авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

Право и реклама (общетеоретический аспект)

-- [ Страница 5 ] --

Глава 7 «Социальная реклама в системе защиты прав и свобод человека» посвящена анализу особенностей социальной рекламы, ее роли в обществе, специфике ее правовой регламентации.

От иных видов рекламы социальная отличается по целому ряду юридически значимых критериев, среди которых, прежде всего, следует назвать цель, обусловленные ей задачи, объект рекламирования, потенциального рекламопотребителя (целевую аудиторию), рекламодателя, доминантные функции, специфику распространения.

В главе показано, что при нормообразовании и реализации социальной рекламы на первый план выходят информационная, воспитательная и образовательная функции.

Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица и выделенная законодателем «особая» подгруппа рекламодателей (органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, не входящие в структуру органов местного самоуправления), для которой предусмотрена специальная правовая регламентация.

Исходя из действующего базового закона в главе предложена и подвергнута анализу правовая классификация социальной рекламы: по объекту рекламирования (реклама благотворительной деятельности; реклама актуальных проблем и проявлений общественной жизни; реклама интересов государства); по рекламодателю (реклама, исходящая от органов государственной власти и иных государственных органов; реклама, исходящая от органов местного самоуправления; реклама, исходящая от муниципальных органов, не входящих в структуру органов местного самоуправления; реклама, исходящая от иных юридических лиц; реклама, исходящая от физических лиц); по содержанию (реклама без упоминания о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах; реклама с упоминанием органов государственной власти или иных государственных органов; реклама с упоминанием об органах местного самоуправления; реклама с упоминанием о муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления; реклама с упоминанием о спонсорах).

В действующем рекламном законодательстве наличествуют гарантии на распространение социальной рекламы, а на ее производство отсутствуют, что ставит рекламопроизводителя и рекламораспространителя в неравное положение. Решение этой проблемы видится в предъявлении одинаковых правовых требований к этим субъектам рекламной деятельности.

Базовый закон содержит ограничения, касающиеся содержательной стороны социального рекламного послания, но не конкретизирует требования к способу и особенностям указания информации о спонсоре. Регламенты объема информации, места ее размещения представляются необходимыми, так как унификация требований позволит гарантировать первостепенную роль объекта рекламирования в социальной рекламе. Это позволит провести границу между социальной рекламой с упоминанием спонсора и спонсорской рекламой с социальной составляющей. По мнению диссертанта, спонсорская реклама с социальной составляющей является коммерческой, а социальный посыл, в большей степени, средством достижения экономического результата.

Социальная реклама в ряде ситуаций удерживает государственные органы и должностные лица от посягательств на права, свободы и законные интересы граж­дан. Можно утверждать, что объективно в таких ситуациях она выступает своеобразной гарантией законности в той или иной сфере человеческих отношений.

Социальная реклама выступает катализатором правовой активности граждан, она способна оказывать позитивное воздействие на российский правовой менталитет. Социальная реклама расширяет познавательные и инструментальные возможности личности в защите своих прав от дискриминации по расовому, гендерному, религиозному и другим признакам.

Близка к социальной рекламе, но обладает значительной самобытностью конфессиональная реклама. В главе раскрывается социальная опасность рекламного воздействия тоталитарных религиозных сект и предлагаются политико-правовые и морально-психологические механизмы противодействия ему.

Диссертант вносит предложение о дополнении Федерального закона РФ «О рекламе» отдельной статьей следующего содержания:

«1. Конфессиональная реклама – особая форма юридически значимой некоммерческой коммуникации, оказывающая воздействие на неперсонифицированный круг лиц с целью популяризации религиозных идей, распространения веры, объединения верующих, привлечения внимания к делам церкви и обеспечения ее интересов.

2. Рекламодателями конфессиональной рекламы могут выступать религиозные объединения (религиозная группа, религиозная организация), созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

3. Религиозные объединения осуществляют размещение заказов на производство и распространение конфессиональной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Конфессиональная реклама в каждом случае должна содержать указание на организационную форму религиозного объединения (религиозная группа или религиозная организация).

5. Не допускается конфессиональная реклама религиозных групп, не уведомивших о своем создании и начале деятельности органы местного самоуправления.

6. Конфессиональная реклама не должна:

а) осуждать лиц, не являющихся приверженцами какого-либо вероисповедания;

б) содержать утверждения о том, что вероисповедание имеет важное значение для профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

в) обращаться к несовершеннолетним».

Раздел III «Комплексный институт юридической ответственности за правонарушения в сфере рекламы по действующему российскому законодательству» содержит четыре главы.

Глава 8 «Ненадлежащая реклама как основание возложения юридической ответственности» раскрывает специфику правонарушений в сфере рекламной деятельности во взаимосвязи с юридической ответственностью. Диссертант отрицает существование позитивной юридической ответственности.

Одним из наиболее социально значимых институтов рекламного права является институт ретроспективной юридической ответственности за нарушение российского законодательства о рекламе. Ведение (создание, размещение, распространение) ненадлежащей рекламы является правонарушением по рекламному законодательству. Как любое правонарушение, правонарушение в сфере рекламного бизнеса социально опасно.

Для выявления специфики нарушения прав граждан ненадлежащей рекламой диссертант уделяет внимание дефиниции понятия «ненадлежащая реклама» и общим требованиям к рекламе, содержащимся в базовом законе.

В главе детально анализируются четыре основных вида ненадлежащей рекламы: недобросовестная (часть 2 статьи 5), недостоверная (часть 3 статьи 5), скрытая (часть 6 статьи 5), реклама с нарушением этических требований (часть 6 статьи 5).

Недостаточная технико-юридическая проработанность правовой регламентации скрытой рекламы создает барьеры не только на пути правоприменения, но и на пути развития новых видов рекламы (product placement). Назрела необходимость провести четкие технико-юридические границы между понятиями органично интегрированной информации нерекламного характера, скрытой рекламы и product placement (интегрированной рекламной информации).

Составы правонарушений по рекламному законодательству с течением времени корректируются, постоянно расширяется их спектр. Активная работа законодателя по трансформации базового нормативного правового акта привела к ужесточению требований к рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности (Федеральный закон от 17 декабря 2009 года № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона “О рекламе”»17), введению регламентации заключения договоров на оказание рекламных услуг (Федеральный закон от 27 декабря 2009 года № 354-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 33, 36 Федерального закона “О рекламе”»18).

Довольно результативным путем противодействия нарушению прав граждан ненадлежащей рекламой представляется механизм введения ограничений. Направленные на достижение позитивного, полезного для общества результата ограничения порой приводят к неожиданным и незапрограммированным последствиям, что позволяет говорить о биполярности результатов ограничений в рекламной сфере.

В главе 9 «Специфика гражданско-правовой ответственности за деликты в сфере рекламной деятельности» показано, что за совершение гражданских правонарушений в сфере рекламы возможно привлечение как к договорной, так и к внедоговорной юридической ответственности.

Ни ГК РФ, ни другие нормативные правовые акты не предусматривают в качестве самостоятельного договорного института договор на создание или распространение рекламы. По своей природе договор на создание рекламы является договором подряда, хотя может нести в себе черты иных договоров, в частности, договоров на создание и использование объектов авторского права. Договор на распространение рекламы по своей природе ближе всего к договору возмездного оказания услуг, вместе с тем, такой договор может включать элементы и иных договоров.

Основными формами договорной ответственности в сфере рекламы являются уплата неустойки, уплата процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами и в меньшей степени взыскание убытков.

В целях защиты интересов сторон договора, заключаемого на создание рекламного продукта или на распространение рекламной информации, в договор должны быть включены положения, детально регламентирующие вопросы ответственности за нарушение обязательств.

Федеральный закон «О рекламе» 2006 года исключил главу, посвященную правам и обязанностям рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Соответственно оказалась исключенной и норма об обязанности рекламопроизводителя информировать рекламодателя о возможном нарушении законодательства о рекламе. Автор полагает, что такая обязанность у рекламопроизводителя все равно существует, исходя из положений части 1 статьи 716 ГК РФ, устанавливающей обязанности подрядчика по информированию заказчика. С учетом подрядного характера договора на создание рекламного продукта рекламопроизводитель несет ответственность перед заказчиком рекламы за ненадлежащее качество рекламного продукта, за нарушение сроков изготовления рекламного продукта, за утрату или порчу материалов и иного имущества, предоставленных заказчиком.

Внедоговорная ответственность возможна в том случае, когда в результате создания или распространения рекламы нарушаются права лиц, не являющихся сторонами договоров на создание или распространение рекламного продукта.

Основными формами внедоговорной ответственности в сфере рекламы являются возмещение убытков и взыскание компенсаций за нарушение прав интеллектуальной собственности, в меньшей степени компенсация морального вреда.

Особой актуальностью обладает проблема использования в рекламе объектов интеллектуальной собственности. Она неоднократно поднималась в юридической литературе (Е.В. Измайлова, М. Кульков, С.В. Малахов, И. Тулубьева), однако вопрос об ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности в сфере рекламы с учетом принятого в 2006 году нового Закона о рекламе и введения в действие части 4 ГК РФ ранее специально не исследовался.

Основным нарушением имущественных прав авторов и правообладателей является контрафакция. Рекламные материалы, содержащие охраняемые объекты авторского и смежных прав, на использование которых не было получено согласие правообладателя, также считаются контрафактными. Одним из наиболее распространенных нарушений неимущественных прав автора является плагиат. Данное нарушение в области создания и распространения рекламы возможно, но вряд ли будет часто совершаться.

Актуальной проблемой гражданско-правового регулирования рекламных отношений, влекущей сложности разрешения вопроса о гражданско-правовой ответственности, является проблема отсутствия проработанного института рекламного договора, включающего в себя нормы, устанавливающие права, обязанности и ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя.

Глава 10 « Особенности административной ответственности за правонарушения в сфере рекламного законодательства» представляет собой исследование доктринальных и прикладных проблем, установления и применения мер административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, выработку рекомендаций по совершенствованию материальных и процессуальных норм российского законодательства, регламентирующих данные отношения.

Рассмотрение действующего законодательства и сложившейся правоприменительной практики в области противодействия административным правонарушениям в области рекламы позволяет выделить особенности такого вида административной ответственности, которые нашли отражение в предлагаемой диссертантом дефиниции.

Административная ответственность за нарушение в сфере рекламы – это обязанность физических и юридических лиц претерпевать ограничения личного и материального характера за совершение административных правонарушений в области рекламных отношений, посредством применения судом, уполномоченным антимонопольным органом и иным органом (должностным лицом) в порядке производства по делам об административных правонарушениях мер административного наказания.

Для решения вопроса о привлечении к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства существенный интерес представляет анализ фактических оснований рекламных правонарушений, что предполагает рассмотрение соответствующих юридических составов (статьи 6.3, 13.25, 14.3, 14.37, 14.38, 15.24, 19.31 КоАП РФ).

Наиболее часто к административной ответственности за нарушения рекламного законодательства привлекаются рекламодатели, рекламопроизводители или рекламораспространители в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ, существенные изменения в которую были внесены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 380 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»19.

Диссертант высказывает предположение о том, что феномен «квалифицированный состав правонарушения» заслуживает специальной общетеоретической разработки на базе детального анализа конкретных составов рекламных правонарушений из разных отраслей публичного и частного права. Отсутствие определенной правовой позиции в теории государства и права относительно сущности и видов квалифицированного состава правонарушения позволяет предложить предварительный анализ этой конструкции применительно к административному правонарушению в сфере рекламы. В административно-правовой науке и практике понятие «квалифицированный состав правонарушения» применяется редко, однако наблюдается некоторое расширение числа квалифицированных составов правонарушения за счет юридического регулирования рекламных отношений.

В главе выявляется специфика применения в сфере рекламы такой относительно новой для России меры юридической ответственности, как дисквалификация. Институт дисквалификации трактуется как определенный образец завершенной конкретизации российского, в том числе и рекламного, законодательства.

Автором предлагается установить исчерпывающий перечень оснований дисквалификации для каждого из участников рекламной деятельности с учетом реально причиненного потребителям вреда. При этом предлагается ввести дисквалификацию для рекламопроизводителей и рекламораспространителей и меры адекватной юридической ответственности для известных политиков, артистов, ученых, принявших участие в ненадлежащей рекламе лекарственных средств, лечебных процедур, повлекшей вред здоровью граждан.

В связи с ростом правонарушений в сфере рекламного бизнеса целесообразно устанавливать более строгие меры административной ответственности за повторное совершение однородных правонарушений, дополнив соответствующей нормой статью 14.3 КоАП РФ. В целях повышения уровня правореализационной деятельности в Федеральный закон «О рекламе» необходимо ввести норму об ответственности за отказ от осуществления контррекламы.

В главе 11 «Уголовная ответственность за преступления в сфере рекламного законодательства» основное внимание уделено двум важным вопросам – анализу законотворческой ошибки, связанной с декриминализацией в 2003 году статьи 182 УК РФ «Заведомо ложная реклама», и особенностям уголовной ответственности за рекламирование порнографических материалов.

Исключение статьи 182 из УК РФ свидетельствует об игнорировании законодателем принципа равенства граждан перед законом, а также принципа справедливости, которых стремятся придерживаться уголовные законы любой страны. После отмены статьи 182 УК РФ оказались лишенными защиты интересы огромной аудитории потребителей рекламы, охватывающей большинство населения. В то же время исключение статьи 182 из УК РФ со всей очевидностью демонстрирует защиту интересов представителей рекламного бизнеса (рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей).

Некоторая схожесть заведомо ложной рекламы с мошенничеством (статья 159 УК РФ) совсем не означает необходимости декриминализации этого социально опасного деяния. Следует различать заведомо ложную рекламу и мошенничество. Рекламная информация о заведомо отсутствующем товаре становится способом злоупотребления доверием, путем которого совершается хищение чужого имущества или приобретение права на него, то есть мошенничеством.

Заведомо ложная реклама являлась (и является ныне) одним из средств совершения иных, предусмотренных действующим на тот момент УК РФ, преступлений в сфере экономики: незаконного предпринимательства и незаконной банковской деятельности (статьи 171 и 172 УК РФ); лжепредпринимательства (статья 173 УК РФ); монополистических действий и ограничения конкуренции (статья 178 УК РФ); сбыта поддельных ценных бумаг либо платежных документов (статьи 186 и 187 УК РФ); а также обмана потребителей (статья 200 УК РФ).

Реклама зачастую служит способом совершения хищений. И вполне возможна юридическая конструкция, при которой факт размещения такого рода рекламы следует рассматривать в качестве оконченного преступления.

Стадия покушения на преступление посредством рекламы также должна быть уголовно наказуема.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.