авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Детерминанты терроризма как социально-правового явления

-- [ Страница 2 ] --

На основе изучения практического опыта зарубежных стран по противодействию терроризму в диссертации предлагается система мер, предпринимаемых государством, направленных на предотвращение образования террористических организаций и нейтрализацию деятельности уже существующих, а также разработана и внедрена в работу лаборатории функциональной безопасности ИПУ РАН «Классификация факторов, способствующих появлению и развитию причин и условий терроризма в экономически развитых и социально благополучных странах».

Главные положения и выводы работы могут послужить основой для дальнейших научных исследований терроризма и мер борьбы с этим негативным социально–правовым явлением. Основные выводы диссертации ориентированы на использование их в современной научной и правовой практике и в процессе совершенствования законодательства.

Результаты, полученные в ходе исследования, углубляют и корректируют отдельные теоретические положения по анализируемой теме. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы для повышения квалификации военных наблюдателей ООН, специалистов частного сыска, сотрудников оперативных служб правоохранительных органов, студентов и аспирантов юридических специальностей вузов, при дальнейшей разработке как исследуемой проблемы, так и связанных с ней вопросов.

Эмпирическую базу исследования составили: статистические данные ГИЦ МВД России, ИЦ МВД Республики Дагестан и МВД Чеченской Республики, ИЦ УВД Ставропольского и Краснодарского краев за 2001 – 2006 г.г.; данные социологического исследования за последние годы; 83 уголовных дела по терроризму из практики судов и следственных органов республик Северного Кавказа, Ставропольского и Краснодарского краев, Москвы и Московской области; результаты опросов судей (61), работников прокуратуры (74), следователей и оперативных сотрудников органов внутренних дел и федеральной службы безопасности указанных регионов (75).

Кроме того, в основу диссертации легли содержащиеся в средствах массовой информации сведения о совершенных на территории России террористических актах, их исполнителях, имеющиеся доступные статистические данные о последствиях террористических актов и сведения о личности террористов.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре криминологии и уголовно-исполнительного права ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, здесь же проведено ее рецензирование.

Основные положения диссертации изложены в научных сообщениях автора и выступлениях на международных, межвузовских и факультетских конференциях и семинарах. В частности, на 8-й межвузовской научно-практической конференции, проводимой Академией управления МВД России и Институтом социологии РАН на тему: «Проблемы борьбы с терроризмом в современной России» (Москва, 2006), а также на XXV международной конференции, проводимой IFAC (Международной конфедерацией автоматического управления) на тему: «Наука против терроризма» (Нидерланды, Гаага, 2003); 2-й Международной конференции, проводимой ИПУ РАН на тему: «Терроризм: проблемы борьбы» (Египет, Хургада, 2004); Научно-практическом семинаре, проводимом Союзом литераторов Европы на тему «Терроризм: противостояние» (Польша, Варшава – Гданьск, 2005). Основное содержание диссертационного исследования опубликовано в 5 статьях.

Структура работы определяется логикой проведенного исследования, его целями и задачами. Диссертация состоит из трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключения, приложения и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект и предмет исследования, цели и задачи, раскрываются его методология и методика, характеризуются эмпирическая база, обоснованность и достоверность исследования, его научная новизна, теоретическое и практическое значение, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов исследования.

Первая глава «Социально-правовая и криминологическая характеристика терроризма» включает три параграфа.

Содержание главы сводится к анализу терроризма как общественно опасного и уголовно наказуемого деяния; дается понятие терроризма, его отличительные особенности, анализ законодательства Российской Федерации в борьбе против терроризма. Вопросу истории терроризма в мире и особенности борьбы с ним в зарубежных странах автор посвящает специальный раздел данной главы.

Параграф первый носит название «Понятие, содержание и отличительные особенности терроризма». В нем обосновывается вывод о том, что терроризм – одно из наиболее опасных преступлений, являющееся в международной классификации тяжким преступлением против человечества. Главный отличительный признак террористических организаций – их способность и готовность применить силу для продвижения собственных целей, находящихся в оппозиции к интересам общества и государства. Современный терроризм носит преимущественно организованный характер и обеспечивается системно организованной преступной деятельностью, связанной с созданием организационных формирований, их вооружением, обмундированием, специальной боевой и психологической подготовкой, обеспечением материально–финансовыми ресурсами, подготовкой идеологического оправдания такой деятельности, выявлением уязвимых объектов.

Повышенная общественная опасность терроризма обусловлена целым рядом факторов, а именно: неблагоприятными тенденциям роста, мощной идеологической основой (продолжительный характер преступной деятельности, искажение личностных ориентаций и сознания и др.) и т.д.

Приведенные в работе статистические данные свидетельствуют о том, что в России преступления, связанные с совершением террористических актов, практически не раскрываются, по результатам рассмотрения уголовных дел осуждается к отбыванию наказания незначительное число лиц, виновных в совершении актов терроризма, тогда как террористические акты, произошедшие на территории России за последние 10 лет, унесли жизни тысяч мирных жителей. По сравнению с 1999 г. количество таких преступлений, как терроризм, возросло более чем в 20 раз. В 2003 г. зарегистрировано максимальное количество этих преступлений – 561. Преступления, сопутствующие терроризму и именуемые как «имеющие террористический характер», исчисляются тысячами. В 2003 г. их было зарегистрировано 8664, в 2004 – 9523. Несмотря на то, что в 2005 году отмечено определенное снижение – 3903, опасность эскалации терроризма в России остается весьма высокой, что говорит, в частности, и о снижении эффективности борьбы с этим явлением. Нельзя забывать, что каждый террористический акт способен вызвать колоссальное социальное напряжение в обществе и дестабилизировать социально–политическую обстановку в государстве.

Сегодня в публицистической и правовой литературе очень часто употребляется термин «терроризм». Существует более ста его определений, при этом единого научного подхода к проблеме не сформулировано.

По убеждению автора, терроризм – это одно из проявлений экстремизма, наиболее радикальное по своему характеру и направленности. В работе подробно проанализированы отличительные особенности терроризма (в числе которых применение насилия, устрашение всего населения и пр.).

С учетом приведенных особенностей выработано авторское определение терроризма. Терроризм – это социально-правовое явление, проявляющееся как негативная форма социального протеста на кризисное общественно-политическое состояние, заключающееся в нарушении общественной безопасности, сопряженной с применением насилия либо с угрозой его применения, для устрашения населения с целью оказания давления на властные структуры.

Международному научному сообществу не удалось выработать общеприемлемое юридическое определение терроризма, хотя сущность этого феномена вопросов не вызывает. Как показало проведенное исследование, международно-правовые и внутригосударственные акты не образуют упорядоченной и сбалансированной системы, направленной на борьбу с различными проявлениями терроризма как общей для всего мирового сообщества угрозы. Между тем, организация противодействия терроризму, как на международном, так и на национальном уровне во многом зависит от того, насколько единообразно понимается это сложное социально-правовое явление и – как следствие – формулируется в нормативных правовых актах.

Существующая терминологическая путаница в значительной мере снижает эффективность антитеррористической деятельности, поэтому необходимы усилия ученых и практиков для выработки единого подхода к употреблению соответствующих понятий и унификации антитеррористического законодательства.

Во втором параграфе «Мировой историко-правовой анализ терроризма и особенности борьбы с ним в зарубежных странах» автор последовательно и полно рассмотрел историю появления терроризма в мире и особенности борьбы с ним в зарубежных странах.

Терроризм известен миру с древнейших лет. Идея террора сформулирована еще в Ветхом Завете, и одним из первых в истории проявлением терроризма было восстание зилотов против римской экспансии в Иудею. На протяжении всей истории существования человечество сталкивалось с разными формами и проявлениями терроризма. Но особого масштаба это явление достигло в конце ХХ – начале ХХI века.

В работе изложены основные положения, касающиеся борьбы с терроризмом и его пониманием в ряде стран ближнего зарубежья (Украина, Грузия, Узбекистан и т.д.) и дальнего зарубежья, таких, как США, Италия, Франция.

В результате проведенного исследования проанализированы существующие подходы в доктрине зарубежных государств применительно к явлению терроризма, выявлены различия в практике борьбы с этим явлением. Последние связаны, в том числе, и с многообразием международно-правовых актов, их понятийный аппарат, разработанный в связи с характеристикой различных форм и видов терроризма, бесспорно, не может не оказывать влияния на его формулировку в национальном законодательстве.

Кроме того, сравнительный анализ рассматриваемого явления во времени позволяет сделать вывод, что именно дореволюционная Россия является «родиной» терроризма. Однако интересен с криминологической точки зрения тот факт, что с момента окончания массовых репрессий и до распада СССР терроризм не проявлял себя столь активно, как, например, в период становления демократических принципов и рыночных отношений современной России. Этот феномен автор связывает с прямой зависимостью от массового обнищания основной части общества и его социальной гиперполяризации и, как следствие, – масштабной криминализации населения России, особенно в ее крупных промышленных и финансовых центрах.

Изучая террористические акты в разных странах и регионах мира, неизбежно сталкиваемся с особым видом криминогенного поведения, с личностью человека, который ради достижения цели ставит под угрозу жизни сотен неповинных людей. Проблемы формирования такого типа личности, своевременного предупреждения подобных проявлений требуют пристального научного внимания.

В третьем параграфе «Законодательство Российской Федерации о борьбе с терроризмом» рассматривается правовая основа борьбы с терроризмом в России. Здесь, в частности, говорится о том, что такую основу составляют Конституция РФ, УК РФ, Федеральный закон «О противодействии терроризму», другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Однако описанная законодательная ситуация сложилась не так давно. Законодательство России обходило вниманием проблему борьбы с терроризмом довольно продолжительное время, и только относительно недавно появились акты, регламентирующие понятие терроризма, его формы, меры профилактики и борьбы с ним. Теперь же действует целый ряд нормативных правовых актов, относящихся к проблеме терроризма.

Базовым законом в Российской Федерации, направленным на борьбу с терроризмом, является Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 1 марта 2006 г. № 35-ФЗ, который в ст. 2 закрепляет принципы противодействия терроризму. Это: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, системность и комплексное использование политических, информационно–пропагандистских, социально–экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. В данной статье основной идеей является мысль о том, что более эффективным в настоящий момент является не борьба с терроризмом и его проявлениями, а предупреждение совершения террористических актов и появления террористов.

Указом Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» от 15 февраля 2006 г. № 116 предусмотрено образование Национального антитеррористического комитета, в основные задачи которого входят: подготовка предложений Президенту РФ по формированию государственной политики в области противодействия терроризму, а также по совершенствованию законодательства РФ в этой области; координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах РФ, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями; разработка мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, в том числе мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В целях пресечения террористической акции, обеспечения безопасности физических лиц, обезвреживания террористов, а также минимизации последствий террористической акции в зоне ее совершения может быть проведена контртеррористическая операция.

Для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями образованы в составе Национального антитеррористического комитета Федеральный оперативный штаб и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации.

Огромное значение для обеспечения компенсаций лицам, участвующих в борьбе с терроризмом, имеют нормы Федерального закона «О противодействии терроризму», направленные на оказание материальной поддержки этим лицам. Большое значение в процессе пресечения деятельности террористических организаций имеет норма ст. 24 Закона, в соответствии с которой организация признается террористической и подлежит ликвидации на основании решения суда. При ликвидации организации, признанной террористической, принадлежащее ей имущество конфискуется и обращается в доход государства.

Что касается уголовной ответственности за терроризм (не являющейся самостоятельным структурным элементом непосредственного предмета данного исследования), полагаем целесообразным сделать оговорку следующего свойства: в рамках доктринального анализа отечественного уголовного законодательства следует все преступления с элементами терроризма разделить на три группы: терроризм как самостоятельный состав преступления (ст. 205 УК РФ); преступления террористической направленности (ст.ст. 206–208, 277, 360 УК РФ); иные виды преступлений, в которых элементы террористической деятельности выступают в виде цели или способа совершения преступления (например, ст.163 УК РФ).

Итак, национальное, и международное законодательство уделяет достаточное внимание проблеме борьбы с терроризмом. В целом это меры уголовно–правового характера, т.е. применение к лицу, виновность которого доказана, мер справедливого наказания за совершение противоправных действий, направленных на достижение целей конкретной группы людей посредством угроз, захвата заложников, поджогов, взрывов и т.д. Однако, по мнению автора, указанные источники национального и международного права уделяют недостаточное внимание правовому регулированию обязанностей государственных органов, деятельность которых должна быть направлена не только на борьбу с терроризмом, но и на пресечение, своевременное выявление проявлений терроризма во всех его аспектах, на предупреждение террористических актов, выявление и нейтрализацию условий и причин, по которым отдельные люди принимают решение совершать взрывы, поджоги, захват заложников и т.д.

Во второй главе «Анализ факторного комплекса терроризма. Политические и социально-криминологические факторы современного терроризма» – для понимания сути совершенного преступления и выработки адекватных методов противодействия уголовно наказуемым деяниям, в том числе и терроризму как крайне опасному методу реализации преступных интересов, автор определяет причины и условия, способствовавшие претворению в жизнь преступного замысла.

По данным проведенного исследования, к совокупности факторов, которые благоприятствуют возникновению и развитию в обществе конфликтогенной ситуации, разрешаемой в том числе террористическим способом, следует отнести: глубокий экономический кризис; хроническую политическую нестабильность; общий структурный кризис государства и его институтов; разрушение исторических, культурных, нравственных, гуманитарных ценностей; рост национализма, национальной нетерпимости, религиозного экстремизма и сепаратистских настроений; слабость государственного аппарата, и, прежде всего, коррумпированность чиновников; низкий профессионализм спецслужб; падение авторитета власти, веры в ее способность обеспечить безопасность граждан; существование значительного нелегального рынка оружия и относительную легкость его приобретения; проявление интересов других государства, ряда зарубежных террористических, религиозных, национал–радикальных и других организаций; крупные сдвиги в социальной структуре, приведшие к маргинализации многих социальных групп; падение жизненного уровня, состояние психологического дискомфорта, тревоги и безысходности, незащищенности, испытываемое значительной частью населения; рост социальной агрессивности.

В исследовании разработана система классификационных признаков, позволяющих предложить авторское видение того, какой сегодня может быть криминологическая детерминация терроризма. А также классификация факторов, способствующих появлению и развитию причин и условий терроризма в экономически развитых и социально благополучных странах. Вопросы политических решений и их влияния на появление и исчезновение терроризма также нашли свое место в данной главе.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.