авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Основные государственные законы российской империи 1832–1892 гг. в определении основ государственного строя в россии

-- [ Страница 3 ] --

Первую попытку детальной теоретической проработки вопросов, связанных с созданием Основных законов Российской империи, предпринял руководитель Комиссии составления законов Г. А. Розенкампф. Его проект «Коренные законы Российской империи» базировался на наиболее крупных актах основополагающего характера и следовал принципам установления основ государственного строя в германской юриспруденции. В проекте предлагались положения, которые определяли основы вероисповедания и организации верховной государственной власти: форма правления олицетворялась с государством и закреплялась в виде абсолютной монархии, закреплялась персонализация государственной власти и государства в лице царя, определялись исключительные права императора во внешне- и внутриполитической деятельности и устанавливались его обязанности, а также предлагались основы правового статуса населения страны – обязанности и права подданных. Здесь же формулировались положения о престолонаследии и о содержании главы государства и двора. Несмотря на то, что данный проект не получил дальнейшего хода и не привел к решению проблемы создания Основных законов в целом, он явился важным этапом в решении этого вопроса. Наработки Г. А. Розенкампфа были использованы М. М. Сперанским при создании концепции Основных государственных законов Российской империи в 1826–1832 гг.

Элементы Основных законов Российской империи впервые были сформулированы и выделены в отдельный правовой документ под названием «Основания российского права» в 1815 г., что явилось результатом деятельности Комиссии составления законов по наведению порядка в действующем законодательстве России. Это был официальный акт, в котором сочеталась консолидация изданных узаконений с инкорпорацией извлечений из действующих законодательных актов. Источники данного издания отразили состояние законодательного закрепления основ государственного строя в Российской империи. «Основания российского права» содержали определение верховной власти и государственного управления, понятия закона и классификации узаконений, закрепляли систему законодательства и виды узаконений, основы законотворческого процесса с исключительным правом самодержца на законодательную инициативу и утверждение новых узаконений. Также определялись порядок объявления и обнародования законов, их учета и хранения, принципиальные положения относительно действия узаконений во времени и в пространстве, основополагающие принципы реализации правовых предписаний, порядок и последствия отмены законов. «Основания российского права» стали первым актом консолидации узаконений в сфере основ государственного права. Они же определили весь круг законоположений относительно способа организации и деятельности верховной государственной власти, содержали элементы Основных государственных законов Российской империи. Данный опыт, продолживший поиски путей упорядочения коренных законов, стал важным этапом и был учтен при создании Основных государственных законов Российской империи 1832 г.

Одновременно был получен опыт систематизационных работ в этой сфере, а подготовленные проекты и акты упорядочения основополагающих узаконений стали этапом и базой дальнейших работ, в определенной степени обеспечили последующий успех в создании Основных законов. Работы по созданию и изданию Основных государственных законов в 1826–1832 гг. стали логическим продолжением процесса укрепления правовых оснований государственного строя в Российской империи.

Вторая глава «Концепция, создание, переиздания и юридическая природа Основных государственных законов Российской империи 18321892 гг.» содержит три параграфа, в которых рассматривается формирование концепции создания Основных законов М. М. Сперанским, ход создания, издание и переиздания Основных государственных законов в 1830–1890-е гг., а также характеризуется юридическая природа Основных законов 1832–1892 гг.

В первой четверти XIX в. М. М. Сперанский в ряде политико-правовых сочинений и записок концептуально обосновал необходимость создания Основных государственных законов, показав их место и значение в политико-правовой системе Российской империи и Своде законов Российской империи. В работах М. М. Сперанского 1802–1809 гг. были основательно разработаны на теоретическом уровне вопросы создания Основного закона для Российской империи, которые вылились в предложения по созданию Уложения государственных законов. Центральным трудом, в котором М. М. Сперанский проработал проблему создания коренных законов, стало «Введение к Уложению государственных законов» (1809 г.). В нем он наиболее полно изложил свои взгляды на сущность «коренных законов», которые рассматривались в контексте плана коренного переустройства политико-юридической сферы деятельности Российского государства в целом. М. М. Сперанский дал характеристику организации государственной власти (формы государства) в России: «Российская империя есть государство нераздельное, монархическое, управляемое державной властью по законам государственным». Форма государства характеризовалась как империя (единое, централизованное государство) с монархической формой правления, при которой в руках императора сосредотачивалось неделимое верховенство государственной власти («державная власть во всем ее пространстве заключается в особе императора»), но на основе коренных законов. М. М. Сперанский последовательно провел мысль о том, что необходимо «постановить образ правления империи на непременяемом законе» – в его основе должны были находиться не подвергающиеся изменениям («непременяемые») в процессе текущего законотворчества коренные (Основные) законы.

В январе 1826 г. он представил Николаю I записки о состоянии работ по систематизации узаконений с предложениями по ее дальнейшему проведению. В них М. М. Сперанский дал общую схему предстоящих работ – создание собрания законов, свода законов и кодификация узаконений отраслевого характера. В основе систематизации, по его мнению, должно было находиться создание Свода законов. При этом М. М. Сперанский подчеркнул общее понимание этой формы систематизации законодательства: «Свод… есть соединение законов, существующих по какой-либо части, расположенное в известном порядке». Он указывал, что «законы вообще можно разделить на два главные разряда: I. Коренные, или, как они в учреждении об императорской фамилии наименованы, основные (фундаментальные) и II. Законы управления». «К первому разряду» он относил «законы о наследии престола, о порядке законодательства и о правах, разным состояниям от самодержавной власти присвоенных», т. е. основополагающие узаконения. Тем самым М. М. Сперанский в плане предстоящих работ определил место коренных (Основных) законов в будущем Своде законов как законов основополагающих и системообразующих, на основе и в соответствии с которыми должна была выстраиваться вся система общегосударственного законодательства Российской империи, регламентация деятельности государства и подданных.

Создание Основных государственных законов проходило в процессе проведения работ по упорядочению узаконений в 1826–1832 гг. и было связано с формированием Свода законов Российской империи. Систематизационные работы проводились II отделением Собственной е.и.в. канцелярии под контролем Николая I и возглавлялись М. М. Сперанским. Для проведения систематизационных работ 31 января 1826 г. было создано II отделение Собственной е.и.в. канцелярии, в состав которого были привлечены лучшие юристы своего времени (К. И. Арсеньев, В. Е. Клоков, М. А. Корф, А. П. Куницын, М. Г. Плисов, К. Г. Репинский и др.). Главным теоретиком создания, куратором работ и редактором вариантов, а затем и окончательно подготовленного к изданию текста Основных законов (как и всего Свода законов) являлся М. М. Сперанский. В 1829–1832 гг. чиновник II отделения М. А. Корф подготовил проект Основных государственных законов, который после редактирования М. М. Сперанским и доработки после обсуждения в Министерстве юстиции был подготовлен к печати уже в качестве первой части Свода законов Российской империи как Свод Основных государственных законов. В конце 1832 г. Основные государственные законы в составе Свода законов Российской империи были отпечатаны. Девятнадцатого января 1833 г. Свод законов был представлен Государственному совету, а затем манифестом Николая I от 31 января 1833 г. был санкционирован как источник права с введением в действие с 1 января 1835 г. Основные государственные законы, как и Свод законов Российской империи в целом, в связи с изданием новых узаконений были переизданы в 1842, 1857 гг., а отдельными изданиями вышли в 1886 и 1892 гг.

Структурно Основные государственные законы (Свод Основных государственных законов) состояли из двух разделов. Первый раздел «О священных правах и преимуществах верховной самодержавной власти» содержал 8 подразделов: «О существе верховной самодержавной власти», «О порядке наследия престола», «О совершеннолетии императора, о правительстве и опеке», «О священном короновании и миропомазании», «О титуле императорского величества и о государственном гербе», «О вере», «О законах», «О власти верховного управления» (ст. 1–81). Второй раздел «Учреждение об императорской фамилии» состоял из 7 подразделов: «О степени родства в доме императорском», «О рождении и кончине членов императорского дома, и о родословной оному книге», «О титулах, гербах и прочих внешних преимуществах», «О содержании членов императорского дома», «О гражданских правах членов императорского дома», «О судебном ведомстве», «Об обязанностях членов императорского дома к императору» (ст. 82–203). Издания 1842 и 1857 гг. сохранили ту же структуру, а издания 1886 и 1892 гг. оставили неизменным первый раздел, несколько сократив второй, в котором в ст. 82–179 содержались положения нового Учреждения об императорской фамилии 1886 г. Последнее издание Основных законов датируется 1892 г.

Юридическая природа Основных государственных законов 1832–1892 гг. проявляется в их чертах и юридических свойствах, которые отразили специфику нормативно-правового содержания данного вида акта систематизации законов об основах государственного строя в Российской империи.

Первым юридическую природу Основных государственных законов проанализировал М. М. Сперанский. В 1834–1838 гг. в процессе преподавания основ законодательства наследнику престола, будущему императору Александру II, он дал обстоятельный разбор Основных законов 1832 г. Он объяснил необходимость создания Основных государственных законов, показав их политико-юридическую природу – место и значение в политико-правовой системе Российской империи и Своде законов Российской империи, выделил необходимые структурные элементы Основных законов и определил их содержательную сторону.

В целом юридическая природа Основных государственных законов, изданных в 1832–1892 гг., определялась их особым местом в государственно-правовой политике российской государственной власти как одного из основных средств легализации и легитимации основ государственного строя в Российской империи. Политико-правовое назначение Основных государственных законов было обозначено и в науке российского государственного права в XIX – начале XX в. Российскими юристами-государст­воведами особо выделялся процесс укрепления законодательных основ российского государственного строя и законности как принципа организации и деятельности Российского государства. А. Д. Градовский указывает на то, что в Основных законах устанавливается «юридический, правомерный характер русского государственного устройства». Н. М. Коркунов, подчеркивая социально-политическое значение данной тенденции в развитии российской государственности, отмечает: «Начало законности в нашем государственном быту не явилось результатом какого-нибудь одного законодательного постановления, а сложилось как плод постепенного развития государственной жизни. Самоограничение власти правом составляет необходимое каждого сколько-нибудь развитого государственного быта. Прежде всего само могущество государственной власти может окрепнуть и утвердиться только под условием подчинения власти началам права, так как только тогда в гражданах может развиться чувство законности, делающее для них повиновение власти долгом». А. В. Романович-Славатинский указывает на провозглашение в Основных законах принципа законности – закрепление положения, что «Российская империя управляется на твердом основании положительных законов». В связи с этим он отмечает, что Россия «примыкает к разряду тех организованных Европейских государств, где все совершается на основании твердых, незыблемых законов, а не на основании воли и прихоти правителя, как в восточных деспотиях».

Основные государственные законы по форме систематизации представляли акт консолидации действующего законодательства. Содержащиеся в них законоположения получили системное оформление и придали в совокупности законодательному массиву новое системное качество правового закрепления основ государственного строя в России. Основные государственные законы представляли официальное издание упорядоченного действующего общегосударственного (общеимперского) законодательства с повышенным уровнем официальности (санкционирован императором), выступали как основной носитель правовой информации в сфере российского государственного права и являлись официальным источником законоположений об основах государственного строя в России.

Порядок издания и изменения Основных государственных законов (в отличие от конституционного законодательства в Европе) не содержал специальных правил и ограничений. Н. М. Коркунов подчеркивал, что «особого порядка для издания и изменения Основных законов не установлено… При этом надо заметить, что проекты изменений Основных законов никогда не были вносимы на обсуждение Государственного совета», т. е. он обращает внимание на их переиздание исключительно в систематизационном порядке путем обработки узаконений, появившихся между изданиями Основных законов. Тем не менее при подготовке каждого нового издания Свода законов Российской империи имелась особенность переиздания его положений об основах государственного строя «в виду испрашивавшегося по каждому из… изданий Основных законов высочайшего соизволения на всякое в них изменение в отдельности», что подчеркивало особое внимание верховной власти к их содержанию.

Третья глава «Закрепление и конкретизация в основных государственных законах 18321892 гг. правовых оснований государственного строя Российской империи» включает три параграфа, в которых проанализировано нормативно-правовое содержание Основных государственных законов.

Основные государственные законы Российской империи 1832–1892 гг. по форме систематизации правового материала представляют собой акт консолидации основополагающих узаконений. Они также выступают в качестве нормативно-правового источника действующего позитивного права, где зафиксированы основные правовые параметры организации верховной государственной власти и управления, которые получили системное изложение по основным сферам правового регулирования. Структура Основных государственных законов отражала три блока правового регулирования организации государственной власти и управления.

Основные государственные законы на первое место поставили законоположения относительно организации верховной государственной власти. В них были достаточно четко определены принципиальные черты формы правления в Российской империи как абсолютной монархии: самодержавие – император пользуется верховной властью «по собственному праву», не разделяет ее ни с кем и независим от какого бы то ни было государственного органа; неограниченность – никакая власть юридически не может установить пределы и ограничить власть императора; священность – власть царь получает только от Бога посредством процедуры «священного коронования», и повиноваться его власти повелевает сам Бог; наследственность – переход верховной государственной власти от одного лица к другому исключительно в рамках царствующего дома на основании узаконений о престолонаследии; связанность императора действующим законодательством – решения верховной власти должны соответствовать ранее изданным узаконениям, а Российская империя управляется посредством исходящих от самодержавной власти узаконений. Ряд положений Основных законов отражал имперский характер территориальной организации государственной власти в России как империи и сложную конфигурацию взаимоотношений имперского центра с населяющими отдельные территориальные образования этническими общностями. Описанные в них титул российского императора и российский государственный герб обозначали пространство власти государя и пределы территории Российского государства, а ряд основополагающих узаконений определил принципиальные положения относительно единства политико-правового пространства Российской империи с сохранением в отдельных национальных регионах элементов местной системы управления и партикулярных узаконений. Не меньшее значение имели и законоположения Основных законов относительно характеристик государственного режима как авторитарного, что обеспечивалось определением правовых основ таких институтов, как подданство, установившее юридическую связь между индивидом и государством в лице монарха с принесением присяги на верность подданства как клятвенного обещания в преданности воцарившемуся императору и законному его наследнику, и сословное деление общества – закрепление объема прав и обязанностей, исходя из законодательного установления «прав состояния» на основе принадлежности к определенному сословию, что фиксировало сословный тип политико-правовой системы в России.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.