авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков (сравнительно-правовое исследование)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Киреева Ирина Леонидовна

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

(СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)

Специальность 12.00.08 -
уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук

Москва

2010

Работа выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин юридического факультета негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова»

Научный руководитель - Заслуженный юрист России,

доктор юридических наук, профессор

Оксамытный Виталий Васильевич

Официальные оппоненты: Доктор юридических наук, профессор

Зарипов Зарип Саидович

Доктор юридических наук, профессор

Дьяченко Анатолий Петрович

Ведущая организация - Российская правовая академия Министерства

юстиции РФ

Защита диссертации состоится 28 мая 2010 г. в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 521.005.02 в ИМПЭ им. А.С. Грибоедова по адресу: 105066, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 35, стр. 1, ауд. 503

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова

Автореферат разослан 24 апреля 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Н.К. Потоцкий

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Наркоситуация в современном мире, в том числе и в России, характеризуется неуклонным ростом незаконного распространения наркотических средств и немедицинского потребления, в том числе среди несовершеннолетних. В последние годы быстро растет распространение так называемых «тяжелых» наркотиков, в том числе синтетических препаратов, производимых в подпольных лабораториях.

Уже давно исследователями не ставится под сомнение факт зависимости между распространением наркомании и накропреступностью. Говоря о цифрах в целом, следует учитывать, что наркопреступность характеризуется высоким уровнем латентности: по экспертным оценкам выявляется лишь 10-15% преступлений рассматриваемой категории от общего числа совершенных.

На протяжении последних лет отмечается увеличение поставок наркотических средств в Россию из-за рубежа, в основном из Афганистана, Таджикистана, Казахстана, Узбекистана. На наркотическую ситуацию в дальневосточных регионах велико влияние китайских преступных формирований. Интерес международной наркопреступности к использованию российской территории объясняется, прежде всего, ее геополитическим положением, возможностью использования территории для транзита наркотиков в страны Европы и США. Особенность отечественной наркомании состоит в том, что 9 из 10 наркозависимых потребляют опиаты афганского происхождения. По данным ООН, процент россиян, потребляющих героин, в 5-8 раз выше, чем в странах Европейского Союза.

Возрастает влияние наркомании и на общеуголовную преступность. Наркоэкспансия представляет собой один из аспектов современной угрозы безопасности – она теснейшим образом связана с терроризмом, трансграничной преступностью, контрабандой и торговлей людьми. Наркобизнес все отчетливее приобретает транснациональные черты: организованность, создание устойчивых наркотрафиков, налаженный механизм легализации денежных средств. Теневые финансы, в том числе получаемые от нелегальной торговли наркотиками, коррумпируют элиты и разлагают не только экономики, но и целые государства.

Распространенность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, требует постоянного совершенствования деятельности правоохранительных органов и развития законодательства.

В данной связи следует обратить внимание на опыт зарубежных государств, которые, столкнувшись с проблемой незаконного оборота наркотиков, разрабатывали и внедряли на своих территориях комплекс мер борьбы с наркоугрозой. Анализ данных мер позволяет утверждать, что уголовное право остается одним из наиболее эффективных методов социального контроля оборота наркотических средств.

Нормы, регламентирующие меры ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, в большинстве стран Европейского Союза, в настоящее время ориентированы на ужесточение ответственности для накросбытчиков и, напротив, на ее смягчение для потребителей. И Россия в этом отношении не исключение. С принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 8 декабря 2003 г. №162-ФЗ существенным изменениям подверглись составы преступлений, предусмотренные Уголовным кодексом РФ (далее - УК РФ). Так, была усилена ответственность за производство и сбыт наркотических средств, психотропных веществ (далее - НСПВ) и их аналогов, что должно способствовать ужесточению борьбы с распространителями наркотиков и, наоборот, избранию более мягких мер ответственности в отношении потребителей и лиц, страдающих наркоманией. Тем не менее, внесенные изменения не смогли в полной мере дифференцировать ответственность лиц, совершающих преступления, связанные с незаконным оборотом НСПВ и их аналогами.

Как показывает практика, наркозависимые лица с целью приобрести дозу вынуждены работать на оптовика, поэтому розничная торговля преимущественно лежит на данных лицах. Применение к данным лицам уголовного наказания в виде лишения свободы вряд ли скажется на общем уровне данного вида преступности, так как наркомания – это болезнь. Необходимо иметь возможность назначения таким лицам альтернативного наказания в виде лечения от наркотической зависимости.

Напротив, необходимо усилить наказание для лиц, занимающихся незаконным производством, сбытом, пересылкой НСПВ (их аналогов) обязательным назначением дополнительного наказания в виде денежного штрафа. Аналогично необходимо пересмотреть нормы и основания ответственности для содержателей и организаторов притонов для потребления НСПВ, действующее законодательство здесь устарело.

Во многом от того, как будет складываться судебная практика рассмотрения дел данной категории, зависит эффективность борьбы с данными преступлениями. Однако практика рассмотрения дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков в России, складывается неоднозначно. До настоящего времени в практической деятельности судов встречаются сложности в применении норм права, регламентирующих незаконных оборот НСПВ (их аналогов); имеются факты необоснованного осуждения лиц ввиду неверного толкования судами понятий изготовления, переработки, производства, сбыта; возникают трудности в правовой оценке действий лиц, осуществляющих перевозку НСПВ и (или) их аналогов, а также пересылку или сбыт указанных средств и веществ. Данная проблема становилась предметом специального обсуждения Пленума Верховного Суда РФ, посвященного обобщению судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами.1

Кроме того, в российском уголовном законодательстве есть немало пробелов, связанных с преступлениями рассматриваемой сферы. В настоящее время УК РФ не предусматривает ответственности за приобретение, хранение, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ, если данные действия осуществлялись в целях сбыта, что порождает правовой вакуум мер ответственности в отношении лиц, совершающих преступления, связанные с НСПВ (их аналогами) именно в целях сбыта. В данной связи в практике осуждения лиц за сбыт НСПВ (их аналогов) образовался «правовой парадокс», когда лицо одновременно осуждалось и за сбыт и за хранение без цели сбыта. Однако лицо, хранившее у себя наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги именно с целью их последующего сбыта, что подтверждает, собственно говоря, его дальнейшее осуждение за сбыт наркотиков, не может нести ответственность за другое преступление, совершаемое им без цели сбыта.

До настоящего времени не решен вопрос об усилении ответственности за преступления, связанные со сбытом наркотиков в общественных местах, на территориях учебных учреждений и т.д.

Степень теоретической разработки проблемы. Проблемы ответственности за незаконный оборот НСПВ (их аналогов) отражены во многих трудах российских авторов, в том числе в ряде диссертационных исследований. Тем не менее, в связи с изменениями, внесенными в законодательство в последние годы, многие аспекты проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ заслуживают более тщательного и глубокого исследования. До настоящего времени нет единого мнения относительно оснований, достаточных для освобождения лица от уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом НСПВ (их аналогов).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования норм национального законодательства. Подробное исследование проблем ответственности за незаконный оборот НСПВ (их аналогов) на основе сравнительного исследования, позволит выработать оптимальные пути разрешения дискуссионных вопросов.

Безусловно, одних изменений в действующее законодательство не будет достаточно для разрешения сложившейся наркоситуации в стране. Необходимо разработать комплекс мер противодействия незаконному обороту НСПВ (их аналогов). При этом совершенствование уголовного законодательства в рассматриваемой сфере, учитывая в том числе опыт зарубежных государств, является правовым базисом построения эффективной антинаркотической политики государства.

В данном аспекте представляется целесообразным проведение сравнительно-правового исследования мер ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом НСПВ (их аналогов) в зарубежных странах и в России, рассмотреть меры, способствующие снижению уровня преступности в данной сфере. В целях исследования норм ответственности за преступления, связанные с НСПВ (их аналогами), диссертантом были изучены нормы уголовного законодательства стран Европейского Союза, США, Израиля, Канады, Китая.

Изложенные проблемы показывают актуальность избранной темы и необходимость ее исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение потенциала уголовно-правовых мер ответственности за совершение преступлений, связанных с НСПВ и их аналогами, как в Российской Федерации, так и в зарубежных странах, а также разработка предложений по совершенствованию норм уголовного законодательства и существующего комплекса мер, направленных на предупреждение данных преступлений.

Указанная цель диссертационного исследования обусловила постановку и попытку решения следующих задач:

  • сравнительно-правовое исследование уголовного законодательства в сфере незаконного оборота НСПВ в зарубежных странах;
  • анализ развития уголовного законодательства России в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
  • характеристика применения судами уголовного законодательства, регламентирующего нормы ответственности за преступления в сфере НСПВ или их аналогов;
  • анализ проблем, связанных с недостатками правоприменительной практики, а также самих норм, устанавливающих ответственность за преступления в рассматриваемой сфере;
  • разработка предложений по совершенствованию норм российского уголовного законодательства в исследуемой сфере.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений в сфере противодействия незаконному обороту НСПВ (их аналогов).

Предметом диссертационного исследования является комплекс уголовно-правовых норм российского законодательства и законодательства зарубежных стран, определяющих ответственность в сфере незаконного оборота НСПВ и их аналогов, практика применения и тенденции развития этих законодательств, а также существующие монографические работы по вопросам уголовно-правовой борьбы с указанным видом преступлений.

Методологическая база исследования. Методологическую основу исследования составляют общенаучный метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: формально-логический, системный, историко-правовой, сравнительно-правовой и другие. Научно-практическую базу исследования составили фундаментальные положения общей теории уголовного права России, а также нормы зарубежного законодательства по теме диссертационного исследования.

Эмпирической базой обеспечения достоверности выводов и предложений послужили данные отечественной и зарубежной судебной практики, результаты опубликованной практики Верховного суда РФ, результаты изучения материалов уголовных дел по исследуемой проблеме в отношении 59 осужденных в районных судах г. Москвы и Московской области за период 2004 – 2005 г., статистические материалы различного характера за период 1997 – 2009 г.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых, посвященные проблемам ответственности в сфере НСПВ и их аналогов А. Ахмадулина, Э.А. Бабаяна, А.А. Габиани Э.Г. Гасанова, Я.И. Гилинского, А.Я. Гришко, А.И. Гурова, А.И. Долговой, Г.Н. Драгана, В.Н. Дранникова, А.П. Дьяченко, В.А. Жабского, Н.И. Загородникова, Г.В. Зазулина, З.С. Зарипова, Б.Ф. Калачева, И.И. Карпеца, К.А. Карповича, А.Н. Кравченко, Н.Ф. Кузнецовой, М.А. Любавиной, П.С. Матышевского, И.М. Мацкевича, Г.М. Миньковского, Н.А. Мирошниченко, Л.А. Прохорова, В.П. Ревина, С.А. Роганова, Г.В. Середы, М.С. Хрупа, Б.П. Целинского, Е.Ю. Четвертаковой.

Из зарубежных авторов, которые уделяют исключительное внимание разработке научно-правовых проблем, связанных с незаконным оборотом НСПВ, автор, в частности, прибегал к работам Р. Фланагана, Д. Мусто, С. Шайндлина и др.

Нормативной базой исследования являются международные конвенции и договоры, Конституция Российской Федерации, УК РФ, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, уголовные кодексы и законы зарубежных стран. Так, автором представлен сравнительный анализ норм ответственности за незаконный оборот наркотических средств (психотропных веществ) в странах Европейского Союза, США, Израиле, Канаде, Китае.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой комплексное исследование уголовно-правовых мер противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) их аналогов, осуществляемых в различных странах на современном этапе.

В диссертации представлено исследование составов преступлений, связанных с НСПВ и их аналогами в Российской Федерации, с учетом дополнений и изменений, внесенных в уголовное законодательство в последние годы. Автором проведен подробный анализ норм российского уголовного права, регламентирующих формы ответственности в рассматриваемой сфере с целью выявления проблемных моментов применения данных норм в практике рассмотрения судов, а также пробелов уголовного законодательства России.

На основе исследования разработаны и предложены соответствующие поправки в уголовное законодательство, регламентирующее меры ответственности в сфере незаконного оборота НСПВ и их аналогов, направленные на решение существующих проблем и пробелов.

Кроме того, предложено усилить меры материальной ответственности наряду с наказанием наказания в виде лишения свободы за совершение преступлений, связанных с НСПВ (их аналогами), что, по мнению автора, будет способствовать осуществлению охранительной задачи уголовного права, а именно, общей превенции уголовного закона.

Основные положения, рекомендации и предложения, разработанные в диссертации, будут способствовать также расширению и уточнению знаний по уголовному праву и криминологии.

Более детально научная новизна сформулированных соискателем выводов и рекомендаций отражена в положениях, выносимых на защиту.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Учитывая, что в настоящее время идет процесс расширения сферы преступной деятельности несовершеннолетних, и в поле их преступной активности находятся такие общественно опасные деяния, как сбыт НСПВ, обосновывается необходимость снижения возраста уголовной ответственности до 14 лет для лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 228№, 232 УК РФ.

В данной связи предложено дополнить ч. 2 ст. 20 УК РФ ссылкой на ст. 228№, 232 УК РФ.

2. В целях единообразного толкования и применения уголовного закона предлагается включить термин «аналоги наркотических средств и психотропных веществ» в диспозиции ряда статей УК РФ.

3. Учитывая, что Россия, как и большинство стран Европейского Союза идет по пути гуманизации, в том числе в сфере уголовной политики, следует предоставить судам возможность назначения альтернативного наказания лицам, совершившим преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ, с учетом обстоятельств дела, личности виновного, наличия у него медицинского диагноза наркомания. В качестве такового предложено включить в систему наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ, лечение от наркотической зависимости. При этом одной из предпосылок альтернативного наказания в виде лечения от наркотической зависимости, должно быть согласие виновного лица на такое лечение. В данной связи предложено изложить ч. 2 ст. 228 УК РФ в следующей редакции:

Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо исправительными работами на срок от трех лет, либо лишением свободы на срок от трех до десяти лет. В случае подтвержденного диагноза наркомания у виновного лица, с его согласия возможна замена наказания в виде лишения свободы альтернативным наказанием в виде лечения от наркотической зависимости, с одновременным назначением наказания в виде штрафа до пятисот тысяч рублей.

4. Предложено исключить состав перевозки из диспозиции ст. 228 УК РФ. Криминализация незаконной перевозки без цели сбыта представляется автору нецелесообразной, так как отсутствие цели сбыта при перемещении НСПВ (их аналогов) исключает перевозку, поскольку свидетельствует о хранении во время поездки, совершаемой субъектом преступления для целей личного потребления.

5. Учитывая то обстоятельство, что в юридической литературе давно ведутся дискуссии по поводу конструкции примечания 1 к ст. 228 УК РФ, автором предложен свой вариант примечания 1 к ст. 228 УК РФ:



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.