авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Уголовно-правовые меры борьбы с незаконной рубкой лесных насаждений

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ВИРЯСОВА НАТАЛЬЯ ВАСИЛЬЕВНА

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ

С НЕЗАКОННОЙ РУБКОЙ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

кандидата юридических наук

Москва - 2007

Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин Московского института экономики, политики и права.

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Дмитренко Андрей Петрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Пинкевич Татьяна Васильевна

кандидат юридических наук

Ображиев Константин Викторович

Ведущая организация: Северо-Кавказский государственный технический университет

Защита состоится «26» октября 2007 года в 14-00 часов в конференц-зале на заседании Диссертационного совета К-521.005.01 по присуждению ученой степени кандидата юридических наук при Институте международного права и экономики им. А.С. Грибоедова по адресу: 105066 г. Москва, ул. Спартаковская, д. 2/1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова

Автореферат разослан «25» сентября 2007 года.

Учёный секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент И.И. Лобов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В современном мире проблема обеспечения экологической безопасности постепенно занимает ведущее место в деятельности государств. Становится очевидным, что в условиях деградации естественной среды обитания человека реализация всех других направлений внутренней и внешней политики государства становится невозможной.

Проблемы укрепления экологического правопорядка в России с каждым годом привлекают все большее внимание государства и общества. Сегодня уже очевидно, что экологические преступления наносят непоправимый вред окружающей среде, экономике нашего государства, нарушают конституционные права и законные интересы граждан. Как свидетельствуют проводившиеся исследования, более 15% территории России находится в районах экологического бедствия, 80 млн. россиян живут в зоне предельного загрязнения окружающей среды, 10% детей появляются на свет генетически неполноценными (при 13% общество обречено на вымирание). Более 50% населения имеют ослабленное здоровье, 50 млн. человек относятся к числу хронических больных.1 Средняя продолжительность жизни в России – 67,7 лет, в то время как развитые европейские страны планируют только пенсионный возраст увеличить до 68 лет. Все это напрямую связывают с неблагоприятной экологической обстановкой.

Ситуация усугубляется ежегодным ощутимым ростом экологических преступлений. Например, в 2004 г. зарегистрировано 26096 преступлений, это на 25% больше, чем в 2003 г2. В 2005 г. – 30573 преступлений, что на 17% больше, чем за предыдущий период. За 2006 г. число экологических преступлений выросло еще на 17% – до 33491. В их структуре неизменно преобладает незаконная рубка лесных насаждений (около 50%).

Поэтому борьба с экологическими преступлениями занимает важное место в механизме правового обеспечения экологической безопасности страны, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Вместе с тем следует констатировать, что в современных условиях возможности правоохранительных органов достаточно эффективно реагировать на факты экологических преступлений, в том числе и незаконных рубок лесных насаждений, ограничены недостатком их сил и средств. Поэтому первостепенной задачей в настоящее время является определение оптимального круга уголовно-правовых мер, применение которых наиболее эффективно скажется на состоянии борьбы с преступлением, предусмотренным ст. 260 УК РФ.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема уголовно-правовой борьбы с незаконными рубками лесных насаждений для отечественной правовой науки не является новой. Вопросы уголовной ответственности за экологические преступления в целом и за рубку лесных насаждений исследовали такие ученые как: Г.А. Аксенок, С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, Т.А. Бушева, В.Ф. Горбовой, Р.К. Гусев, П.С. Дагель, О.Л. Дубовик, А.Э. Жалинский, Э.Н. Жевлаков, Л.А. Заславская, Б.В. Здравомыслов, О.А. Зиновьева, О.М. Колбасов, О.И. Крассов, О.В. Куликова, Ф.Т. Латыпов, Ю.И. Ляпунов, Б.А. Молчанов, Е.И. Немировский, В.В. Петров, А.М. Плешаков, П.Ф. Повелицина, Г.Н. Полянская, Е.Н. Пугач, В.Г. Розовский, А.А. Хашимов, Б.Н. Цветков, Ю.С. Шемшученко и многие другие. Данная проблема была предметом исследования в кандидатских диссертациях С.Б. Гавриша, Д.В. Басаева, А.А. Лачина, А.Л. Сулейманова и других. Однако незавершенность исследования вопросов ответственности за незаконную рубку, отсутствие единообразного толкования признаков исследуемого состава преступления и постоянно возникающие трудности в правоприменительной практике при реализации уголовно-правовых средств борьбы с незаконными рубками лесных насаждений, диктуют необходимость детального рассмотрения всего комплекса указанных проблем применительно к современным российским реалиям.

Последовательное совершенствование форм и методов борьбы с преступными рубками лесных насаждений, необходимость повышения эффективности использования уголовно-правовых средств обусловливают актуальность и важность детального исследования широкого круга вопросов предупреждения, пресечения незаконных рубок лесных насаждений и применения уголовной ответственности за указанное преступление.

Объектом диссертационного исследования являются: общественные отношения, возникающие при реализации уголовной ответственности за незаконную рубку лесных насаждений, индивидуализации уголовного наказания и его исполнения в отношении лиц, совершивших преступление, предусмотренное ст. 260 УК РФ.

Предметом исследования являются:

- история развития отечественного законодательства об ответственности за незаконную рубку лесных насаждений;

- практика применения правоохранительными органами уголовно-правовых средств борьбы с незаконными рубками лесных насаждений;

- действующие нормы уголовного законодательства, а также нормы иных отраслей права, регламентирующие ответственность за незаконную рубку лесных насаждений;

- тенденции развития законодательства в данной сфере.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является проведение комплексного анализа всех вопросов уголовной ответственности за незаконную рубку лесных насаждений и выработка предложений по повышения эффективности уголовно-правовой борьбы с указанным преступлением.

Достижение указанной цели возможно путем реализации следующих основных задач:

- анализ возникновения и развития правовых форм закрепления уголовной ответственности за незаконную рубку лесных насаждений;

- комплексное исследование практики применения правоохранительными органами системы уголовно-правовых мер по предупреждению и пресечению преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, а также по реализации уголовной ответственности лиц, совершивших незаконные рубки лесных насаждений;

- изучение уголовно-правовой характеристики состава незаконной рубки лесных насаждений;

- формулирование предложений по более эффективному использованию имеющихся мер уголовно-правового воздействия на лиц, совершающих незаконные рубки лесных насаждений;

- разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию уголовного законодательства.

Теоретической основой исследования явились фундаментальные труды таких ученых в области уголовного права, философии, административного права, как Г.А. Аксенок, С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, Т.А. Бушева, А.Ю. Винокуров, В.Ф. Горбовой, Р.К. Гусев, П.С. Дагель, Б.В. Здравомыслов, О.А. Зиновьева, О.М. Колбасов, О.И. Крассов, О.В. Куликова, Ф.Т. Латыпов, Б.А. Молчанов. Тема диссертационного исследования, нашла свое отражение в опубликованных работах следующих авторов: О.Л. Дубовик, А.Э. Жалинского, Э.Н. Жевлакова, Ю.И. Ляпунова, А.М. Плешакова.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод научного познания, отражающий взаимосвязь теории и практики. В процессе исследования также использовались методы: исторический, формально-логический, статистический, системный, сравнительно-правовой и конкретно-социологический.

Нормативную базу работы составили действующее уголовное законодательство Российской Федерации и дореволюционное Российское законодательство, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, относящиеся к проблематике рассматриваемых вопросов, законы и подзаконные нормативные акты.

Эмпирическая база исследования включает в себя статистические данные о незаконной рубке лесных насаждений, зарегистрированные на территории Российской Федерации в период с 1996 г. по 2006 г., и о лицах, ее совершивших. Было изучено 156 уголовных дел по факту совершения незаконных рубок, рассмотренных судами г. Москвы, Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской области, Алтайского края, Адыгеи, Дагестана, Карачаево-Черкесии, Чеченской республики. Проведен анкетный опрос 220 сотрудников правоохранительных органов, сотрудников лесоохранных структур, непосредственно участвующих в борьбе с незаконными рубками лесных насаждений, и работников лесного хозяйства. При подготовке диссертации использовались результаты эмпирических исследований, проведенных другими авторами, а также опубликованная практика Верховного Суда Российской Федерации.

Научная новизна диссертации определяется кругом анализируемых проблем и нетрадиционным подходом к их решению с позиций социологии уголовного права.

Диссертация является первым специальным исследованием проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконными рубками лесных насаждений применительно к новой редакции ст. 260 УК РФ3. Учитывая бланкетный характер диспозиции преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, впервые проанализировано содержание его признаков на основе исследования положений нового Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 г.

Новизна исследования заключается в комплексности изучения мер уголовно-правового воздействия на лиц, совершающих незаконные рубки лесных насаждений, и определении путей повышения их эффективности в сфере борьбы с указанным преступлением.

Научная новизна исследования представлена в рекомендациях правоохранительным органам по реализации уголовно-правовых средств борьбы с незаконными рубками лесных насаждений.

Диссертант не ограничился анализом практики квалификации незаконных рубок лесных насаждений и индивидуализации наказания, как это делает большинство авторов. В работе детально анализируется практика использования иных мер уголовно-правового воздействия на незаконную рубку лесных насаждений: мер предупреждения (пропаганда уголовного законодательства, побуждение к добровольному отказу и др.) и мер пресечения (необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, и др.) незаконных рубок лесных насаждений.

В диссертации реализован нетрадиционный подход к исследованию проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконной рубкой лесных насаждений: исследование практики применения уголовно-правовых средств в тесной связи с комплексом социальных, социально-психологических и иных условий, которые существенно влияют на результативность уголовно-правовой борьбы с незаконными рубками лесных насаждений.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Системная характеристика уголовно-правовой борьбы правоохранительных органов с незаконной рубкой лесных насаждений в современных условиях и обоснование социально-политической необходимости усиления уголовно-правовой борьбы с этим преступлением.

2. Обоснование необходимости использования в деле борьбы с незаконными рубками лесных насаждений всего комплекса заложенных в уголовном законодательстве мер воздействия: не только мер реализации ответственности лиц, совершивших незаконные рубки лесных насаждений, но и мер предупреждения и пресечения данного преступления.

3. Рекомендации по квалификации незаконной рубки лесных насаждений по действующему уголовному законодательству Российской Федерации и отграничению от смежных преступлений:

- предлагаем выделить дополнительный критерий, в исключительных случаях позволяющий относить деревья и кустарники, в создание которых вложен труд человека, к экологическим преступлениям. Таким критерием следует признать существование деревьев и кустарников, в выращивание которых вложен труд человека, в естественных условиях;

- рубка деревьев лицами, совершившими поджог, и потом получившими документы, разрешающие рубку, должна признаваться незаконной и квалифицироваться по ст. 260 УК РФ;

- законодатель, говоря о рубке и повреждении деревьев, кустарников и лиан, в обязательном порядке предусматривает их гибель, т.е. прекращение роста, что и должно признаваться общественно-опасным последствием, как конститутивным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ;

4. Толкование признаков основного и квалифицированных составов незаконной рубки лесных насаждений, на основе исследования положений нового Лесного кодекса РФ.

5. Рекомендации органам внутренних дел и другим правоохранительным органам по повышению эффективности использования уголовно-правовых мер воздействия на лиц, совершающих либо склонных к совершению незаконных рубок лесных насаждений:

- повысить эффективность мер, направленных на побуждение лиц, совершивших незаконные рубки, к деятельному раскаянию;

- чаще использовать средства индивидуальной профилактики в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности за незаконные рубки лесных насаждений;

- направленные на совершенствование форм и методов правового экологического воспитания населения;

- принять меры к устранению следственных и судебных ошибок, возникающих при правовой оценке действий граждан, использовавших право необходимой обороны для пресечения совершения незаконной рубки лесных насаждений или осуществлявших задержание лиц, совершивших незаконную рубку лесных насаждений;

- совершенствовать механизм индивидуализации наказания лицам, совершившим незаконные рубки лесных насаждений.

6. Предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего ответственность за незаконную рубку лесных насаждений:

- примечание к ст. 260 УК РФ изложить в следующей редакции: «Значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, превышающий десять тысяч рублей»;

- примечание 2 к ст. 260 УК РФ изложить в редакции отдельной нормы об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием: «Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления и полностью возместило причиненный ущерб».

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования. Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы:

- в законотворческой деятельности по совершенствованию действующего уголовного законодательства, а также при подготовке руководящих разъяснений высших судебных органов и ведомственных нормативных актов;

- в деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с этим видом преступных посягательств. Выработанные автором научно-практические рекомендации способны оказать помощь в правильной квалификации незаконных рубок лесных насаждений и в организации профилактической работы;

- в преподавании курсов «Уголовное право», «Теоретические основы квалификации преступлений» в юридических вузах, а также на курсах повышения квалификации практических работников, при подготовке лекций и учебных пособий по данной проблематике;

- в научно-исследовательской работе - при проведении дальнейшей разработки проблем применения уголовно-правовых мер воздействия на лиц, совершающих незаконные рубки лесных насаждений, где социологическая и другая информация данного исследования будет служить исходным материалом.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли обсуждение на кафедре уголовно-правовых дисциплин Московского института экономики, политики и права и на вузовских конференциях.

По теме диссертации опубликованы шесть научных статей, в том числе одна в журнале, рекомендованным ВАК Министерства образования и науки РФ.

Материалы исследования использовались при проведении лекционных, семинарских и практических занятий по курсу «Уголовное право» и «Теоретические основы квалификации преступлений» в Московском институте экономики, политики и права, Северо-Кавказском институте бизнеса, инженерных и информационных технологий.

Структура диссертации отвечает основной цели и предмету исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, поделенных на параграфы, заключения и списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи исследования, его методологические основы, научная новизна и практическая значимость, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «История развития законодательства, регламентировавшего уголовную ответственность за незаконную рубку лесных насаждений, и задачи повышения эффективности борьбы с этим преступлением» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе рассматриваются вопросы социальной обусловленности установления уголовно-правового запрета на незаконную рубку лесных насаждений.

Проведенный теоретический анализ позволил констатировать, что установление уголовно-правового запрета на незаконную рубку лесных насаждений является следствием объективных потребностей общества в уголовно-правовой защите права граждан на благоприятную окружающую среду.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.