных доходов. Противодействовать этому может тщательный, детально проработанный и основанный на развитой правовой базе мониторинг рекламных продуктов.

Специфика рекламного бизнеса актуализирует проблему уголовной ответственности юридических лиц. Автор предпринимает попытку обосновать необходимость уголовной ответственности юридических лиц в сфере рекламы, поскольку она способна серьезно усилить защиту прав рекламопотребителей.

Раздел IV «Совершенствование системы юридического регулирования рекламной деятельности как фактор повышения правовой культуры в современном Российском государстве» состоит из трех глав.

В главе 12 «Кодификация норм рекламного права как кардинальное направление его дальнейшего совершенствования и основа развития правовой культуры российского общества» упорядочение юридических норм в форме кодификации трактуется не как один из видов систематизации, а в качестве особого высшего способа упорядочения юридических норм, носящего правотворческий характер. Диссертант исходит из того, что систематизация нормативного правового материала не может быть поставлена на «одну планку» с кодификацией действующих юридических норм. Все виды систематизации (учет, консолидация, инкорпорация, даже Свод законов государства) важны и практически необходимы, но кодификационное упорядочивание стоит на порядок выше, обладает повышенной социально-правовой ценностью21.

В работе обосновывается необходимость подготовки и принятия Кодекса рекламной деятельности РФ.

Кодификация – оптимальная и долговременная форма межотраслевого совершенствования рекламного законодательства России, которая не только может, но и должна быть эффективно использована в качестве кардинального средства обеспечения стабильности рынка рекламных услуг, демократического и гуманистического развития рекламного бизнеса.

Принятие Кодекса будет означать наступление на основе разумной преемственности нового этапа совершенствования отечественного рекламного законодательства, достижение более высокого уровня его содержания и формы.

Предлагаемый диссертантом Кодекс может стать основополагающим в иерархии правовых актов о рекламе, выступить системообразующим фактором развития правовой материи в сфере рекламной деятельности и мощным катализатором ее «обогащения» посредством отличающейся существенной новизной модификации норм различных отраслей действующего права. Принятие Кодекса необходимо и потому, что рекламное дело одно из немногих в России, где реформа удалась, и произошедшее в 2006 году обновление рекламного законодательства уже не позволяет его относить к разряду «переходного». Сам факт принятия Кодекса будет означать официальное признание государством устойчивости и верной направленности развития юридически значимой рекламной деятельности.

В главе подчеркивается, что речь идет не о простом переименовании действующего Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» в Кодекс рекламной деятельности. Автор предлагает начать с подготовки нескольких конкурирующих неофициальных электронных кодексов рекламной деятельности. После экспериментального апробирования каждого из них можно, по всей видимости, ставить вопрос об официальной сплошной кодификации, означающей сведение воедино всех рассредоточенных по разным источникам права юридических норм, регламентирующих каждый из элементов и этапов рекламной деятельности.

В Кодексе предлагается выделить Общую и Особенную части. В Общей части, как этого требуют правила юридической техники кодификации, целесообразно поместить нормативное описание: предмета регулирования; цели регулирования; сферы применения; системы законодательства РФ о рекламе и его взаимодействия с международным правом; основных используемых в акте понятий; принципов рекламной деятельности; субъектов рекламной деятельности; субъективных прав и юридических обязанностей участников рекламной деятельности; системы государственного и общественного контроля за соблюдением рекламного законодательства.

В Особенной части Кодекса рекламной деятельности предлагается поместить: особенности рекламы отдельных видов товаров и услуг; специфику рекламирования при различных способах распространения; нормы, регламентирующие некоммерческую рекламу; юридические основы спонсорства рекламной деятельности; правовые правила контррекламы; права органов саморегулирования в области рекламы; основные процедуры рассмотрения правонарушений в сфере рекламы.

Юридически значимая рекламная деятельность как условие формирования правовой культуры и катализатор стимулирования социально-правовой активности субъектов рекламного общения призвана продемонстрировать мощь влияния духовной среды на содержание и форму принимаемых в России норм рекламного права. Нередко правовой менталитет россиян выступает непреодолимым препятствием для создания и функционирования тех или иных государственных установлений в сфере рекламного дела.

Исходя из того, что правовой менталитет – это совокупность стереотипов правового мышления, юридической деятельности и правового поведения, основывающихся на сформированной в конкретном государственно-правовом пространстве системе правовых ценностей, правовых традиций и приоритетов, которые определяются относительно устойчивыми объективно-субъективными факторами, диссертант предлагает свою трактовку сущности, структуры, ценности и функций этого феномена и описывает основные формы его воздействия на правовое регулирование рекламной деятельности.

Глава 13 «Повышение эффективности правовой основы саморегулирования в сфере рекламы как катализатор стимулирования социально-правовой активности субъектов рекламного общения» посвящена рассмотрению рекламной деятельности как системы, с акцентом на механизме ее самоорганизации, нашедшем непосредственное выражение через создание и деятельность саморегулируемых организаций.

При анализе специфики саморегулирования в рекламной деятельности уделено внимание соотношению саморегулирования и самоуправления в рамках синергетического подхода в теории права. Рассмотрены такие характеристики саморегулирования, как полицентричность, иерархичность, асиметричность.

Количественный рост саморегулируемых организаций в сфере рекламы, безусловно, свидетельствует об уровне, качестве демократии, но не отражает в полной мере противоречивый процесс ее (сферы) институционализации.

Саморегулируемые организации в сфере рекламы, опираясь на этико-деонтологические, корпоративные нормы, осуществляют социальную регламентацию деятельности членов этих организаций. Факт неисполнения требований подобных норм влечет за собой ответственность нарушителя, то есть порождает для него негативные последствия в форме специфических, разработанных внутри саморегулируемой организации, санкций.

Нормы, содержащиеся в кодексах саморегулируемых организаций, являются обязательными для исполнения всеми их членами. То есть, не являясь нормами права, они носят обязательный – деонтологический характер.

В главе подвергаются анализу признаки, присущие нормам саморегулирования и всего самоуправления в целом: самообязательство, когда совпадает круг лиц, принимающих и исполняющих решение, добровольность и заинтересованность в принятии и реализации решения, коллегиальная основа, самоответственность22.

Представители сферы саморегулирования не склонны дублировать в своей деятельности государство либо противопоставлять саморегулирование государственному регулированию, функционирующему в самых разных правовых формах. В рамках Федерального закона «О саморегулируемых организациях» нашел отражение компромиссный подход: государство позволяет объединившимся субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности разрабатывать этические и корпоративные нормы и следить за их реализацией, при этом не наделяя их правом «подменять» государство в правовом аспекте. Речь идет о некой «симфонии», а точнее – гармонии, государственной и саморегулирующей регламентации. Нельзя забывать, что «в любой социально-государственной системе общественный порядок регулируют в первую очередь не писаный закон, а этико-нормативное поле, то есть массовые представления о должном и справедливом»23

.

Можно констатировать перспективную необходимость дальнейшей детальной регламентации членства в саморегулируемой рекламной организации. Регламентация должна разрабатываться и внедряться как средствами правотворчества (юридический подход), так и средствами саморегулирования (этико-деонтологический подход).

Развитие саморегулируемых организаций может способствовать решению ряда проблем, связанных с правовой регламентацией рекламной деятельности. Так, активное участие системы саморегулирования в вопросе сокращения спама, наряду с сугубо правовыми механизмами, поможет достичь желаемого результата.

Важным представляется перспективное увеличение компенсационных фондов саморегулируемых организаций и упрощение процедуры возмещения вреда для пострадавших от ненадлежащей рекламы граждан.

Партнерский характер диалога государственных структур и саморегулируемых организаций может быть инициирован и выстроен только при наличии на то государственной воли.

Глава 14 «Активизация использования культурно-воспитательных и морально-психологических возможностей юридически значимой рекламы в деятельности правоохранительных органов» содержит результаты изучения отечественного опыта использования рекламы правоохранительными органами, новаторских приемов ее применения в юридической деятельности зарубежных государств, а также исследование возможности внедрения иностранного опыта в российских реалиях.

Правоохранительные органы оценили рекламу и признали ее значительные возможности в богатом арсенале применяемых профессиональных средств. Во главу угла ставится некоммерческая, то есть не направленная на получение прибыли, реклама.

Весьма результативным является криминологическое направление использования рекламы (профилактика правонарушений, создание положительного образа полиции в глазах населения).

В многонациональной, многоконфессиональной Российской Федерации потребность в такой рекламе особенно велика. Особое культурно-воспитатель­ное и нравственное значение имеет реклама, направленная против насилия в зонах межнациональных конфликтов, в периоды политических и экономических кризисов. В этом же русле лежит противодействие домашнему насилию, которое следует искоренять при участии правоохранительных органов посредством социального рекламного воздействия.

В главе анализируется оперативно-розыскное направление, включающее в себя получение информации о совершенных преступлениях и использование рекламы для организации задержания преступников.

Развитие рынка рекламы в нашей стране привело к возможности применять апробированные в США способы использования рекламы в правоохранительных целях, добиваясь при этом положительных результатов. Американский опыт показывает, что такие программы могут быть как инициированы местными властями, так и предложены правоохранительными органами представителям деловых кругов.

Представляется, что идея вознаграждения за информацию о совершенных преступлениях может претвориться в жизнь посредством рекламной деятельности саморегулируемых организаций.

Нетипичным и спорным способом применения рекламы ОВД представляется ее использование в решении финансовых проблем. Американская полиция имеет опыт размещения рекламы на патрульных машинах. Деньги, получаемые от такой неоднозначной коммерческой деятельности, пополняют бюджет полицейского департамента. Данный способ решения финансовых проблем неприемлем для современной России, так как противоречит правовой регламентации рекламы на транспортных средствах, содержащейся в Федеральном законе «О рекламе».

В главе критически оценивается опыт российских правоохранительных органов в использовании рекламы в целях профориентации, привлечения кадров, оптимизации расходов при закупке техники, продовольствия.

Диссертант выдвигает серию предложений о путях повышения эффективности борьбы с незаконной рекламой, например, с рекламой интимных услуг.

В заключении обозначаются проблемы, которые ждут своего исследования, и тем самым обрисовывается «проблемное поле» дальнейшего научного анализа.

Требуется научная разработка:

– экономико-математической модели определения стоимости вновь вводимых норм рекламного права, поскольку они почти всегда носят затратный характер;

– правовых основ российского рекламного кластера как на федеральном, так и на региональном уровне;

– организационно-правовых мер противодействия деформации правосо­знания участников рекламной коммуникации;

– причин и условий противоправности в сфере рекламы;

– места шиканы в системе рекламного права, ибо зачастую злоупотребление доминирующим положением на рынке обеспечивается с помощью ненадлежащей рекламы;

– правовых форм поощрения в области рекламной деятельности;

– специализированных юридических требований к графической форме рекламы;

– особого правового режима рекламы юридических услуг;

– путей преодоления конкуренции между регуляторами рекламной деятельности;

– роли рекламного права и практики его применения в качестве катализатора появления и распространения иных социальных норм (стандартов моды, правил игры и др.);

– юридических основ контроля за рекламой в Интернете.

Приложение к диссертации содержит пять экспертных заключений по конкретным фактам ненадлежащей рекламы и одно экспертное заключение на проект Федерального закона «О рекламе», составленных при участии автора.

Основное содержание диссертации отражают следующие публикации:

Монографии:

  1. Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Монография. – Н. Новгород, 2010. – 796 с.

(Рецензии: Демичев А.А. Актуальное исследование общетеоретических проблем правового регулирования рекламной деятельности // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2010. – № 1 (71). – С. 226–229; Матузов Н.И. Рекламное правовое пространство в общетеоретическом ракурсе / Н.И. Матузов, А.В. Малько, В.В. Нырков // Правовая политика и правовая жизнь. – 2010. – № 1 (38). – С.193–203.)

  1. Баранова М.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламного законодательства в Российской Федерации и Республике Беларусь (опыт общетеоретического сравнительного анализа): Монография. – Н. Новгород, 2005. – 203 с.
  2. Баранова М.В. История правового регулирования рекламных отношений в России: Монография. – Н. Новгород, 2006. – 158 с.
  3. Баранова М.В. Административная ответственность за нарушения законодательства России о рекламе (общетеоретические и прикладные проблемы): Монография. – Н. Новгород, 2006. – 237 с.
  4. Баранова М.В. Общетеоретические и прикладные проблемы гражданско-правовой ответственности за нарушения рекламного законодательства России (опыт доктринального тематического анализа Федерального закона РФ от 13 марта 2006 года «О рекламе»): Монография.– Н. Новгород, 2006. – 241 с.
  5. Баранова М.В. Международное рекламное право: Монография. – Н. Новгород, 2006. – 224 с.
  6. Баранова М.В. Раздел 5.4 «Влияние глобализации на развитие рекламного законодательства России» // Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика: Монография. – М., 2006. – С. 350–367.

Учебные пособия:



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.