авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Эффективность норм уголовно-исполнительного права

-- [ Страница 4 ] --

Таким образом, фактическое правомерное и неправомерное поведение осужденного представляет собой реальный итог процесса исполнения наказания. При этом правомерное поведение – всегда желательный результат правового регулирования, а неправомерное – нежелательный. Поэтому чем выше удельный вес лиц, характеризующихся правомерным поведением, тем выше степень достижения целей нормами уголовно-исполнительного права. И наоборот, чем больше удельный вес правонарушителей, тем меньше эффективность норм.

При определении эффективности норм уголовно-исполнительного права в качестве показателей должны выступать сложные юридические факты, изменяющие и прекращающие уголовно-исполнительные правоотношения, к которым относятся: условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, замена лишения свободы более мягким наказанием, перевод в колонию-поселение, освобождение ввиду помилования, освобождение в силу акта амнистии, освобождение вследствие изменения приговора с заменой на­казания условным осуждением или снижением наказания до пределов отбытого, перевод из тюрьмы в исправительную колонию, перевод из исправительной колонии особого режима в колонию строгого режима, освобождение по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, с положительной итоговой характеристикой.

Итак, эффективность норм уголовно-исполнительного права можно оценивать по двум основным группам показателей: 1) частоте применения поощрительных норм, действующих внутри одного исправительного учреждения (морально-организационное и материально-денежное стимулирование в соответствии с ч. 1 ст. 113 УИК РФ, а также система мер поощрения, связанных с изменением условий отбывания наказания в пределах одного исправительного учреждения, на которую указывает ч. 3 ст. 113 УИК РФ и конкретно регулируют ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ)17; 2) применению норм, регулирующих улучшение положения осужденного за рамками одного исправительного учреждения в соответствии ч. 4 и 5 ст. 113 УИК РФ, а также количеству условно-досрочных освобождений и иных видов освобождений из исправительных учреждений, при решении вопроса о которых компетентным лицом должны быть учтены и личность осужденного, и его поведение во время отбытой части наказания.

Глава третья «Направления совершенствования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в целях повышения его эффективности» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Влияние социально-экономической обстановки в стране на повышение эффективности уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации» рассматриваются вопросы воздействия стремительно изменяющейся социально-экономической обстановки в стране на эффективность норм уголовно-исполнительного права.

Уголовно-исполнительная система, являясь одним из важнейших социально-правовых институтов государства, в огромной степени зависит от процессов и изменений, происходящих в самом государстве. Она формируется, развивается и меняется под влиянием тех же социальных, экономических, политических течений, которые происходят в обществе. При этом складывающаяся ситуация в уголовно-исполнительной системе во многом является зеркальным отображением процессов, протекающих в обществе, криминальной среде, а равно обусловливающих изменения в экономике, социальной сфере и, прежде всего, определяющих общественное сознание18

.

Основной юридической формой выражения правовой политики любого современного государства является его законодательство. Пенитенциарная политика нашего государства закреплена в Конституции Российской Федерации, Уголовном, Уголовно-процессуальном, Уголовно-исполнитель­ном кодексах Российской Федерации, Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также иных нормативных актах, регулирующих данный вид правовых отношений. Ее совершенствование приведет к созданию благоприятных условий для реализации нормативных предписаний, а значит, к повышению их эффективности, достижению поставленных перед ними целей.

Основными направлениями уголовно-исполнительной политики являются: гуманизация исполнения наказания, соблюдение прав и законных интересов осужденных, учет международного опыта исполнения наказания, открытость уголовно-исполнительной сис­темы для общества, формирование новых подходов к организа­ционному обеспечению деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания.

В российской пенитенциарной науке и практике, а также в смежных отраслях права (уголовное, уголовно-процессуальное, административное, гражданское, криминология, исправительная психология и педагогика) при исследовании проблем исполнения наказания и исправления осужденных были сформулированы основные цели, принципы, формы и методы обращения с осужденными, особенно к лишению свободы. Эти разработки оказали существенное влияние на формирование уголовно-исполнительной политики и, как следствие, нашли свое отражение в законодательных актах.

Законодательные гарантии и обеспечение Федеральной службой исполнения наказаний всех составляющих элементов правового статуса осужденных в рамках государственной уголовно-исполнительной политики позволят не только эффективно осуществить их исправление во время отбывания наказания, но и предупредить совершение ими новых преступлений как во время отбывания наказания, так и после освобождения. Мы считаем, что именно использование комплексного подхода даст возможность реально оценить эффективность исполнения наказания по каждому ее виду в отдельности. Следовательно, совокупный результат будет свидетельствовать о состоятельности и целесообразности уголовно-исполнительной политики государства.

В настоящее время совершенствование деятельности уголовно-исполнительной системы осуществляется в нескольких направлениях: повышение уровня организации и эффективности исполнения уголовных наказаний, соблюдение прав, свобод и законных интересов осужденных, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, социальная реабилитация осужденных, гуманизация системы исполнения наказаний.

Подводя итог изложенному в данном параграфе, автор делает вывод о том, что уголовно-исполнительная политика государства – это целенаправленная организационно-правовая деятельно­сть органов государственной власти и управления по закреплению и реализации основополагающих принципов и форм исполнения и отбывания уголовных на­казаний, направле­нная на эффективное функционирование пенитенциарной системы, профилактику и предупреждение преступлений, адаптацию лиц, отбывших уголовное наказание, проводимая с учетом состояния преступности, а также социальных, политических, экономических и иных факторов, сложившихся в данном государстве.

Второй параграф «Роль международно-правовых стандартов в совершенствовании норм национального уголовно-исполнительного права» посвящен одной из специфических актуальных проблем, которой яв­ляется сотрудничество мирового сообщества в выработке между­народно-правовых стандартов в области исполнения уголовных нака­заний, либерализации пенитенциарной системы, ресоциализации преступников19.

Следует признать, что влияние международного права на национальные правовые системы постоянно растет. Это вызвано тем, что в его институтах и принципах изначально заложены гуманные, общедемократические идеи, которые провозглашают приоритет человеческих ценностей над всеми остальными, то есть продекларировано стремление к защите интересов всех живущих на земле людей (человечества). Расширение политических, экономических, межнациональных и других связей между государствами способствует сближению правовых систем.

Как и все страны мира, Россия стремится привести свое национальное законодательство в соответствие с положениями международных правовых актов, к чему ее обязывает, с одной стороны, членство в международных организациях, а с другой – необходимость соответствовать потребностям развивающейся национальной экономики. На это прямо указывает ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, которая провозглашает, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».

Без учета положений международных правовых актов невозможно эффективно осуществлять и защищать права человека и гражданина, совершенствовать действующее внутригосударственное законодательство и приводить его в соответствие с принципами и нормами международного права20.

Новая роль международного права не только как политического, но и как правового регулятора межгосударственных отношений ставит государства перед необходимостью выработки новых правил и механизмов их реализации относительно имплементации норм международного права в правовые системы государств и контроля за выполнением международных обязательств государства21.

Признание международно-правовых стандартов и имплементация их в уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации сделает его более эффективным, послужит гарантом законности прав человека, явится безошибочным направлением в правотворческой и правоприменительной деятельности соответствующих органов власти и должностных лиц. Исходя из изложенного следует, что общепризнанные принципы и нормы международных стандартов выступают фундаментальной базой для разработки как национального законодательства в целом, так и за­конодательства в сфере обращения с заключенными.

С целью повышения эффективности норм уголовно-исполнительного законодательства международные стандарты необходимо рассматривать, преломляя сквозь призму критериев эффективности уголовно-исполнительных норм. Вследствие этого автор анализирует, как имплементированные нормы оказывают влияние на дисциплинарную практику в исправительных учреждениях, подготовку осужденных к жизни на свободе, условия содержания осужденных в российских исправительных учреждениях и соблюдение прав человека внутри их.

Для эффективного функционирования в национальном праве привносимых иностранных правовых норм необходимо совершенствование отечественного законодательства, прогнозирование ситуации, связанной с введением новой правовой нормы, а также проведение исследования в целях выявления позитивных и негативных факторов такого нововведения.

Таким образом, налицо ситуация, при которой международно-правовые нормы, с одной стороны, активно внедряются в уголовно-исполнительное законодательство, что, конечно, является позитивным моментом, а с другой – часто встречают на своем пути непонимание важности данного правового процесса, которое тормозит их безболезненное «привитие» к уголовно-исполнительной системе и, в конечном счете, снижает эффективность действия норм отечественного уголовно-исполнительного законодательства.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования эффективности уголовно-исполнительных норм, обобщаются основные выводы, предложения и рекомендации, которые выделялись в диссертационном исследовании.

Основные результаты проведенного автором исследования нашли отражение в следующих публикациях:

Публикации в ведущих рецензируемых изданиях, рекомендуемых ВАК

1. Коробова И.Н. Правомерное поведение осужденных как один из критериев эффективности норм уголовно-исполнительного законодательства // Человек: преступление и наказание: Науч. журн. / Академия ФСИН России. – 2008. – № 4. – 0,25 п. л.

Иные публикации

2. Коробова И.Н. Основные направления уголовно-исполнительной политики в России и ее влияние на повышение эффективности исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы // Юрид. мысль. – 2008. – № 6. – 0,4 п. л.

3. Коробова И.Н. Соотношение материальных и процессуальных норм уголовно-исполнительного права // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2008. – № 1. – 0,6 п. л.

4. Коробова И.Н. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права // 10 лет Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: Сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (г. Рязань, 1– 2 ноября 2007 г.): В 2 ч. – Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2007. – Ч. 1. – 0,2 п. л.

5. Коробова И.Н. Признаки норм уголовно-исполнительного права в законодательстве Российской Федерации // Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказаний: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. (г. Рязань, 27 марта 2008 г.). – Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2008. – 0,3 п. л.

6. Коробова И.Н. Показатели правомерного поведения осужденных как одного из основных критериев эффективности норм уголовно-исполнительного права // Уголовно-исполнительное право: Науч. журн. / Академия ФСИН России. – 2008. – № 4. – 0,25 п. л.

7. Коробова И.Н. Некоторые аспекты применения к осужденным, лишенным свободы, мер поощрения // Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказаний: Материалы науч.-практ. конф. (г. Рязань, 26 марта 2009 г.). – Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2009. – 0,3 п. л.

8. Коробова И.Н. Влияние международно-правовых норм на реформирование уголовно-исполнительной системы России // Обеспечение процесса реформирования исполнения наказаний в Российской Федерации: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. (г. Рязань, 29-30 октября 2009 г.). Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2009. – 0,25 п. л.

9. Коробова И.Н. Влияние частного интереса на назначение уголовного наказания // Уголовное судопроизводство: проблемы теории, нормотворчества и правоприменения: сб. науч. тр. – Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2010. – 0,37 п. л.


1 См.: Реформирование уголовно-исполнительной системы: теоретический проект / под общ. ред. А.А. Реймера. – М.; Рязань: Академия ФСИН России, 2009. С. 13.

2 См.: Выступление генерал-полковника внутренней службы А.А. Реймера на расширенном заседании коллегии ФСИН России 19 февраля 2010 года // http://www.fsin.su

3 См.: Мелентьев М.П. О понятии и критериях эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы // Избр. тр. Рязань, 2007. С. 35–40.

4 См.: Кохман В.Н., Полищук Н.И. Правовая инфильтрация норм международного права в уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации. Воронеж, 2008. С. 109.

5 См.: Макуев Р.Х. Теория государства и права: Учебник. М.; Орел, 2005. С. 313.

6 См.: Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. И.В. Шмарова. М., 1996. С. 40.

7 См.: Мелентьев М.П. Функции и структура советского исправительно-трудового права. Рязань, 1977. С. 56–63.

8 См.: Полищук Н.И. Теоретическая модель взаимодействия нормы права, правоотношения и юридического факта. Рязань, 2007. С. 350–360.

9 См.: Фефелов В.А. Уголовно-исполнительное право России. Общая часть: Учеб. пособие для образовательных учреждений МВД России. Рязань, 1998. С. 210.

10 См.: Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права (проблемы теории и практики): Монография. Рязань, 1994. С. 209.

11 См.: Пономарев П.Г. О понятии и критериях эффективности системы правовых норм, регулирующих исполнение наказания в виде лишения свободы // Проблемы ответственности и применения уголовного наказания: Сб. науч. тр. М., 1984. С. 25–30.

12 См.: Курс советской криминологии. Предмет. Методология. Преступность и ее причины. Преступник. М., 1985. С. 253.

13 См.: Постатейный комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: по состоянию на 1 сентября 2007 г.: Учеб. пособие / Под ред. Ю.И. Калинина. М., 2007. С. 10.

14 См.: Пономарев П.Г. Эффективность правовых норм, регулирующих применение основных средств исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы. М., 1989. С. 30–32.

15 См.: Севрюгин А.С. Критерии и показатели исправления и перевоспитания осужденных. Рязань, 1989. С. 7–10.

16 См.: Вороненков Д.Н. Судебный контроль в механизме разделения властей: Монография. СПб., 2007. С. 199–203.

17 См.: Постатейный комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: по состоянию на 1 сентября 2007 г. М., 2007. С. 418–419.

18 См.: Выступление генерал-полковника внутренней службы А.А. Реймера на расширенном заседании коллегии ФСИН России 19 февраля 2010 г. // http://www.fsin.su

19 См.: Сизый А.Ф. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и проблемы их реализации: Учеб.-метод. пособие. Рязань, 1996. С. 3.

20 См.: Кохман В.Н., Полищук Н.И. Указ. соч. С. 109.

21 См.: Рыхтикова Л.Ю. Имплементация норм международного права в Российской Федерации // Закон и право. 2003. № 9. С. 7.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.