авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Защита гражданских прав в нотариальном производстве

-- [ Страница 2 ] --

Под правовым риском в широком смысле понимается ситуация правовой неопределенности, которая может быть вызвана причинами как правового, так и не правового характера, в результате чего неизвестно наступит ожидаемое событие (правовой эффект) либо нет.

8. Основным содержанием юридико-обеспечительной деятельности нотариуса по защите гражданских прав должно являться выявление и снижение гражданско-правовых рисков.

Удостоверительная деятельность нотариуса является одним из наиболее эффективных способов минимизации правовых рисков. В рамках нотариальной защиты прав и законных интересов одновременно задействованы такие способы минимизации рисков как фиксация в документах значимой информации, договорное регулирование, правовой аудит, использование для анализа рисков исчерпывающего количества значимых документов, независимость нотариуса от участников нотариального действия, его статус «беспристрастного свидетеля» и прочее.

9. Модель активного нотариата должна представлять собой не только расширение полномочий нотариуса, т.е. экстенсивное развитие нотариальной функции, но и углубление и усовершенствование уже имеющихся нотариальных действий, т.е. интенсивное преобразование деятельности нотариуса, связанное с повышением гарантий действительности и бесспорности нотариальных актов. Реализация указанной модели не должна ограничиваться таким нотариальным действием как удостоверение сделок с недвижимым имуществом.

Активная модель нотариата предполагает комплексное оказание юридической помощи, в том числе по сбору всех необходимых документов для совершения нотариального действия в целях освобождения граждан и организаций от необходимости обращения к органам власти c просьбой о выдаче документов.

Предлагается предоставить нотариусу полномочия самостоятельно истребовать и получать соответствующие документы для целей выдачи свидетельства о праве на наследство.

10. В целях развития института нотариальной защиты гражданских прав следовало бы внести изменения в законодательство:

- внести в Гражданский кодекс РФ статью 11.1 следующего содержания:

«Нотариальная защита гражданских прав

В целях предупреждения непризнания, оспаривания и нарушения гражданских прав нотариус в Российской Федерации обеспечивает защиту бесспорных прав и законных интересов физических и юридических лиц в случаях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством и законодательством о нотариате»;

- включить в статью 12 Гражданского кодекса РФ такой способ защиты гражданских прав как «установление (подтверждение) правообразующего факта»;

- изложить пункт 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в следующей редакции: «исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на имущество»;

- дополнить статью 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 такими нотариальными действиями как «удостоверение полномочий» и «удостоверение решения органа управления организации»;

- внести в статью 41 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 положение следующего содержания: «Нотариус вправе приостановить нотариальное действие, а при истечении срока приостановления отказать в совершении нотариального действия в случае, если из поведения лица следует, что оно не понимает природу и правовые последствия совершаемого действия, а равно, если из поведения лица невозможно установить, соответствует ли содержание нотариального действия истинным намерениям лица».

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке плюралистической концепции гражданско-правовой защиты субъективных прав (нормативный, организационный, институциональный, аксиологический (ценностный) аспекты); в выявлении содержания гражданско-правовой защиты как основы нотариальной деятельности; системном анализе и определении правовой природы нотариальной защиты субъективных гражданских прав (защитная функция нотариата рассматриваются на примере основного спектра гражданских прав); в рассмотрении системы нотариальной защиты гражданских прав как фактора снижения гражданско-правовых рисков; в обосновании значения нотариата в построении эффективной правовой политики и правовой жизни на основе принципов исключения и снижения гражданско-правовых рисков в форме досудебной защиты субъективных прав.

Практическая значимость проведенного исследования. Результаты исследования могут быть использованы в процессе совершенствования гражданского законодательства, законодательства о нотариате, а также правоприменительной практики. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании и обучении по курсам «Гражданское право», «Нотариальное право», «Наследственное право», «Корпоративное право», а также в ходе дальнейших научных исследований в рассматриваемой области.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры гражданского права и процесса ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет». Основные положения исследования выносились на обсуждение на различных конференциях, а также были опубликованы в ведущих научных периодических изданиях.

Практическое применение положений и выводов диссертации подтверждается актами о внедрении в учебный процесс ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет», нотариальную и юридическую практику.

Структура диссертации. Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, 3 глав, объединяющих 11 параграфов, заключения и списка использованных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, цель, задачи, объект и предмет исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость темы диссертационного исследования, дается характеристика методологических и теоретических основ работы, формулируются положения и выводы, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

В первой главе - «Понятие защиты гражданских прав» - исследуется феномен защиты в праве, проводится гражданско-правовой анализ соотношения процессов правового регулирования и правовой защиты, рассматривается категория субъективного гражданского права как объекта защиты.

В первом параграфе первой главы - «Феномен защиты в праве» - правовая природа защиты права раскрывается через анализ различных теоретических подходов к пониманию этого феномена, а также посредством анализа соотношения понятий «защита права» и «охрана права».

При анализе соотношения понятий «защита права» и «охрана права», автор обосновывает вывод о том, что защита и охрана отличаются по целевой направленности, которая при защите выражена в минимизации (устранении) конкретных неблагоприятных факторов, угрожающих объекту, а при охране - в обеспечении сохранности объекта при отсутствии реальной угрозы.

В параграфе подчеркивается, что основной целью защиты права должно быть недопущение его нарушения, оспаривания и реализации любого негативного сценария в ситуации риска.

Автор рассматривает защиту права как систему организационных, нормативно-правовых, институциональных средств, направленных на устранение имеющихся препятствий в реализации права либо риска их появления, а также восстановление (признание) нарушенного или оспоренного субъективного права.

В системном образовании «защита права» диссертант выделяет следующие уровни: аксиологический уровень (выражает назначение и роль института защиты в праве как необходимого условия реализации субъективного права); нормативно-правовой уровень (система нормативно-правовых предписаний по вопросам устранения нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов правовых субъектов); институциональный уровень (система институтов публичной власти, гражданского общества и иных органов и организаций, обеспечивающих возможность беспрепятственной реализации прав граждан и организаций); организационный уровень (механизм восстановления нарушенных прав и устранения препятствий (рисков) в процессе их реализации, меры экономического, социального, политического характера, а также локально-нормативное регулирование).

При исследовании категории «объект (предмет) правовой защиты» автор обосновывает вывод о том, что единственным предметом правовой защиты является субъективное право, а такие понятия как «защита гражданина», «защита человека», «защита собственности» носят условный характер и выражают ничто иное как защиту субъективного права, которое имеет конкретных субъектов и объектов права.

В завершение параграфа автор отмечает, что защита права является многогранным правовым явлением, комплексной системой мер нормативно-правового, организационного и институционального уровня, реализуемых различными правовыми субъектами и направленных на устранение и предупреждение определенных препятствий, возникающих в процессе реализации и осуществления субъективных прав.

Во втором параграфе первой главы - «Правовое регулирование и правовая защита: гражданско-правовой аспект соотношения понятий» - рассматриваются основные объекты правовой защиты и правового регулирования в гражданском праве, посредством чего автор приходит к выводу о самостоятельности этих двух правовых феноменов.

На основе анализа проблемы предмета гражданского права диссертант приходит к заключению, что предметом правового регулирования могут быть лишь общественные отношения, а не сами средства правового регулирования, такие как субъективные права и законные интересы, которые, в свою очередь, являются предметом правовой защиты. К предметам правовой защиты в гражданском праве автор также относит нематериальные блага.

Субъективные права никогда не могут выступать объектом правового регулирования, поскольку они являются юридическим средством в механизме правового регулирования.

Обращаясь к соотношению правового регулирования и правовой защиты, автор признает, что правовая защита (защита права) может быть определена как форма регулирования, наряду с другими ее формами, например, охраной либо собственно регулированием в узком смысле (упорядочиванием). Однако, не следует забывать, что понятие формы не тождественно понятию «вида».

В третьем параграфе первой главы - «Субъективное гражданское право как объект защиты» - диссертант раскрывает понятие и систему субъективных гражданских прав, дает их детальную классификацию, а также подробно анализирует структуру субъективного гражданского права, предлагая функциональный и формальный подходы к классификации его элементов.

Под функциональной классификацией понимается набор правомочий конкретного субъективного права (например, в праве собственности - владение, пользование, распоряжение), а структурный (формальный) подход предполагает выделение правомочий абстрактного субъективного гражданского права (правомочия на совершение собственных действий и правомочия требовать от третьих лиц совершить либо воздержаться от совершения определенных действий).

Автор обосновывает возможность определения формы защиты гражданского права через «право требования» как элемента субъективного права.

Диссертант придерживается позиции, согласно которой в структуре гражданского права следует выделять исключительно два элемента: правомочие на совершение собственных действий и правомочие требовать от третьих лиц совершить либо воздержаться от совершения определенных действий. Право на защиту не может выделяться как отдельное правомочие, поскольку возможность защиты права есть свойство субъективного гражданского права, а не его элемент.

Право на защиту, в отличие от права на собственные действия и права требовать, не может являться элементом субъективного гражданского права, поскольку являясь конституционным по своей природе правом, развивается и обеспечивается в отраслевом законодательстве посредством установления так называемых прав требования и прав на совершение самостоятельных действий фактического и юридического порядка (при самозащите). Наделение лиц подобными правами является одной из мер защиты гражданских прав. В связи с этим, такой элемент права как право требования является вторичным и производным по отношению к праву на собственные действия и направлен на защиту последнего.

Таким образом, в узком смысле право на защиту в гражданском праве выражено через совокупность прав требования, а также прав на совершение собственных действий фактического и юридического порядка без предъявления соответствующих требований третьим лицам.

В широком смысле под правом на защиту понимается самостоятельное конституционное право, которым наделяются все субъекты права в качестве гарантии обеспечения их субъективных прав.

Во второй главе - «Нотариальная форма защиты гражданских прав» - исследуется правовая природа защитной функции нотариата в гражданском обороте, рассматривается правовая природа и механизм нотариального удостоверения сделок, исполнительная надпись нотариуса как внесудебный способ защиты обязательственных прав, обосновывается необходимость нотариальной защиты корпоративных прав и предлагаются новые формы последней, также проводится анализ ряда аспектов нотариальной защиты наследственных прав.

В первом параграфе второй главы - «Правовая природа защитной функции нотариата в гражданском обороте» - наряду с судебной и административной защитой прав выделяется альтернативная нотариальная защита права.

В параграфе рассматривается правовая природа нотариата, глубоко анализируется защитная направленность в его деятельности.

В ходе анализа правовой природы нотариата автор обосновывает вывод, что нотариат является субъектом осуществления публичных услуг.

Под публичной услугой фактически понимается вид регламентированной государством деятельности в целях эффективного осуществления государственных функций, который может быть делегирован отдельным негосударственным структурам. Так, функция социальной защиты обеспечивается такими публичными услугами как медицинские, образовательные, услуги по обеспечению занятости и пр., экономическая функция - банковскими услугами и пр.

Между тем, такая функция государства как защита прав и свобод человека и гражданина, как правило, обеспечивается не в рамках оказания публичных услуг, а посредством государственно-властной деятельности правотворческих, судебных и административных органов. В этой сфере делегирование государственных полномочий минимально. В то же время, представляется, что нотариат может быть признан классическим институтом делегирования части полномочий государства в сфере осуществления функции по защите прав и свобод человека и обеспечению правопорядка.

Нотариальные услуги отражают одну из форм публичных начал в гражданско-правовом регулировании, являясь разновидностью публичной услуги в виде защиты и обеспечения гражданских прав. Нотариальное производство, наряду с судебным и административным, выступает одной из институционально-правовых форм реализации права на защиту в гражданском праве.

В параграфе проводится подробный анализ правовой природы защитной функции нотариата и выводятся основные характеристики нотариальной защиты. Автор обосновывает вывод, что нотариальная защита является:

- альтернативной судебной и административной защите, поскольку осуществляется негосударственной структурой, а обращение к нотариусу может устранить дальнейшее обращение к государственным юрисдикционным органам;

- частноправовой, поскольку преследует цель защиты прав частных лиц, а также совершается по их инициативе;

- публичной, так как осуществляется публичными лицами, наделенными полномочиями от имени Российской Федерации совершать юридически значимые действия;

- презентативной, то есть имеющей целью в момент совершения нотариального действия обеспечить защиту права (например, при проверке наличия отказа сособственника от преимущественной покупки доли в праве общей долевой собственности);

- футуральной, при целевой направленности на предотвращение нарушения прав управомоченного лица в будущем (например, при выдаче свидетельства о праве на наследство);

- посткаузальной, в случае ее осуществления уже после возникновения препятствий в реализации права (при совершении исполнительной надписи);

- превентивной, направленной на снижение риска и возможных потерь от участия в гражданском обороте;

- литеральной, поскольку осуществляется посредством принятия (издания, подготовки) письменного акта;

- процедурной, так как проходит при строгом соблюдении единообразных правил совершения нотариальных действий;

- конститутивной, поскольку носит характер государственной легитимации (государственного признания права).

Анализируя потенциал нотариальной защиты права, автор предлагает включить в ст. 12 ГК РФ такой способ защиты гражданских прав как «установление (подтверждение) правообразующего факта».

Диссертант обосновывает позицию, согласно которой абсолютными средствами защиты в нотариальном производстве являются такие нотариальные действия как удостоверение сделок, выдача свидетельств о праве на наследство и совершение исполнительных надписей.

Во втором параграфе второй главы - «Нотариальное удостоверение сделок как гарантия обеспечения имущественных прав граждан и организаций» - рассматривается правовая природа и значение нотариального удостоверения (свидетельствования) в гражданском обороте, стадии нотариального производства, предшествующие нотариальному удостоверению сделки, выстраивается механизм нотариального удостоверения сделок, дается классификация сделок, требующих нотариального удостоверения.

Диссертант отмечает, что нотариальное удостоверение является конституирующим элементом сделок, т.е. элементом, придающим им юридическую силу.

В параграфе обосновывается вывод о том, что под нотариальным удостоверением (свидетельствованием) следует понимать подтверждение определенного обстоятельства, которое выражается в форме совершения соответствующей подтверждающей надписи (записи) либо выдачи подтверждающего документа (свидетельства), и совершается на основании предварительной проверки юридически значимых обстоятельств.

Под нотариальным удостоверением сделки, в свою очередь, автор понимает вид нотариального действия, выражающий правовой результат проведения проверки условий действительности сделки и совершаемый в форме проставления на тексте сделки надписи о ее соответствии действующему законодательству и намерениям сторон.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.