авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Эффективность норм уголовно-исполнительного права

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

КОРОБОВА Ирина Николаевна

ЭФФЕКТИВНОСТЬ НОРМ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

Специальность 12.00.08 уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2010

Работа выполнена на кафедре уголовного права и процесса

Юридического института (Санкт-Петербург)

Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент Полищук Николай Иванович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Селиверстов Вячеслав Иванович;
кандидат юридических наук, доцент Тюменев Алексей Владимирович
Ведущая организация: Псковский юридический институт ФСИН России

Защита состоится ­­­ « 25 » июня 2010 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 521.005.02 при Институте международного права и экономики им. А.С. Грибоедова по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, 35, стр. 1 (ауд. 305)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, автореферат размещен на официальном сайте ИМПЭ http://iile.ru .

Автореферат разослан « » мая 2010 года

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Н.К. Потоцкий

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, данными по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации 11 февраля 2009 г., Министерством юстиции Российской Федерации в рамках полномочий по выработке и реализации государственной политики в сфере исполнения наказаний совместно со ФСИН России и другими федеральными органами исполнительной власти ведется широкомасштабная работа по реформированию уголовно-исполнительной системы, результатом которой должны стать качественные изменения в самих подходах к определению меры ответственности за совершение преступлений, а также в практике исполнения наказаний1. Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний разработан проект Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года, предусматривающей принципиально новые подходы к исполнению наказаний в виде лишения свободы. Проект Концепции обсужден с привлечением общественных объединений, органов исполнительной власти. В настоящее время проводится его доработка с учетом высказанных замечаний и предложений для последующего внесения в Правительство Российской Федерации.

Первый этап реформирования, направленный на совершенствование правовых норм, регулирующих данный вид правовых отношений, уже начался.  В 2009 г. проведена большая работа по улучшению правового обеспечения деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. С этой целью уже принято 11 федеральных законов, 3 Указа Президента Российской Федерации и ряд постановлений Правительства Российской Федерации.

В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находятся на рассмотрении 16 проектов федеральных законов, направленных на поддержку уголовно-исполнительной системы, а также закрепление юридических гарантий прав и законных интересов осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Разработаны 24 законопроекта, предусматривающих внесение изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы, в Закон Российской Федерации «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Два из них, предусматривающие расширение применения наказания в виде обязательных работ, уже внесены в Государственную Думу. Их принятие позволит сократить применение наказания в виде лишения свободы, а также установить новые критерии дифференциации осужденных в колониях-поселениях.

Начавшиеся процессы глубинного реформирования отечественной уголовно-исполнительной системы уже позитивно сказались на итогах оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности в 2009 г. Так, общее количество зарегистрированных преступлений в местах лишения свободы за 2009 г. по сравнению с предыдущим, сократилось на 6 %, а уровень преступности – на 4 %, число тяжких и особо тяжких преступлений против личности – на 3,5 %. В результате принятия профилактических мер общее количество побегов сократилось на 10,5 %, число побегов из-под надзора уменьшилось на 13 %. При этом уровень побеговой активности осужденных и лиц, содержащихся под стражей, снизился на 46 %. Более 50 % покушений на побег пресечено на начальной стадии совершения2.

Анализ научных публикаций показывает, что современные ученые-правоведы также уде­ляют вопросам эффективности отечественного законодательства вообще и уголовно-исполнительного в частности большое внимание. Вместе с тем до настоящего времени нет единого мнения о понятии и критериях эффективно­сти правовых норм, регулирующих исполнение (отбывание) уголовного наказания. Многочисленные попытки раскрыть те или иные аспекты ее содержания с точки зрения единой стройной теории до сих пор не увенчались успехом3

.

В теории уголовно-исполнительного права существует устойчивое мнение о том, что об эффективности нормативных предписаний, регулирующих исполнение уголовных наказаний, можно говорить не сразу после введения их в действие, так как достижение целей, стоящих перед исполнением наказания, предполагает прошествие некоторого времени. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации действует в правовом пространстве России уже более 10 лет, что позволяет нам делать определенные выводы о том, какие его нормы работают эффективно и приносят пользу, какие нуждаются в коррекции, так как остаются формальными, а какие вредят пенитенциарной политике.

Кроме того, актуальность избранной темы характеризуется многоаспектностью подходов к понятию эффективности право­вых норм, плюрализмом мнений в определении результативности, много­образием их видов, а также множеством иных факторов, влияю­щих на их реальную оценку.

Уголовно-исполнительное законодательство всецело направлено на формирование правомерного поведения осужденных путем следования диспозициям регулятивных норм и выполнения возложенного на них комплекса прав и обязанностей. Исходя из логического толкования и практики реального применения норм уголовно-исполнительного законодательства, основные цели уголовного наказания в отношении осужденного должны быть достигнуты в пределах установленного приговором су­да срока наказания. Если же они будут достигнуты ранее установленного срока, то это может явиться основанием для его досрочного освобождения в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, поведение осужденного является одним из реальных критериев оценки эффективности действия норм уголовно-исполнительного законодательства. Если цели уголовного наказания не были достигнуты во время отбывания наказания, то существует вероятность совершения им нового преступления, следовательно, нормы действуют малоэффективно.

Возвращение России в лоно мировой цивилизации, закрепление в Конституции РФ положения о том, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы», свидетельствуют о том, что соблюдение прав человека (гражданина) перестало быть исключительно внутренним делом нашего государства. Оно переросло в фактор международной политики и стало объектом внимания всего мирового сообщества. Тенденции роста правового сотрудничества по вопросам борьбы с преступностью обусловлены расширением экономических, гу­манитарных, культурных связей различных государств, объединением их усилий в борьбе за приоритет общечеловеческих ценностей, утверждением принципов уважения прав человека, международно-пра­вовых стандартов и направлены на эффективное достижение целей уголовного наказания. Без учета положений международных правовых актов невозможно эффективно осуществлять и защищать права человека и гражданина, совершенствовать действующее внутригосударственное законодательство и приводить его в соответствие с принципами и нормами международного права4. Признание международно-правовых стандартов и их правовая инфильтрация в уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации сделает его более эффективным, послужит гарантом законности, обеспечения прав человека, явится безошибочным направлением в правотворческой и правоприменительной деятельности соответствующих органов власти и должностных лиц.

Указанные обстоятельства в совокупности и определили актуальность темы нашего исследования.

Научная разработанность проблемы.

Анализ исследований, проведенных ранее по данной проблеме, подтверждает устойчивую актуальность избранной темы как в теоретическом, так и в практическом аспекте. В трудах С.С. Алексеева, Д.И. Бернштейна, А.Б. Венгерова, С.А. Жинкина, А.Н. Игнатова, Н.И. Капинуса, С.А. Комарова, В.С. Комисарова, Ю.А. Красикова, В.Н. Кудрявцева, В.М. Левченко, Р.Х. Макуева, А.С. Мордовца, В.И. Никитинского, В.В. Оксамытного, А.С. Пашкова, В.А. Плешакова, А.И. Рарога, И.С. Самощенко, Н.А. Слободчикова, Ф.Н. Фаткулина, В.А. Четвернина, Л.С. Явича нашли отражение вопросы, связанные с общетеоретическим понятием норм права, а также с развитием концепции их эффективности. Работы Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна, З.А. Астемирова, А.Я. Гришко, З.С. Зарипова, А.И. Зубкова, С.И. Курганова, Н.Б. Маликовой, А.С. Михлина, М.П. Мелентьева, А.Е. Наташева, И.М. Перкова, Н.И. Полищука, П.Г. Пономарева, Н.К. Потоцкого, А.С. Севрюгина, В.И. Селиверстова, Е.В. Середы, А.Ф. Сизого, Н.А. Стручкова, В.А. Уткина, В.А. Фефелова, С.Х. Шамсунова, М.Д. Шаргородского, И.В. Шмарова, Н.А. Шулепова, В.Е. Южанина и др. были посвящены определению понятия нормы уголовно-исполнительного права, их предназначению, видам, структуре, эффективности, особенностям, а также вопросам, возникающим в результате правоприменительной деятельности.

Вместе с тем проведенные исследования по различным аспектам эффективности норм уголовно-исполнительного права не исчерпывают тех проблем, которые имеются в настоящее время, следовательно, существует необходимость комплексного изучения вопроса эффективности правовых норм, регламентирующих порядок исполнения и отбывания уголовного наказания.

Цель исследования заключается в комплексном исследовании норм уголовно-исполнительного права, регулирующих исправительное воздействие на осужденных, и подготовке на этой основе предложений и рекомендаций, направленных на повышение их эффективности.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

  • проанализировать этимологические истоки понятий «норма права», «норма уголовно-исполнительного права», установить общие и особенные признаки данных правовых категорий с позиции теоретической юриспруденции и теории уголовно-исполнительного права;
  • определить понятие и критерии эффективности норм уголовно-исполнительного законодательства;
  • исследовать правомерное поведение осужденных в качестве основного критерия эффективности норм уголовно-исполнительного права, а также определить преобладающую мотивацию получения ими мер поощрения;
  • проанализировать влияние социально-экономических факторов в стране на эффективность уголовно-исполнительных норм;
  • внести конкретные предложения, направленные на изменения норм действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, с целью повышения их эффективности;
  • изучить влияние международно-правовых стандартов обращения с заключенными на повышение эффективности норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, урегулированные нормами уголовно-исполнительного законодательства, возникающие в связи и по поводу исполнения и отбывания уголовного наказания.

Предметом исследования выступают международно-правовые документы в области соблюдения прав человека, отечественное уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное, гражданское, административное, трудовое законодательство и практика его применения правоохранительными органами на различных этапах исполнения наказания, ведомственные нормативные акты, а также криминологические особенности личности лиц, совершивших преступления, уровень их правосознания, эффективность действующих мер профилактики преступлений.

Методология и методика диссертационного исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили диалектический метод научного познания социальных явлений и вытекающие из него общенаучные и частнонаучные методы: сравнительно-правовой, формально-логический, системный и статистический. Кроме того, использованы социологические методы: анкетирование, интервьюирование, анализ документов.

Нормативной базой исследования явились Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, решения Конституционного Суда и постановления пленумов Верховного Суда РФ, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское, административное законодательство СССР и России, федеральные законы и законы Российской Федерации, регламентирующие деятельность уголовно-исполнительной системы, в том числе Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ведомственные нормативные акты Генеральной прокуратуры, МВД, Минюста и ФСИН России, относящиеся к проблемам исследования.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области философии права, общей теории права, конституционного права, судебной власти, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права, психологии и педагогики, философии, социологии и других наук гуманитарного профиля, имеющих значение для изучения и решения исследуемого круга проблем.

Эмпирическая база исследования. Достоверность и обоснованность выводов, сделанных по результатам диссертационного исследования, обеспечены в первую очередь комплексным подходом в сборе эмпирического материала. В процессе работы изучались материалы статистических данных МВД России «Преступность и правонарушения» за период с 2000 по 2009 год, Информационно-аналитического справочника штаба УВД по Рязанской области за тот же период, официальных сайтов МВД и ФСИН России, официальных и специальных отчетов ФСИН России, а также эмпирические данные других исследований. Автором было проведено анкетирование 107 работников уголовно-исполнительной системы ряда регионов России, а также 315 осужденных, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого видов режима в УФСИН России по Рязанской области, ГУФСИН России по Республике Коми, ГУФСИН России по Республике Башкортостан.

Анализ статистических данных и собранный эмпирический материал позволили сделать выводы об эффективности норм, регламентирующих меры исправительного воздействия на осужденных, провести сравнительный анализ отношения осужденных и сотрудников уголовно-исполнительной системы к мерам поощрения и взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, а также выяснить мотивацию правомерного поведения осужденных.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена самой постановкой проблемы, свидетельствующей о том, что глубокая реализация новой государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний напрямую зависит от эффективности норм, регулирующих данный вид правовых отношений. В диссертации комплексно на общетеоретическом и междисциплинарном уровнях исследуются проблемные вопросы признаков и классификации правовых норм, устанавливаются критерии их результативности, определяются параметры эффективности норм уголовно-исполнитель-ного права, обосновывается взаимосвязь правомерного поведения осужденных во время отбывания наказания с действенностью норм всей уголовно-правовой отрасли.

Научная новизна диссертационного исследования заключается также в конкретизации теоретических учений по проблеме определения эффективности норм уголовно-исполнительного законодательства, расширении научного представления о качественной характеристике исследуемой проблемы.

Автором предложен ряд мер, направленных на совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности, способных в значительной степени повысить эффективность норм уголовно-исполнительного права, регулирующих исполнение (отбывание) уголовного наказания в виде лишения свободы.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что проведенное автором исследование эффективности норм уголовно-исполнительного права позволяет реально оценить их современную действенность, а также определить направления совершенствования в русле новой уголовно-исполнительной политики государства. Сформулированные выводы и предложения дополняют и развивают ряд разделов общего учения о норме уголовно-исполнительного права и могут быть использованы для дальнейших научных изысканий в этой области. Авторская позиция оценки эффективности норм уголовно-исполнительного права через призму правомерного поведения осужденных, отбывающих уголовные наказания, может способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере исполнения и отбывания уголовных наказаний.

Отдельные положения и частные выводы могут найти применение в учебном процессе при изучении соответствующих тем в теории государства и права, уголовном, уголовно-процессуальном, уголовно-исполнительном, гражданском, административном праве и криминологии.

Положения, выносимые на защиту:



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.