авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Назначение наказания несовершеннолетним в современных условиях

-- [ Страница 3 ] --

В первом параграфе «Особенности назначения наказания несовершеннолетним, совершившим преступления» рассматриваются существующие уголовно-правовые нормы, закрепляющие особенности и пределы назначения наказания несовершеннолетним.

Назначая наказание несовершеннолетнему, следует учитывать его возрастные и психические особенности, поэтому приоритет при обращении с несовершеннолетними следует отдавать воспитательным мерам. Возраст лица, во-первых, служит одним из условий наступления уголовной ответственности, во-вторых, критерием, определяющим пределы назначения ему наказания. Предлагается привести в соответствие ст. 90 УК РФ и п. 2, 4 ст. 15 федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ, в связи с чем включить ч. 1.1 в ст. 90 УК РФ в следующей редакции: «Несовершеннолетний, отстающий в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, направляется в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием».

Наряду с законодательным закреплением в уголовном законе определенных возрастных границ, пределы уголовной ответственности несовершеннолетнего и ограничения назначения наказания ему определяются также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления.

Уголовное законодательство России содержит в себе ряд норм (ч. 3 ст. 60, п. «б» ч. 1 ст. 61, ст. 89 УК РФ), предусматривающих открытый перечень обстоятельств, которые необходимо учитывать при назначении наказания несовершеннолетним. Эти законоположения, в сущности, сводятся к двум основным аспектам: первый – признание несовершеннолетия в качестве смягчающего обстоятельства, которое следует учитывать наряду с другими отягчающими или смягчающими обстоятельствами; второй – обязанность правоприменителя индивидуализировать наказание в зависимости от наличия (отсутствия) ряда обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 60 и ч. 1 ст. 89 УК РФ.

Автор считает целесообразным включить в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» от 14 февраля 2000 г. № 7 (в ред. от 6 февраля 2007 г.) разъяснение о том, что «наличие наряду с несовершеннолетием других смягчающих обстоятельств при отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание, должно влечь существенное снижение срока (размера) наказания».

Перечень наказаний, которые возможно назначить несовершеннолетним ч. 1 ст. 88 УК РФ, включает в себя такие виды наказаний, как: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок.

Как показывают результаты анализа структуры преступности несовершеннолетних, лица, не достигшие возраста совершеннолетия, в подавляющем большинстве случаев совершают преступления, охватываемые примерно 23 статьями УК РФ. Это, прежде всего, составы преступлений, указанные в ч. 2 ст. 20 УК РФ, а также предусмотренные ст. 159, 228 и 2281УК РФ.

Автор предлагает к несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой или средней тяжести, в качестве типового применять наказание, не связанное с изоляцией от общества. Напротив, несовершеннолетним, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, в качестве типового целесообразно избирать наказание в виде лишения свободы.

Однако в большинстве случаев санкции за совершенные преступления предусматривают наказания либо в виде лишения свободы, либо штраф. А наказания, альтернативного лишению свободы (помимо штрафа), санкция статьи обычно не содержит.

Предлагается дополнить санкции некоторых статьей Особенной части уголовного права наказаниями, не связанными с изоляцией от общества, с целью обеспечения суду более широких возможностей выбора наказания несовершеннолетним.

Во втором параграфе «Особенности назначения несовершеннолетним наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и принудительных мер воспитательного воздействия» исследуются особенности и содержание назначаемых несовершеннолетним наказаний, не связанных с изоляцией от общества, формулируются рекомендации и предложения по совершенствованию теории и практики назначения данных наказаний и принудительных мер воспитательного воздействия указанной категории лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 УК РФ видами наказаний, не связанных с изоляцией от общества, назначаемых несовершеннолетним, являются: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы.

Анализ судебной практики показывает, что доля наказаний, не связанных с изоляцией от общества, от общего их числа составила: в 2005 г. – исправительных работ – 14,7 %, обязательных работ – 18,6 %, штрафа – 66,5 %; в 2009 г. – исправительных работ – 7,7 %, обязательных работ – 50,8 %, штра-фа – 41,4 %.

При этом доля наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в общей структуре назначения наказаний несовершеннолетним постепенно увеличивается. Так, для сравнения, в 2000 г. осуждено несовершеннолетних: к лишению свободы – 19,7 %; к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, – 0,7 %; условно – 57 %; освобождено от наказания – 22,3 %. В 2009 г. осуждено несовершеннолетних: к лишению свободы – 20,6 %; к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, – 25,6 %; условно – 51,3 %; освобождено от наказания – 2,3 %.

Однако результаты анализа судебной статистики свидетельствуют о том, что введение в действие наказания несовершеннолетним в виде обязательных работ, ограничения свободы и расширение сферы наказаний, не связанных с изоляцией от общества, влечет за собой сокращение применения условного осуждения, а не лишения свободы.

Исходя из этого автор предлагает внести в уголовное законодательство (ч. 1, 3, 4 ст. 88 УК РФ) ряд изменений, направленных на повышение эффективности и расширение сферы применения наказаний, не связанных с изоляцией от общества:

– принимая во внимание законодательство зарубежных стран, изложить ч. 4 ст. 88 УК РФ в следующей редакции: «Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным, достигшим возраста 16 лет, на срок до одного года и исполняются по месту работы осужденного или в местах, указанных уголовно-исполнительной инспекцией по согласованию с органами местного самоуправления»;

– изложить ч. 3 ст. 88 УК РФ в следующей редакции: «Обязательные работы назначаются: несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати лет на срок от 30 до 120 часов с продолжительностью не более 2 часов в день; несовершеннолетним в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет на срок от 45 до 180 часов с продолжительностью не более 3 часов в день. Обязательные работы должны быть посильны для несовершеннолетнего и исполняться в свободное от учебы или основной работы время»;

– признать целесообразным исключение наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью из перечня видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним; признать п. «б» ч. 1 ст. 88 УК РФ утратившим силу.

Изучая проблемы перспектив назначения отдельных видов наказаний, возможности альтернативных подходов к реализации уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних, следует отметить, что нормы, закрепленные в УК РФ (ст. 90–92, ст. 73, 75, 76, 79), рассматриваются как правовая база ювенальной юстиции и восстановительного правосудия.

Автор считает целесообразным отразить порядок применения принудительных мер воспитательного воздействия, указанных в ст. 90–91 УК РФ, в федеральном законе от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в отдельной главе. Внесение этих корректив не противоречит ни нормам уголовного закона, ни нормам указанного федерального закона, в котором в ч. 1 ст. 2, в п. 7, 13 ч. 1 ст. 5 лица, к которым применены принудительные меры воспитательного воздействия, названы объектами профилактического воздействия.

В третьем параграфе «Особенности назначения несовершеннолетним наказания, связанного с изоляцией от общества» рассматриваются особенности, содержание и значимость назначаемых несовершеннолетним наказаний, связанных с изоляцией от общества, формулируются рекомендации и предложения по совершенствованию теории и практики их назначения указанной категории лиц.

На практике единственно реально возможное наказание для несовершеннолетнего, связанное с изоляцией от общества,– это лишение свободы.

Число осужденных несовершеннолетних, которым было назначено наказание в виде лишения свободы, составило: в 1999 г. – 23,4 %, в 2009 г. – 20,6 %. В среднем на протяжении 1999–2009 гг. уровень осуждения несовершеннолетних к лишению свободы составляет от 23 до 20 %, т.е. значительных изменений в этих показателях не наблюдается. Вполне обосновано назначение наказания несовершеннолетним в виде лишения свободы лишь за совершение преступлений, обладающих высокой степенью общественной опасности. При этом размер наказания должен соответствовать тяжести совершенного деяния.

В связи с этим предлагается и обосновывается новая редакция ч. 6 ст. 88 УК РФ: «Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим тяжкие преступления в возрасте до шестнадцати лет на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим тяжкие или особо тяжкие преступления, наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях.

Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим впервые преступления небольшой или средней тяжести.

В случаях, когда несовершеннолетнему исходя из положений настоящей статьи не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, а санкции статей Особенной части УК РФ не предусматривают иного вида наказания, несовершеннолетнему надлежит назначать наказание, не связанное с изоляцией от общества, соответствующее тяжести преступления, личности виновного, иным обстоятельствам дела».

Следует отметить тенденцию к преимущественному назначению наказания в виде лишения свободы на срок до 3 лет при постепенном увеличении числа случаев его назначения на срок до 1 года или от 1 года до 2 лет. Автор полагает, что назначение судом кратких сроков наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним (от 1 до 2 лет) нецелесообразно. Судам более эффективно назначать наказание, альтернативное лишению свободы (например, обязательные работы, ограничение свободы), тем самым оградив несовершеннолетних от отрицательных последствий, возникающих во время пребывания их в местах изоляции.

В связи с этим обосновывается и предлагается изложить ч. 61 ст. 88 УК РФ в новой редакции: «При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы низший предел наказания сокращается наполовину: в отношении несовершеннолетних осужденных в возрасте до 16 лет, если предусмотренный соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса минимальный срок лишения свободы составляет 6 и более лет; в отношении несовершеннолетних осужденных в возрасте от 16 до 18 лет, если предусмотренный соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса минимальный срок лишения свободы составляет 10 и более лет».

С учетом опыта уголовного законодательства стран СНГ (например, ст. 116 УК Республики Беларусь) при наличии совокупности тяжких и особо тяжких преступлений целесообразно назначать уголовное наказание несовершеннолетним на срок до 15 лет лишения свободы. В этой связи автор предлагает внести соответствующие изменения и дополнения в ч. 61 ст. 88 УК РФ.

Дифференциация несовершеннолетних в зависимости от возраста, а также характера и степени общественной опасности, совершенных ими преступлений, влияет на возможность назначения несовершеннолетним наказания в виде лишения свободы. В случаях, когда санкция статьи Особенной части УК РФ не предусматривает иного, кроме лишения свободы, наказания, Верховный Суд РФ рассматривает положения ч. 6 ст. 88 УК РФ как основание применения к несовершеннолетнему наказания, не связанного с изоляцией от общества. Диссертант считает, что в целях обеспечения единого понимания и применения уголовного закона в ч. 6 ст. 88 УК РФ необходимо внести соответствующие уточнения.

Представляется неприемлемым назначение несовершеннолетним наказания в виде ареста. Необходимо привести в соответствие ч. 2 ст. 54 УК РФ и ч. 1 ст. 88 УК РФ, указав, что «арест не назначается лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет».

Как альтернатива лишению свободы в настоящее время наиболее перспективным признается наказание в виде ограничения свободы. Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 88 УК РФ ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет.

Однако, по результатам отдельных исследований, около 36 % несовершеннолетних правонарушителей воспитывались в семьях, где родители и родственники были ранее судимы; среди обследованных в исправительных колониях осужденных имели ранее судимых родителей 60 %, братьев – 35 % и детей – 5%; полная криминогенная зараженность микросреды обнаружена почти у 60 % обследованных подростков-правонарушителей. Из представленных данных видно, что отбывание наказания «на дому» в условиях современной российской действительности далеко не во всех случаях будет способствовать исправлению и воспитанию несовершеннолетнего, совершившего преступление.

Автор полагает, что наряду с наказаниями «на дому» следует предусмотреть наказание в виде содержания несовершеннолетних в специализированном центре без изоляции от общества с установлением различного режима отбывания данного вида наказания. Так, возможно постоянное пребывание несовершеннолетнего в таком центре в определенный период времени (в течение дня, каких-либо определенных дней недели, в выходные или праздничные дни).

В заключении формулируются выводы и предложения, отражающие основные положения, содержащиеся в диссертационной работе.

Основные положения диссертации опубликованы

в следующих научных работах:

Научные статьи, опубликованные в изданиях,

рекомендованных перечнем ВАК:

  1. Новиков, Р.В. Законодательное закрепление пределов назначения уголовных наказаний несовершеннолетним за рубежом / Р.В. Новиков // Рос. следователь. – 2007. – № 14. – 0,4 п. л.
  2. Новиков, Р.В. Актуальные вопросы уголовной политики России в сфере назначения и применения наказаний к несовершеннолетним в современных условиях / Р.В. Новиков // Вестн. Владимир. юрид. ин-та ФСИН России. – 2008. – № 1 (6). – 0,2 п. л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

  1. Новиков, Р.В. Уголовно-правовые ограничения назначения и применения наказаний к несовершеннолетним: международные правовые стандарты и тенденции развития современного российского законодательства / Р.В. Новиков // Международные стандарты исполнения наказаний и Российская пенитенциарная практика : материалы междунар. науч.-практ. конф. – М. : НИИ ФСИН России, 2006. – 0,2 п. л.
  2. Новиков, Р.В. Возраст как основной фактор, определяющий пределы назначения и применения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия к несовершеннолетним / Р.В. Новиков // Вестн. Воронеж. колледжа ФСИН России. – 2006. – Вып. 4. – 0,2 п. л.
  3. Новиков, Р.В. Основные факторы, обусловливающие законодательное закрепление пределов назначения уголовных наказаний несовершеннолетним / Р.В. Новиков // Проблемы преступления и наказания в праве, философии и культуре : материалы междунар. науч.-практ. конф. – Самара : СЮИ ФСИН России, 2007. – 0,2 п. л.
  4. Новиков, Р.В. Уголовно-правовые ограничения, связанные с назначением и применением наказаний, альтернативных лишению свободы, к несовершеннолетним / Р.В. Новиков // Уголовно-исполнительная политика России: настоящее и будущее : сб. материалов «круглого стола». – М. : НИИ ФСИН России, 2007. – 0,2 п. л.
  5. Новиков, Р.В. Институт применения принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним нуждается в совершенствовании / Р.В. Новиков // Вопр. ювенальной юстиции. – 2007. – № 5 (14). – 0,4 п. л.
  6. Новиков, Р.В. Законодательство, регламентирующее назначение наказаний несовершеннолетним, нуждается в совершенствовании / Р.В. Новиков // История развития и современное состояние пенитенциарной науки, медицины и практики исполнения наказаний : материалы междунар. науч.-практ. конф. – М. : НИИ ФСИН России, 2009. – 0,2 п. л.
  7. Новиков, Р.В. Некоторые проблемы определения перечня обстоятельств, подлежащих учету при назначении наказаний несовершеннолетним, в теории и практике применения уголовного законодательства / Р.В. Новиков // Вестн. Прикам. соц. ин-та. – 2009. – №2 (33). – 0,5 п. л.
  8. Новиков, Р.В. Некоторые вопросы назначения наказаний несовершеннолетним / Р.В. Новиков // Цели и средства уголовной и уголовно-исполнительной политики в отношении несовершеннолетних : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. : в 2 ч. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2009. – Ч. 1. – 0,6 п. л.


Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.