авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Назначение наказания несовершеннолетним в современных условиях

-- [ Страница 2 ] --
  1. В работе сформулированы уголовно-правовые ограничения уголовного наказания в отношении несовершеннолетних, под которыми понимается совокупность норм уголовного законодательства РФ, устанавливающих пределы допустимого ограничения прав и законных интересов несовершеннолетних при назначении уголовного наказания.
  2. С учетом Европейских правил применения мер или санкций к несовершеннолетним правонарушителям (Rec (2008) 11), положений иных международных правовых актов, анализа уголовного законодательства зарубежных государств:
    • обосновывается необходимость приоритета воспитательных мер и санкций при обращении с несовершеннолетними, расширения перечня и сферы применения мер, не связанных с изоляцией от общества;
    • предлагается назначать несовершеннолетним наказание в виде лишения свободы лишь за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. При совершении несовершеннолетним преступлений небольшой или средней тяжести следует применять принудительные меры воспитательного воздействия или наказания, не связанные с изоляцией от общества с учетом особенностей личности. В связи с этим предлагается изложить в новой редакции ч. 6 ст. 88 УК РФ;
    • вносится предложение об обеспечении отбывания наказания в виде лишения свободы в небольших поселениях с небольшим количеством несовершеннолетних и минимальной степенью изоляции, для того чтобы обеспечить индивидуальный подход к осужденным, сохранение их контактов с семьей, родными и обществом;
    • предлагается признавать лицами, не имеющими судимости, несовершеннолетних, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести по отбытии уголовного наказания.
  1. Для обеспечения приоритета принудительных мер воспитательного воздействия, расширения сферы их применения и в целях их более детальной регламентации, предлагается:
  • предусмотреть освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, с обязательным применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия и внести соответствующие изменения в ч. 1 ст. 90 УК РФ;
  • привести в соответствие ст. 90 УК РФ и п. 2, 4 ст. 15 федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ, в связи с чем ввести в ст. 90 УК РФ ч. 1.1, изложив ее в следующей редакции: «Несовершеннолетний, отстающий в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, направляется в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа»;
  • с учетом опыта уголовного законодательства стран СНГ (например, ст. 118 УК Республики Беларусь) предусмотреть возможность освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности при совершении преступлений небольшой и средней тяжести с передачей его под наблюдение родителей или лиц, их заменяющих, лишь при условии внесения родителями залога.
  1. Предлагается включить в федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» главу III.2 «Применение принудительных мер воспитательного воздействия, не связанных с помещением в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа», что позволит существенно расширить сферу применения принудительных мер воспитательного воздействия по отношению к лицам в возрасте от 11 до 18 лет.
  2. Целесообразно изменить ст. 92 УК РФ указав, что «несовершеннолетние, совершившие преступления, предусмотренные ч. 5 ст. 92 УК РФ, подлежат освобождению от наказания в порядке, предусмотренном частью второй настоящей статьи». Следует направлять в учебно-воспитательные учреждения несовершеннолетних, совершивших тяжкие или особо тяжкие преступления, но нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (ч. 2 ст. 92 УК РФ). Для этого перечень преступлений, указанных в ч. 5 ст. 92 УК РФ, следует откорректировать: во-первых, связать его с ч. 2 ст. 20 УК РФ, а во-вторых, включать преступления, совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо угрозы применения такого насилия.
  3. В целях расширения сферы применения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, автор обосновывает и предлагает:
  • с учетом ст. 48 Модельного уголовного кодекса стран СНГ дополнить ч. 2 ст. 88 УК РФ абзацем следующего содержания: «В случае злостного уклонения несовершеннолетнего от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется наказанием в виде исправительных или обязательных работ»;
  • принимая во внимание нормы уголовного законодательства зарубежных стран, изложить в новой редакции ч. 1, 3, 4 ст. 88 УК РФ.
  • исходя из опыта уголовного законодательства зарубежных стран ввести новый вид наказания для несовершеннолетних, заключающегося в пребывании в специализированном центре без изоляции от общества, с соответствующим внесением в УК РФ новой ст. 531 «Содержание несовершеннолетнего в специализированном центре без изоляции от общества»;
  • привести в соответствие ч. 1 ст. 88 с ч. 2 ст. 54 УК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет и являющемуся единственным родителем».
  1. Систему наказаний, назначаемых несовершеннолетним, предлагается изложить следующим образом: штраф; обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы; помещение в специализированный центр без изоляции от общества; лишение свободы на определенный срок (ч. 1 ст. 88 УК РФ).
  2. Назначение несовершеннолетним наказания в виде лишения свободы на краткий срок (от 1 до 2 лет) представляется неоправданным. В связи с этим следует назначать наказания, не связанные с изоляцией от общества. Предлагается изложить ч. 61 ст. 88 УК РФ в новой редакции.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в исследовании и научно-теоретическом осмыслении важной социально-правовой проблемы, связанной с повышением эффективности назначения наказания несовершеннолетним.

Теоретическое значение исследования заключается в том, что выводы и предложения, представленные в диссертации, могут служить основой для дальнейшего совершенствования законодательства РФ в сфере назначения наказания несовершеннолетним. Работа направлена на развитие теории и практики уголовного права в части совершенствования института назначения уголовных наказаний несовершеннолетним, взаимосвязи отечественного и международного опыта обращения с несовершеннолетними правонарушителями, защиты их прав и законных интересов.

Практическое значение исследования заключается в том, что материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в ходе преподавания дисциплин уголовно-правового цикла, при проведении криминологических, уголовно-правовых и пенитенциарных исследований, разработке законопроектов, направленных на совершенствование законодательства РФ в части назначения уголовного наказания несовершеннолетним.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты настоящего исследования докладывались и обсуждались на заседании лаборатории НИИ ФСИН России, четырех международных конференциях (Международные стандарты исполнения наказаний и Российская пенитенциарная практика (25 мая 2006 г.; г. Москва), Проблемы преступления и наказания в праве, философии и культуре (25–26 апреля 2007 г.; г. Самара), История развития и современное состояние пенитенциарной науки, медицины и практики исполнения наказаний (9–10 апреля 2009 г.; г. Москва), Цели и средства уголовной и уголовно-исполнительной политики в отношении несовершеннолетних (26–27 ноября 2009 г.; г. Вологда), на заседании «круглого стола»; использовались в 10 научных статьях, в том числе в двух, рекомендованных ВАК России (общим объемом – 3,1 п. л.).

Значимость положений проведенного исследования подтверждается их использованием в практической деятельности ГУ ФСИН России по Пермскому краю, учебном процессе Санкт-Петербургского института повышения квалификации работников уголовно-исполнительной системы ФСИН России, научно-исследовательской работе НИИ ФСИН России.

Структура и объем диссертации определяется целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, приложений и списка литературы.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень научной разработанности проблемы, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, методологическая, теоретическая нормативная и эмпирическая основы, научная новизна избранной темы, отмечается апробация и внедрение результатов исследования, их теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту.

Глава 1 «Назначение наказания несовершеннолетним: историко-правовой и международный аспекты» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Развитие отечественного законодательства о назначении наказания несовершеннолетним» рассматриваются особенности развития отечественного законодательства о назначении наказания несовершеннолетним.

Основополагающие нормативно-правовые акты дореволюционной России содержали четкие правовые предписания, ограничивающие пределы назначения уголовных наказаний несовершеннолетним. Нормы о наказаниях несовершеннолетних распространялись на вменяемых лиц в возрасте от 10 лет до 21 года. Действовали правила об ограничении верхнего предела наказания, неприменении отдельных видов наказаний, а также правила замены наказаний на помещение в воспитательные заведения (монастыри, исправительные приюты, воспитательно-исправительные заведения).

Советское уголовное законодательство характеризовалось различными подходами к решению вопросов назначения наказания несовершеннолетним: от практически полной замены уголовных наказаний мерами воспитательного воздействия (1917–1922 гг.) до существенного ужесточения уголовной политики (середина 30-40-е гг. XX в.). Уголовный закон советского государства пересмотрел возрастные границы несовершеннолетия, установив их в пределах от 14 до 18 лет, при этом, однако, допуская привлечение к уголовной ответственности лиц от 14 до 16 лет лишь за совершение наиболее тяжких, имеющих повышенную общественную опасность преступлений. Уголовное законодательство РСФСР и СССР исходило из необходимости ограничения пределов наказания несовершеннолетним и предусматривало применение мер принудительного воспитательного воздействия, а также «льготный» режим освобождения от уголовной ответственности и наказания данной категории лиц.

Современный этап развития законодательства об уголовной ответственности и наказаниях несовершеннолетних связан с вступлением в действие 1 января 1997 г. Уголовного кодекса Российской Федерации.

Наиболее значимыми нормативными правовыми актами периода 1990–2009 гг. в сфере назначения наказания и предупреждения преступности несовершеннолетних являются: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»; Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. № 177-ФЗ «О введении в действие положений уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ»; Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы»; Федеральные законы от 29 марта 2010 г. № 33-ФЗ «О внесении изменений в статьи 73 и 74 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 189 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», № 36-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. № 48-ФЗ «О внесении изменения в статью 95 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Историко-правовой анализ позволяет установить, что законодательно закрепленные приоритеты при назначении наказания несовершеннолетним смещаются от «простого» ограничения перечня и пределов наказаний, которые могут быть назначены несовершеннолетним, в сторону преимущественного назначения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и далее – в сторону приоритета принудительных мер воспитательного воздействия.

Во втором параграфе «Обстоятельства, обусловливающие особенности назначения наказания несовершеннолетним» проводится анализ состояния преступности несовершеннолетних и тенденций назначения им наказаний в Российской Федерации, определяются обстоятельства, обусловливающие законодательное закрепление особенностей назначения наказания несовершеннолетним в современных условиях.

Кроме того, выделяется система норм, определяющих особенности назначения наказания несовершеннолетним. Указанную систему автор предлагает рассматривать как совокупность норм уголовного законодательства, определяющих условия привлечения к уголовной ответственности и устанавливающих пределы допустимого ограничения прав и законных интересов несовершеннолетних, при назначении наказания.

Принимая во внимание мнения других исследователей, автор выделяет следующие особенности назначения наказания несовершеннолетним:

– назначение наказания происходит в рамках функционирования общих институтов уголовной ответственности и назначения наказания, однако, имеет свои ограничения;

– специфика уголовной ответственности указанной категории лиц определяется их возрастными и личностными особенностями;

– уголовная ответственность и наказуемость несовершеннолетних существенным образом «смягчены» по сравнению со взрослыми;

– число видов уголовных наказаний, применяемых в отношении несовершеннолетних (ст. 88 УК РФ), в два раза меньше, чем видов наказаний, которые назначаются взрослым (ст. 44 УК РФ);

– вектор уголовной политики в отношении применения наказаний несовершеннолетним на современном этапе смещается в сторону гуманизации, назначения альтернативных лишению свободы наказаний (например, обязательные работы, ограничение свободы).

Рассматривая новые тенденции гуманизации отечественного законодательства о назначении наказания несовершеннолетним, следует отметить, что оно эффективно лишь тогда, когда эти несовершеннолетние не совершают новых преступлений. Автор полагает, что гуманизация назначения наказания несовершеннолетним не должна отрицательно влиять на их эффективность. В связи с этим, наряду с наказанием, предлагается предусмотреть применение к указанной категории лиц мер профилактического характера, обеспечивающих восстановление социально полезных связей несовершеннолетнего, его возвращение к жизни в обществе.

В третьем параграфе «Особенности уголовной ответственности и назначения наказания несовершеннолетним в международном праве и в уголовном законодательстве зарубежных государств» анализируются международные нормативные правовые акты и зарубежное уголовное законодательство, регламентирующее привлечение несовершеннолетнего к ответственности и наказанию.

На сегодняшний день государства-члены Совета Европы признают необходимость приоритетного использования воспитательных и профилактических мер, общественного контроля, реабилитационных мероприятий при назначении наказания несовершеннолетним:

– назначение наказания должно основываться на интересах несовершеннолетнего с учетом тяжести совершенного правонарушения, возраста, психического и умственного здоровья, развития, возможностей и индивидуальных обстоятельств;

– приоритет должны иметь меры воспитательного воздействия, являющиеся восстановительными по отношению к правонарушению, предпринятому несовершеннолетним;

– при исправлении несовершеннолетнего должны быть предусмотрены возможности сокращения срока санкций или мер, смягчения условий их исполнения или прекращение их действия;

– несовершеннолетние должны поощряться в стремлении устранить вред или негативные последствия правонарушения.

В отдельных зарубежных странах, например, в Швейцарии, действует система наказаний, применяемая только в отношении несовершеннолетних. В ряде зарубежных государств (Великобритания, Германия, Франция и др.) назначение наказания несовершеннолетним регламентируется отдельными законодательными актами, которые одновременно являются важными источниками «ювенального права». Эта система права функционирует и развивается как альтернатива традиционному подходу к проблемам назначения наказания несовершеннолетним. В частности, для них характерно установление более низкого предела возраста наступления уголовной ответственности при условии преимущественного применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия и только в крайних случаях – уголовного наказания.

Относительно назначения наказания в виде лишения свободы следует признать, что нормы международного законодательства («Пекинские правила») и положения Модельного уголовного кодекса СНГ отражают сходную позицию, а именно: допускают назначение наказания в виде лишения свободы в качестве исключения несовершеннолетним, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, повторные преступления. Одновременно за менее тяжкие преступления приоритет предлагается отдавать назначению наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

Представляет интерес опыт зарубежных стран по назначению таких наказаний, как: помещение в закрытый воспитательный центр (Франция); помещение в центры задержания и центры посещений (Англия); арест на время досуга (Германия). Ограничивая свободу несовершеннолетних, но не предусматривая жесткой изоляции от общества, эти наказания обеспечивают возможность их воспитания и обучения.

Приоритет социального контроля, необходимость обеспечения несовершеннолетнему возможности устроиться в обществе обусловливают целесообразность использования отечественным законодателем п. 12 Рекомендаций № Rec (2003) 20, положений Эль-Риядских руководящих принципов о сокращении сферы применения института судимости в отношении данной категории лиц как препятствующего восстановлению несовершеннолетнего в обществе и способствующего его криминализации.

Глава 2 «Содержание уголовно-правовых особенностей назначения наказания и принудительных мер воспитательного воздействия несовершеннолетним» состоит из трех параграфов.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.