авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

Право и реклама (общетеоретический аспект)

-- [ Страница 4 ] --

В работе дана характеристика терминов, используемых при регулировании зарубежными законодателями массовых информационных воздействий, обладающих определенной степенью психологического эффекта («информация» (information), «сообщение», «послание» (message), «представление» (represen­tation)).

Рассматриваются признаки рекламы, не нашедшие отражения в российском рекламном законодательстве, но присущие ряду американских и западноевропейских правовых определений (платный характер, распространение через средства массовой информации, указание заказчика) и делается вывод о логичности и оправданности отказа от их использования в российской законодательной дефиниции понятия рекламы.

Автор исследования предлагает следующую дефиницию: «Реклама – это особая форма юридически значимой коммуникации, оказывающая воздействие на неперсонифицированный круг лиц с целью законной популяризации и/или реализации объекта рекламирования».

Предлагаемая дефиниция позволяет «высветить» юридическую составляющую феномена «реклама», «вычленить» правовой аспект функционирования рекламной деятельности.

Диссертант считает порочной складывающуюся практику опубликования законодательных предложений гражданами, должностными лицами, общественными объединениями в средствах массовой информации «на правах рекламы»15. Законотворческие инициативы могут и должны поощряться государством, а не обременяться платой. Подобная информация не является рекламной, а избрание для ее распространения довольно специфичного рекламного канала представляется неоправданным и неадекватным. Совершенствование действующего российского законодательства и повышение эффективности современного правотворческого процесса нуждаются в иных механизмах.

В главе 3 « Международно-правовая регламентация рекламы как ценностно-нормативная основа гармонизации российского рекламного законодательства в условиях глобализации» рекламная деятельность рассматривается как предмет регуляции не только российского законодательства, но и международного права.

Глобализация в сфере рекламной деятельности, медленное и противоречивое государственное регулирование ее с помощью национального законодательства настоятельно требуют активного правового сотрудничества в межгосударственной области и, как следствие, решения подобных проблем с помощью норм международного права.

Доминирующим и эффективным средством согласования самых различных интересов многочисленных участников мирового рекламного общения остается заключение международных договоров, число которых, хотя и возрастает, но для динамично развивающейся России является недостаточным. Основная причина этого заключается в незнании субъектами рекламного бизнеса меж­дународно-правовых стандартов, неумение, а порой, и выраженное нежелание применять их в экономических условиях современной России.

Диссертант анализирует источники международного рекламного права, подразделяя их на универсальные (международные правовые акты, имеющие обязательное либо рекомендательное значение для государств различных географических регионов и содержащие общепризнанные нормы в сфере рекламной деятельности) и региональные (международные правовые акты, регулирующие рекламную деятельность с учетом специфики сотрудничества государств конкретного географического региона).

Автор исследования акцентирует внимание на первом международно-правовым акте универсального характера в сфере международных рекламных правоотношений – Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года.

Актом универсального характера, посвященным непосредственно регулированию рекламной деятельности, является Международный кодекс рекламной практики, принятый Международной торговой палатой. Кодексом установлены этические стандарты в рамках национальных законов и международных правил, которыми должны руководствоваться все субъекты рекламной деятельности. Международный кодекс рекламной практики – не международный договор, потому он не является юридически-обязывающим актом в публично-правовом смысле. Однако, поскольку в нем кодифицированы нормы международного обычая, кодекс юридически обязателен в частно-правовом смысле для российских субъектов рекламных правоотношений. Это непосредственно вытекает из смысла статьи 5 ГК РФ «Обычаи делового оборота».

Правовые акты Совета Европы в диссертационном исследовании представлены актами общего (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод) и специального характера (Европейская конвенция о трансграничном телевидении), содержащими либо рекомендательные, либо юридически обязательные нормы.

Особое внимание уделено вопросам рекламной деятельности в системе правосудия Совета Европы, которая нацелена на поиск наиболее разумного баланса между личной свободой и интересами публичного порядка.

Система универсальных и региональных международных норм обязательного и рекомендательного характера, регулирующих общие и специальные аспекты рекламной деятельности, в совокупности образует самостоятельную, динамично развивающуюся подотрасль – международное рекламное право, которое выступает высокоценным элементом рекламного права России.

Разделяя концепцию межсистемных надотраслевых образований в праве16, диссертант полагает, что к их числу следует относить не только такие крупные феномены, как международное частное право, международное административное право, международное уголовное право, международное процессуальное право, но и другие менее объемные, но отличающиеся предметным своеобразием комплексы юридических норм.

В порядке обсуждения в диссертации выдвигается гипотеза о «квалификации» на определенном уровне юридических связей современного рекламного права в качестве относительно самостоятельного, устойчивого, структурно дифференцированного, межсистемного надотраслевого образования, в котором объединяющим базовым элементом выступает действующее российское рекламное законодательство, регламентирующее совместно с нормами международного права транснациональную рекламную деятельность. Речь идет о становлении и развитии в структуре действующего права новой формы взаимодействия национальной и международной правовых систем, регулирующих немежгосударственные рекламные отношения, отягощенные «иностранным элементом».

В главе 4 «Рекламное право как формирующаяся отрасль системы современного российского права и учебная дисциплина» рассмотрены теоретико-методологические основания выделения рекламного права как относительно самостоятельного элемента в системе существующих правовых образований.

Автор исходит из того, что нормы действующего в России рекламного права «переросли» статус подотрасли гражданского или информационного права, комплексного института законодательства и вполне обоснованно «претендуют» на качество отрасли права. Проанализировав фактические и юридические условия формирования многих групп правовых норм, провозглашаемых ныне отраслями права (регистрационное, сервисное, трубопроводное и др.), диссертант приходит к выводу, что рекламное право обладает настолько «рельефными» свойствами, признаками и функциями, что имеет все необходимые основания рассматриваться относительно автономной сложноструктурированной отраслью права. По существу речь идет о «вычленении» своеобразия правового компонента в механизме социального регулирования рекламных отношений, вытекающего из его многофункционального назначения.

В работе подвергается детальному анализу непосредственный предмет регулирования рекламного права. Придерживаясь позиции о совпадении понятий «предмет отражения норм права» и «предмет правового регулирования», диссертант объектами правового регулирования представляет различные стороны, факты, состояние сферы рекламной деятельности, на которые направлен государственный интерес. Предметом же правового регулирования является только та юридически значимая часть рекламной сферы, которая подвергается регуляции разноплановыми нормами рекламного права. Границы предмета правового регулирования задает характеристика должного. Деятельность по производству и распространению юридически значимой рекламной информации на самых разных рынках товаров, работ, услуг является предметом отражения норм рекламного права.

Своеобразны субъекты рекламной деятельности (рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители, контролирующие органы, потребители рекламы, потребители объекта рекламирования), и сообразно этому по своему уникален их правовой статус (включая стандарты юридических обязанностей), специфичны юридически значимые деяния.

В известной мере, неповторимы результаты рекламной деятельности – рекламные продукты (видеоролики, аудиоролики, рекламные щиты, растяжки, штендеры, баннеры, печатная рекламная продукция и др.), содержание, форма и специфика распространения которых подлежат разносторонней (пока еще недостаточной) правовой защите.

Метод правового регулирования рекламного права отличается неоднородностью: это единство диспозитивного (сфера гражданского права), императивного (сферы административного, финансового, налогового, таможенного, уголовного права), поощрительного (функционирует практически на всех уровнях рекламного дела), рекомендательного (сфера совместного юридического регулирования рекламной деятельности государством и органами общественного самоуправления, организациями саморегулирования). Анализ методов правового регулирования проводится в диссертации при постоянном учете классического сочетания двух типов юридической регламентации рекламной деятельности: общедозволительного и разрешительного.

В главе раскрываются цели рекламного права. При этом констатируется, что цель рекламного права и цель рекламы – не однопорядковые понятия. Цель в рекламном праве – идеальное выражение осознанных и юридически закрепленных интересов, достижение которых осуществляется правовыми средствами. Ведущая цель рекламного права – предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, защита от недобросовестной конкуренции в сфере рекламного бизнеса, обеспечение права потребителей на получение надлежащей рекламы, стимулирование сбыта товаров, услуг, идей, проектов (программ).

Специфична система принципов рекламного права. Анализируются принципы достоверности, полноты рекламной информации, добросовестности, явности, свободы рекламной информации, гуманизма, приоритета государственного языка в сфере рекламной деятельности. Учитывая значимость принципов права в отраслевом регулировании, автор предлагает закрепить принципы рекламного права в отдельной статье раздела «Общие положения» Федерального закона РФ «О рекламе».

Отличаются значительной спецификой правоотношения, функционирующие на основе норм рекламного права. Перечень субъектов рекламных правоотношений аналогичен перечню субъектов рекламной деятельности (рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители, контролирующие органы, потребители рекламы, потребители объекта рекламирования). Среди прочих субъектов рекламных правоотношений выделены «субъект контроля», «контролируемые субъекты» и «субъекты защиты».

Нормы рекламного права образуют сложную комплексную иерархически соподчиненную систему, включающую в себя базовый Закон «О рекламе», конституционные нормы, международно-правовые стандарты, предписания административного, уголовного, гражданского, налогового, финансового, процессуального права, президентские, правительственные, ведомственные и региональные установления, акты органов местного самоуправления. В диссертации критически анализируются вышеперечисленные «пласты» правовой регламентации рекламной деятельности и выдвигаются предложения по совершенствованию содержания, формы, факторов их эффективной реализации.

В качестве рабочего операционального определения предлагается вышеприведенная дефиниция рекламного права.

В главе рассматриваются оценочные понятия рекламного законодательства и предлагаются меры по их адекватной конкретизации в целях эффективной реализации.

Развитие рекламной индустрии требует не только адекватного массива правовых норм, но и все большего количества специалистов. Система их целенаправленной юридической подготовки и переподготовки сегодня проходит становление. Остро стоит задача подготовки специалиста, обладающего знаниями и профессиональными навыками профилактирования, выявления и пресечения рекламных правонарушений и преступлений. Еще более важно воспитать законопослушного специалиста рекламного дела, профессионала, обладающего чувством законности и готового отстаивать рекламный правопорядок. Путь к решению этих проблем видится в изучении, становлении и широком внедрении в образовательный процесс инновационного курса «Рекламное право».

Раздел II «Основные виды рекламной информации и специфика их правовой регламентации в современной России» содержит три главы.

Глава 5 «Коммерческая реклама в системе межотраслевого правового регулирования» посвящена теоретико-правовому анализу классификационных оснований рекламы, общетеоретической характеристике правовой регламентации основных видов коммерческой рекламы.

В главе проводится многоплановое отличие коммерческой рекламы (commercial advertising) от некоммерческой (noncommercial advertising). В основе этого разграничения лежит «взаимоотношение» рекламы с прибылью. Коммерческая реклама направлена на получение или увеличение прибыли, а некоммерческая реклама этих целей не преследует.

Общеправовая классификация рекламы основывается на уже описанных в неюридической литературе критериях классификации, виды рекламы сформулированы исходя из их юридической значимости, то есть с точки зрения выделения их в действующем законодательстве (или целесообразности такого выделения): по направленности на аудиторию; по территории распространения; по способам распространения; по содержанию.

В силу социальной значимости проблемы уделяется особое внимание рекламе, выделенной по направленности на аудиторию: направленной на несовершеннолетних; направленной на специалистов; иной рекламе (направленной на остальных потребителей – «совершеннолетних неспециалистов», в том числе на социально незащищенные слои населения).

Основанием гражданско-правовой классификации рекламной информации избраны условия рекламы. Выделены реклама – публичная оферта, реклама – приглашение делать оферту, а также реклама, не являющаяся ни офертой, ни предложением делать оферты. Диссертант приходит к заключению, что ГК РФ допускает существование рекламы как в форме приглашения делать оферты, так и в форме публичной оферты без каких-либо ограничений для той или иной формы.

В главе рассматривается коллизия положений статьи 437 ГК РФ «Приглашение делать оферты. Публичная оферта» и статьи 28 «Реклама финансовых услуг» базового закона. Требование указывать в рекламе все условия предлагаемых финансовых услуг, влияющие на доходы и расходы потребителей, или вообще ничего не указывать противоречит статье 437 ГК РФ. В этой связи в диссертации излагаются два варианта разрешения правовой коллизии: или внесение дополнения в статью 437 ГК РФ «если иное не предусмотрено законом», что придаст юридическую силу специальной норме статьи 28 Федерального закона «О рекламе»; или исключение вышеупомянутого положения из статьи 28, что приведет Федеральный закон «О рекламе» в соответствие с ГК РФ.

Жесткий подход к рекламе данного вида услуг является чрезмерным. В целях защиты потребителей можно вменить в обязанность всем субъектам рекламной деятельности сопровождать рекламу финансовых услуг предупреждением о возможном риске. Диссертант дает собственную редакцию пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», которая изложена в положениях, выносимых на защиту.

В главе 6 «Политическая реклама и перспективы ее юридической регламентации в современном Российском государстве» содержится анализ структурных компонентов политической рекламной коммуникации, выделены юридически значимые ситуации, которые могут потребовать использования политической рекламы. Политическая реклама в главе трактуется как разновидность некоммерческой рекламы, содержащая призыв голосовать в чью-либо пользу и направленная на стимулирование различных форм политического участия граждан, их политической активности.

Агитационно-пропагандистская деятельности и РR рассматривается родовым понятием по отношению к политической рекламе. Имиджевая реклама в политической сфере трактуется как особая разновидность политической рекламы.

Политическая реклама существует в условиях, благоприятных для манипуляции: с одной стороны, столкновение интересов, приводящее к межгрупповому конкурентному взаимодействию, с другой – формальная независимость контрагентов, что объясняет невозможность открытого навязывания воли друг другу. Политическая реклама заинтересована во влиянии на адресата, что отражается на содержании используемой ею аргументации. Рекламная аргументация пристрастна и субъективна. Но ее существенное отличие от манипуляции, которое, хотя и не исключает возможность сознательного искажения информации, но серьезно уменьшает потенциально негативные последствия такого искажения, состоит в том, что реклама не скрывает своей пристрастности и субъективности.

Воздействие политической рекламы носит амбивалентный интегрирующе-дезинтегрирующий характер, способствует как укреплению, так и ослаблению социальных связей.

Нормативные правовые акты, содержащие разрозненную регламентацию вопросов распространения информации, связанной с политической жизнью, оперируют множеством терминов: «агитация», «пропаганда», «политическая реклама». Отсутствие законодательной дефиниции понятия политической рекламы приводит к неоднозначности ее понимания, что в свою очередь рождает конфликтные ситуации в рекламных правоотношениях.

В главе показана социальная опасность, которую таят в себе пробелы правового регулирования политической рекламы.

Диссертант указывает на необходимость фиксации в базовом законе о рекламе, во-первых, дефиниции политической рекламы, содержащей характерные признаки, отличающие ее от других видов рекламы и смежных правовых понятий; во-вторых, требований об использовании имен, образов, голоса или сведений, составляющих тайну частной жизни граждан, лишь с их согласия; в-третьих, недопустимости распространения рекламы запрещенных политических партий, политических акций, опасных и вредных для человека и общества; в-четвертых, четких требований к финансированию и спонсированию политической рекламы.

Регламентация политической рекламы, по мнению автора исследования, вполне может быть гармонично «встроена» в действующий Федеральный закон «О рекламе». В главе показана нежелательность восполнения пробелов в рассматриваемой области подзаконными нормативными актами, например, инструкциями Центральной избирательной комиссии РФ.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.