авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

Право и реклама (общетеоретический аспект)

-- [ Страница 3 ] --

«3. Повторное совершение в течение года рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем правонарушения, предусмотренного частями 1 или 2 настоящей статьи, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей»;

– конкретизировать в статье 10 Федерального закона «О рекламе» требования к указанию информации о спонсоре в социальной рекламе (объем, место, форма, цель размещения), что позволит провести границу между социальной рекламой с упоминанием спонсора и спонсорской рекламой с социальной составляющей;

– провести четкие технико-юридические границы между понятиями органично интегрированной информации нерекламного характера, скрытой рекламы и product placement (интегрированной рекламной информации);

– возвратить ранее существовавшие в предыдущем базовом законе гарантии на производство социальной рекламы, включив в статью 10 действующего Федерального закона «О рекламе» положение об обязательности заключения договора на производство социальной рекламы для рекламопроизводителя в пределах пяти процентов годового объема производимой им рекламы;

– сделать открытым перечень рекламных сведений, не соответствующих действительности, содержащийся в части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» или отказаться от него;

– изложить пункт 1 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в следующей редакции: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), если таковые не основаны на реальных показателях в прошлом. Указание дат, когда имели место приводимые в рекламе показатели, а также наименование юридических лиц, проводивших оценку показателей, обязательно»;

– дать в базовом нормативном правовом акте характеристику и спектр требований к рекламе, осуществляемой в ходе промо-акций;

– в отдельной статье либо самостоятельном разделе подвергнуть развернутой регламентации контррекламу, предусмотрев юридическую ответственность за отказ от нее;

– возвратить в уголовное законодательство обновленную специальную более объемную статью (вместо утратившей силу 8 декабря 2003 года статьи 182 УК РФ «Заведомо ложная реклама») о дифференцированной ответственности за преступления в сфере рекламы;

– предусмотреть в статье 242 УК РФ соразмерную ответственность за незаконное хранение порнографических материалов в целях их рекламирования;

– установить уголовную ответственность в виде штрафа или принудительных работ за многократное (более трех раз) совершение административного правонарушения в сфере рекламной деятельности;

– определить систему специализированных мер юридической ответственности за правонарушения и юридические ошибки в сфере правового регулирования рекламной деятельности;

– установить юридический запрет нарушения в процессе рекламной деятельности норм русского литературного языка;

– выработать специальные организационно-правовые меры повышенной юридической ответственности и разработать иные (гораздо более высокие) суммы взносов саморегулируемых организаций в сфере рекламы в компенсационные фонды для возмещения убытков пострадавшим от ненадлежащей рекламы. Упростить для пострадавших от ненадлежащей рекламы граждан (особенно пенсионеров и детей) процедуру возмещения вреда от саморегулируемых организаций в сфере рекламы.

10. Использование в рекламном законодательстве оценочных понятий должно быть сведено к минимуму, а их применение целесообразно сопровождать аутентическим разъяснением значения, что ограничит свободу усмотрения правоприменителя и поможет ему наполнить этот технико-юридический феномен адекватным содержанием в зависимости от конкретных обстоятельств.

11. Юридическая ответственность в сфере рекламной деятельности – возникшее в результате лично совершенного рекламного правонарушения и предусмотренное нормой рекламного права политико-правовое состояние, когда компетентный орган, должностное лицо, гражданин либо уполномоченная общественная организация на основе закона и в специальной процедурной форме возлагает на правонарушителя определенную меру лишений, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия за ведение ненадлежащей рекламы.

Рассматриваемый феномен выступает как:

а) негативный вариант правового регулирования рекламной деятельности;

б) средство укрепления законности в сфере рекламного бизнеса;

в) средство воспитания законопослушных субъектов рекламной деятельности, культивирования потребительского вкуса, метод повышения уровня правового сознания и юридической культуры должностных лиц, органов государства, общественных объединений, представителей рекламной индустрии.

12. Разноплановый вред, причиняемый ненадлежащей рекламой, значительной частью рекламопотребителей не учитывается, порой не осознается и в силу этого не становится предметом юридической претензии. Для эффективного противодействия нарушениям рекламного законодательства, повышения уровня гарантий защиты прав потребителей рекламы необходимо установление адекватного системного правового механизма фиксации, оценки и возмещения в полном объеме физического, имущественного, морального вреда, причиненного ненадлежащей рекламой. Отсутствие подобного законодательного механизма, как неоднократно указывал при решении иных дел Конституционный Суд Российской Федерации12, не может приостанавливать реализацию конституционного права граждан на возмещение причиненного им вреда.

13. В правоохранительной сфере наиболее перспективными являются следующие направления использования юридически значимой рекламы:

– криминологическое (профилактика правонарушений, создание положительного образа юристов в глазах населения);

– оперативно-розыскное (получение информации о готовящихся либо совершенных преступлениях, для задержания преступников);

– использование в иных целях (профориентация, привлечение кадров, оптимизация расходов).

14. Повышение эффективности реализации норм рекламного права требует:

– предоставления антимонопольному органу права самостоятельно выносить решение об осуществлении контррекламы;

– выделения в судебной статистике отдельной категории результатов рассмотрения российскими судами исковых заявлений о защите прав потребителей объектов рекламирования;

– подготовки и издания совместного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации законодательства о рекламе»;

– включения в состав Общественной палаты Российской Федерации и региональных общественных палат представителей рекламного сообщества.

15. Подготовка юристов в сфере рекламного дела нуждается в радикальной модернизации:

– необходимо преобразование типовой учебной дисциплины «Правовое регулирование рекламной деятельности» объемом 60 часов в учебный курс «Рекламное право» объемом 120 часов;

– желательно внесение изменений в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 350700 – реклама в части, касающейся дисциплины «Правовое регулирование рекламной деятельности»;

– целесообразно включение учебного курса «Рекламное право» в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 0305101.65 – юриспруденция, с отнесением его к дисциплинам национально-регионального (вузовского) компонента.

Теоретическая значимость исследования. Особенность настоящего диссертационного исследования заключается в том, что многие теоретические обобщения выступают результатом осмысления разноплановой реальной рекламной деятельности. Теоретические обобщения, выявленные закономерности, разработанный понятийный аппарат вносят вклад в развитие теории государства и права и могут лечь в основу последующих научных изысканий. Комплексное общетеоретическое и историко-правовое исследование феномена «реклама» способствует углублению концептуально-теоретических основ изучения рекламной деятельности в правовом поле России.

Практическая значимость диссертации заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование законодательных и подзаконных актов, действующих в сфере рекламной деятельности. Сугубо практической направленностью отличаются предложения и рекомендации по повышению эффективности реализации норм рекламного права, организации рекламного бизнеса.

Основные положения и выводы диссертации (и в этом состоит ее дидактическая ценность) могут быть использованы в процессе преподавания рекламного права, а также в процессе подготовки учебных и учебно-методических материалов по теории государства и права, конституционному, гражданскому, административному, уголовному праву.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основное содержание диссертации изложено автором в 115 публикациях объемом 163,79 п. л. Из них 25 публикаций объемом 9,89 п. л. помещены в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

С докладами и научными сообщениями по тематике исследования диссертант выступил на 55 научно-практических конференциях, симпозиумах, семинарах, в том числе на 26 международных и 11 всероссийских.

Подготовленные диссертантом предложения по совершенствованию рекламного законодательства России поставлены на учет в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Диссертант по поручению Нижегородского территориального управления ФАС России и в качестве члена Рекламного совета Нижегородской области принимала участие в проведении 8 экспертиз достоверности и этичности региональной рекламы.

Автор диссертационного исследования разработал и с 2001 года преподает авторские учебные курсы «Правонарушения по рекламному законодательству и деятельность ОВД по их пресечению в Российской Федерации», «Рекламное право», «Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ» в Нижегородской академии МВД России, Нижегородской правовой академии (институте), Нижегородском государственном коммерческом институте, Государственном университете – Высшей школе экономики (Нижегородский филиал).

Диссертант в течение пяти лет участвует в работе Рекламного совета при Нижегородской торгово-промышленной палате, на заседаниях которого положения диссертации неоднократно использовались при выработке решений этого органа.

В качестве члена редколлегии журнала «Реклама и право» издательской группы «Юрист» диссертант на протяжении четырех лет осуществляет предпечатную подготовку статей.

Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, показывается степень ее разработанности, определяются объект, предмет, цель, задачи, методологическая основа исследования, его научная новизна, мотивация порядка рассмотрения вопросов, формулируются выносимые на защиту основные положения, выводы, предложения, теоретическая и практическая значимость исследования, приводятся сведения об апробации результатов работы.

Раздел I «Методологические предпосылки общетеоретического исследования правового регулирования рекламной деятельности в современной России» содержит четыре главы.

В главе 1 «История правового регулирования рекламной деятельности в России» проводится анализ генезиса и эволюции правового регулирования отношений рекламного характера в России с IX века (времени образования Древнерусского государства) до 1991 года (распада СССР).

В период Древнерусского государства нельзя говорить в существовании рекламы в современном понимании, однако отношения рекламного характера имели место уже тогда. Тем не менее, ни в Повести временных лет, ни в первом памятнике русского права – Русской Правде не содержится норм, регулирующих отношения рекламного характера. Не имелось подобных норм также в судных и уставных грамотах периода феодальной раздробленности. Это касается и документов таких двух крупных торговых центров, как Новгород и Псков (Новгородская судная грамота и Псковская судная грамота). Вероятно, отсутствие правового регулирования отношений рекламного характера в это время было связано с тем, что торговля носила исключительно частный, мало подконт­рольный государству характер. В период централизации Российского государства (XV–XVI вв.) власть по-прежнему была недостаточно сильна, чтобы вмешиваться в регулирование рекламных процессов.

Правовое регулирование рекламной деятельности в России началось с 16 декабря 1702 года, когда Петр I подписал Указ «О печатании газет для извещения оными о заграничных и внутренних происшествиях», а с января 1703 года в России стала выходить первая печатная газета «Ведомости». С этого момента до 6 апреля 1865 года, когда Александр II Высочайше утвердил мнение Государственного совета, введя в действие Временные правила о цензуре и печати, существовала государственная монополия на публикацию объявлений рекламного характера в периодических изданиях. Правовой регламентации подвергалась не содержательная сторона рекламных объявлений, а возможность их размещения в периодических изданиях.

В дореволюционный период не было издано ни одного нормативно-правового акта, специально посвященного регулированию только рекламной деятельности. Ни в одном политико-правовом документе того времени не употреблялся термин «реклама». При этом акты, в которых затрагивались проблемы рекламы, носили несистематизированный разрозненный характер.

В Советском Союзе наибольшее развитие получила товарная реклама, типовые правила оформления и содержания которой тщательно разрабатывались. Наркомат внутренней торговли издал постановление «Об использовании методов рекламы для расширения товарооборота», периодически издавались совместные постановления ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах по дальнейшему улучшению торговли», «О мерах по дальнейшему развитию торговли», в которых постоянно указывалось на необходимость использования рекламы в торговле.

В целом развитие рекламы в советский период шло циклично, находясь в жесткой зависимости от экономической и соответственно политической ситуации в стране. В то время, когда происходила либерализация экономики, шло бурное развитие производства и торговли. Соответственно активизировалось и развитие рекламы. Наиболее ярко эта тенденция проявилась в период нэпа (1921–1929 гг.) и период перестройки (1985–1991 гг.).

В отличие от дореволюционного периода в советское время проблеме рекламы в плане нормативного регулирования уделяется значительно большее внимание. Само понятие «реклама» органично входит в язык нормативных правовых актов. Следует отметить, что хотя и появляются документы, непосредственно посвященные регулированию вопросов, связанных с рекламой, но при этом практически все они регламентируют частные вопросы и носят подзаконный характер. Последнее свидетельствует о том, что правовое регулирование рекламных отношений в СССР не воспринималось руководством страны в качестве важной задачи. По этой причине не было попыток не только кодификации, но даже и простейшей инкорпорации рекламного законодательства.

Ведомственная разрозненность и при этом достаточно большое количество нормативно-правовых актов, принятых в советский период и регулирующих рекламную деятельность, настоятельно требовали издания единого крупного законодательного акта. Однако сделано это было только в 1995 году уже в постсоветский период отечественной истории, когда впервые появился базовый Федеральный закон «О рекламе»13, подвергнутый радикальному изменению в 2006 году14.

В главе 2 «Понятие рекламы в доктрине и в действующем российском законодательстве» выявлены и проанализированы основные признаки понятия «реклама» как целостного феномена и относительно самостоятельного предмета правового регулирования, предпринимается попытка охарактеризовать рекламу как правовое явление.

Релевантность употребления понятия «реклама» в современной гуманитарной (и особенно в политико-правовой) лексике привела к тому, что сущность и смысл этой категории размываются, теряют устойчивые концептуальные очертания, одновременно приобретая политизированную интерпретацию. Кажущаяся простота этого понятия приводит к тому, что многие исследователи оперируют им весьма вольно.

В диссертационном исследовании юридически значимая рекламная информация рассматривается в качестве разновидности правовой коммуникации. Реклама и ее юридическое опосредование трактуются не только как разновидность массовой коммуникации, но и как особая социальная техника.

Подвергнута анализу законодательная дефиниция понятия «реклама». Диссертант приходит к выводу о ее трехэлементном составе. Дефиниция понятия «реклама» раскрывается через понятие «объект рекламирования», а последнее – через понятие «товар». Подчеркивается, что использование подхода гиперссылки в нормативном правовом акте усложняет восприятие правоприменителем дефиниции базового понятия «реклама» и осложняет дальнейшую с ней работу.

Исходя из законодательного определения понятия «реклама» выделены ее интегральные признаки: реклама является специфической информацией (информативность); распространяемость рекламной информации; содержание информации; адресованность информации неопределенному кругу лиц; цель информационного воздействия. Признаки позволяют идентифицировать рекламу, отличить ее от смежных правовых понятий. Под действие рекламного законодательства попадает лишь информация, соответствующая совокупности признаков, вытекающих из дефиниции понятия «реклама». Если реклама – всегда информация, то информация – далеко не всегда носит рекламный характер. При этом нельзя не учитывать, что рекламная информация – нестандартное эмоционально окрашенное представление.

В диссертационном исследовании отмечается, что используемый законодателем в определении понятия «реклама» термин «информация» неоднозначно воспринимается исследователями рекламы, практиками рекламного дела и правоприменителями. Диссертант поддерживает специалистов рекламной сферы в том, что понятие «коммуникация» в большей степени отражает сущность и специфику юридически значимой рекламы.

Особо отмечается, что сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения и способа распространения.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.