авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Основные государственные законы российской империи 1832–1892 гг. в определении основ государственного строя в россии

-- [ Страница 2 ] --
  1. Вопрос об установлении особого значения узаконений, определяющих основы государственного строя в России и получивших название «коренные законы» (позднее «основные законы»), был связан с идеологией и практикой государственного строительства и имел важное политическое и идеологическое значение в укреплении легальных оснований организации государственной власти в России и ее легитимации в обществе.
  2. В условиях укрепления самодержавия в правление Петра I в первой четверти XVIII в. основы государственного строя начинают закреплять две группы узаконений как основы будущих Основных государственных законов Российской империи: собственно «коренные» законы, устанавливающие общие черты формы правления и территориальной организации государственной власти, и текущие узаконения, определяющие порядок деятельности главы государства в основных сферах реализации верховной государственной власти – законодательной, управленческой и судебной.
  3. В условиях дворцовых переворотов, отсутствия четких законодательных механизмов восшествия на российский престол и усиления политического влияния фаворитов императриц на ход государственных дел обострилась проблема защиты дворянской аристократии от произвола главы государства и его ближайшего окружения, что поставило вопрос о четком определении правовых рамок деятельности монарха. Это нашло отражение в ряде проектов преобразования политико-правовой системы России (Екатерина II, П. И. Шувалов, Н. И. Панин, А. А. Безбородко), в которых обосновывалось выделение в особую группу основополагающих узаконений, получивших название «коренных законов», акцентировалось внимание на необходимости определения в них четких правовых положений об организации государственной власти и управления, направлений деятельности императора, и требования их соблюдения устанавливались в качестве необходимых условий развития и обеспечения стабильности государственно-правовой системы Российской империи. В определении подходов к созданию коренных законов Российской империи наиболее важен конец XVIII – первая четверть XIX в., когда во время работ по упорядочению законодательства Комиссии составления законов проблема выделения основополагающих узаконений выразилась в создании «Проекта Коренных законов Российской империи» Г. А. Розенкампфа (1804 г.), а затем в попытке обобщения некоторых основополагающих узаконений в разделе «О законах вообще» в рамках «Систематического свода существующих законов Российской империи» (1815 г.) и издания «Оснований российского права, извлеченных из существующих законов Российской империи» (1821 г.).
  4. Проблема создания Основных государственных законов Российской империи получила новое политическое звучание в связи с намерением Николая I навести порядок в законодательном массиве и создать свод действующего законодательства, что должно было усилить режим законности и не только улучшить «основанное на законе» государственное управление в целом, но и четко определить, с учетом ранее изданных узаконений, правовые основы государственного строя – исходные положения организации верховной государственной власти и направления деятельности императора как главы Российского государства. Общая концепция построения и содержания Основных государственных законов, как и Свода законов Российской империи в целом, была разработана М. М. Сперанским, который на основе изучения предшествующего опыта российской и европейской законодательной практики правового закрепления основ государственного строя и деятельности главы государства теоретически обосновал необходимость самодержавия в России, охарактеризовал основные направления деятельности носителя верховной государственной власти в законотворческой и управленческой сферах.
  5. В ходе систематизации действующего законодательства II отделением Собственной е.и.в. канцелярии и создания Свода законов Российской империи в 1826–1832 гг. были проведены работы по упорядочению 164 узаконений, где представлены отдельные законоположения и на основе которых были созданы Основные государственные законы Российской империи, открывающие и составляющие первую часть общегосударственного Свода законов Российской империи 1832 г. В дальнейшем по мере издания новых узаконений, относящихся к основным законам (в 1833–1892 гг. их последовало более 50), в Основные государственные законы вносились дополнения посредством издания Продолжений Свода законов Российской империи, затем они переиздавались в рамках новых изданий Свода законов Российской империи в целом (1842, 1857 гг.) или как отдельные издания (1886, 1892 гг.).
  6. Юридическая природа Основных государственных законов, изданных в 1832–1892 гг., определялась их особым местом в государственно-правовой политике российской государственной власти как одного из основных средств легализации и легитимации основ государственного строя в Российской империи. Выступая в качестве правовой основы государственного строя в России, они являлись актом консолидации основополагающих узаконений и имели повышенное, системообразующее значение в системе упорядоченного в рамках Свода законов Российской империи действующего законодательства.
  7. Основные государственные законы Российской империи 1832–1892 гг. содержали систематизированный комплекс законоположений, отражавших уровень правового закрепления оснований организации государственной власти в Российской империи и регламентирующих полномочия императора как главы государства в сфере законотворчества и государственного управления, его взаимоотношения с членами императорского дома и особенности правового положения последних.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что в нем освещаются вопросы, имеющие существенное значение для развития исторического и теоретического цикла юридических наук. В диссертационной работе сформулированы положения и выводы, развивающие и дополняющие ряд разделов истории государства и права, изучающих процесс становления российской государственности и правового оформления основ государственного строя в Российской империи, а также дополняющие ряд тем по социальной и политической истории России. Значение работы связано с тем, что в нем впервые последовательно и системно изучается проблематика заявленной темы исследования. Это касается выделения предпосылок, определения концептуальных подходов и создания Основных законов, анализа юридической природы Основных законов в контексте их оценок в российском правоведении 1830–1910-х гг. Немаловажное значение имеет проведенное в рамках диссертационной работы исследование развития законодательства, определившего правовые основы государственного строя в России и составившего базу создания положений Основных государственных законов 1832–1892 гг. При этом в работе не только дается анализ содержания Основных законов, но и показывается процесс институционализации в их разделах положений относительно отдельных параметров организации и функционирования верховной государственной власти в сферах законотворчества и государственного управления. Результаты исследования содействуют созданию более полного научного представления о месте и роли Основных государственных законов в оформлении организации государственной власти и управления во второй четверти XIX – начале XX в.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его материалы и выводы могут быть использованы в изучении политико-правовых традиций развития государственной власти в России и их учете, в известных пределах, в развитии современных государственно-правовых институтов. Работа имеет значение для дальнейших научных разработок по истории отечественного государства и права, истории России – исследованиях эволюции организационно-правовых основ оформления самодержавной формы правления в России, изучении положения главы Российского государства в организации государственной власти, механизмов законотворчества и государственного управления в Российской империи и других вопросов политико-правового развития России в XIX – начале XX в. Материалы работы могут быть использованы при создании учебников и учебных пособий и в процессе преподавания учебных курсов «История государства и права» и «История политических и правовых учений» в высших учебных заведениях юридического профиля, а также при разработке спецкурсов, рассматривающих вопросы организации и институционализации верховной государственной власти в России. Кроме того, выводы, сформулированные в работе, могут использоваться в преподавании исторических дисциплин – политической и социальной истории, истории государственного управления и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации: неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Уральской академии государственной службы; излагались на научно-практической конференции «Системность в праве» (г. Екатеринбург, 2007 г.) и «круглом столе» «Систематизация законодательства в России: история и современность» в Институте государства и права РАН (г. Москва, 2008 г.); используются в преподавательской и научной работе со студентами по дисциплине «История государства и права России» в Сургутском государственном университете; отражены в пяти научных публикациях автора.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, характеризуется его методологическая, теоретическая, эмпирическая и источниковая основы, обосновывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов и их внедрении в научную и педагогическую деятельность.

Первая глава «Политико-идеологические и организационно-правовые предпосылки формирования коренных законов Российской империи в 17001820-е гг.» содержит три параграфа, в которых освещается процесс поиска путей определения основополагающих узаконений, устанавливающих правовые основы организации государственной власти и управления в Российской империи в XVIII – первой четверти XIX в.

Период XVIII – первой четверти XIX в. стал важным этапом в формировании комплекса политико-идеологических и организационно-правовых предпосылок создания Основных государственных законов. В данный период четко определилась политическая линия на закрепление и укрепление правовых основ государственного строя – «законной монархии», идеологическое и теоретическое обоснование получили вопросы их содержания и значения в системе права России.

Выделение основополагающих узаконений в политике и законодательной деятельности российского монарха основывалось на определении содержания полномочий великого князя, а затем российского царя. В XVII–XVIII вв. происходит сосредоточение всей полноты верховной государственной власти в руках монарха как главы государства. Формирование специальных законоположений, связанных с организацией государственной власти и управления, началось в правление Петра I, когда в условиях утверждения самодержавия потребовались его легализация на законодательном уровне и легитимация в обществе. Петр I определил и законодательно оформил принципиальные политико-правовые основы власти российского царя, а затем и императора – самодержавие и неограниченность власти государя. В итоге российский самодержец сосредоточил в своих руках всю полноту верховной государственной власти. Ему принадлежало исключительное право издания узаконений, верховное государственное управление и принятие любого решения в этих сферах деятельности. Кроме того, в его ведении пребывали все находящиеся на государственной службе лица. В правосудии монарху принадлежало по уголовным делам право конфирмации (утверждения) приговоров, помилования и амнистии, а по иным – разрешения жалоб и ходатайств. Большое политическое значение имело принятие 1 ноября 1821 г. Петром I титула императора, который закреплял внешнеполитические успехи России и имперскую форму устройства Российского государства. Вместе с тем установлением права выбора наследника он создал определенные предпосылки для последующей нестабильности самодержавной формы правления. Одновременно самодержавие выступало в качестве предпосылки ее возможного перехода в деспотизм власти и требовало введения правовых ограничений возможного произвола со стороны самодержавного монарха и его окружения. В правление Петра I было издано 29 узаконений, положения которых вошли позднее в Основные государственные законы.

Период дворцовых переворотов 1720–1860-х гг. внес определенную нестабильность в организацию государственной власти и управления, связанную с возможностью прихода к власти нелегитимным способом. Резко усилилось влияние «сильных персон» – фаворитов императриц на характер реализации верховной государственной власти. В России установилась «фаворитарная модель правления» с фактическим влиянием придворной олигархии на принятие политических и государственных решений. В правления от Петра I до Екатерины II было издано всего 18 узаконений основополагающего характера, которые не внесли принципиальных изменений в правовые основания государственного строя России. Вопрос об ограничении самовластия и модернизации правления начал выражаться в размышлениях аристократии об образе политической системы России. Это нашло отражение в проектах ограничения самодержавия: кондициях членов Верховного тайного совета, политико-правовых проектах А. П. Волынского и П. И. Шувалова. Сложившаяся в указанный период модель организации и функционирования верховной государственной власти не способствовала повышению эффективности управления государством и модернизации государственно-правовой системы России. Проблема создания коренных законов обозначилась в числе важнейших.

Особое значение в формировании подходов к выделению в системе права коренных законов имело правление Екатерины II, которая осознавала необходимость модернизации государственно-правовой системы России и создания механизмов легитимации в общественном сознании существующего государственного строя, что требовало усиления идеологического обоснования самодержавной формы правления. Первые законодательные акты Екатерины II, а затем создание 14 декабря 1766 г. Комиссии для сочинения проекта нового Уложения показали намерения императрицы укрепить политико-правовую систему России, а ее Наказ указанной Комиссии стал идеологическим манифестом «просвещенного абсолютизма» и четко обозначил программу движения «к законной монархии». В нем получила обоснование форма правления в виде абсолютной монархии, установлен в качестве ведущего принцип законности в деятельности государства, определены основы законодательной деятельности и системы узаконений, государственного управления, правосудия и др. Позднее в Начертании о приведении к окончанию Комиссии проекта нового уложения от 8 апреля 1868 г. Екатерина II не только обозначила основные контуры развития государственно-правовой системы России, но и издала 24 законодательных акта, отнесенных к коренным законам. В правление Екатерины II большое значение в развитии взглядов, связанных с выделением коренных законов Российской империи и определением механизмов реализации верховной власти, имели проекты фундаментальных государственных законов Н. И. Панина, в которых были указаны направления процесса создания Основных законов Российской империи; а также предложения А. А. Безбородко по определению основополагающих узаконений. Все это создало важные теоретические и организационные предпосылки для будущих работ по упорядочению Основных законов.

В правление Александра I вопрос об коренных законах был первоначально связан с конституционными законопроектами, которые должны были ограничить власть самодержавного монарха и ввести элементы представительных учреждений. Это нашло отражение в даровании Конституционного устава Царству Польскому и в нереализованных проектах Всемилостивейшей грамоты, русскому народу жалуемой (1801 г.) и Уставной грамоты Российской империи (1820 г.). В итоге преобладающим стало понимание конституции как совокупности основополагающих узаконений, изданных верховной властью и ставящих ее в рамки «законной монархии». При этом еще более рельефно обозначилась проблема выделения и создания коренных (основных) законов Российской империи как правовой базы, определяющей основы государственного строя в России. В правление Александра I было издано 64 законодательных акта, имеющих отношение к основам государственного строя, положения которых вошли в Основные государственные законы 1832–1892 гг.

Попытки навести порядок в основополагающих узаконениях Российской империи были предприняты Комиссией составления законов в конце XVIII – первой четверти XIX в. Комиссия при подготовке «Книги законов» обозначила проблему выделения и сведения воедино «коренных законов Российской империи». Первые работы в этом направлении провел И. С. Ананьевский, определивший подходы к выделению законоположений о самодержавной власти. Позднее (1804 г.) при составлении плана «Книги законов» были выделены ее части, которые должны были включать законодательные акты, связанные с организацией и функционированием верховной государственной власти. Систематизаторы законов прекрасно осознавали, что без четкой организации правового материала, связанного с определением правового статуса императора, порядка реализации его власти в различных сферах деятельности, основ законотворческого процесса и реализации узаконений и другими вопросами организации верховной государственной власти, было невозможно выстроить четкую систему законодательства, согласовать правовое регулирование в отдельных областях без его увязки с законодательными началами, определяющими основы государственно-правовой системы Российской империи.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.