авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Уголовная ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции с использованием служебного положения

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Бабаева Юлия Григорьевна

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Специальность 12.00.08 уголовное право и

криминология; уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2007

Работа выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин Московского института экономики, политики и права. Негосударственное образовательное учреждение.

Научный руководитель: - доктор юридических наук, профессор

Динека Виктор Иванович

Официальные оппоненты: - доктор юридических наук, профессор

Дашков Геннадий Владимирович

- кандидат юридических наук

Ястребов Дмитрий Андреевич

Ведущая организация – Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации

Защита состоится «11» мая 2007 года в 14-00 часов в конференц-зале на заседании диссертационного совета К-521.005.01 по присуждению ученой степени кандидата юридических наук при Институте международного права и экономики им. А.С. Грибоедова (105066, г. Москва, ул. Спартаковская,2/1,стр.5).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова.

Автореферат разослан «_____» _______________2007г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Лобов И.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Пореформенный период, последовавший за первыми годами становления рыночных отношений в Российской Федерации, продемонстрировал интенсивный процесс криминализации экономики. В результате чего возникла реальная угроза нормальному функционированию не только рыночных механизмов, но и дальнейшему эффективному развитию российского государства.

Одними из важнейших элементов социально-ориентированной рыночной экономики выступают: свобода экономической деятельности, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, а также поддержка конкуренции. Конкуренция объективно обусловлена полной хозяйственной самостоятельностью предпринимателя в производстве и реализации товаров, при одновременной, полной его зависимости от хозяйственной конъюнктуры, борьбы за наибольший доход, за процветание или, по крайней мере, выживание. Стремление каждого из них к росту прибыли приводит к расширению масштабов хозяйственной деятельности, в результате чего предприниматели выступают как конкуренты по отношению друг к другу.

В результате развития конкурентных отношений предпринимаются попытки по недопущению, ограничению или устранению конкуренции (конкурентов, как индивидуальных предпринимателей, так и юридических лиц). Уголовная ответственность за указанные деяния предусмотрена ст.178 УК РФ «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции».

Как показывает уголовная статистика и иные информационно-аналитические источники, данная уголовно-правовая норма применяется весьма редко. Так, на начало 2005 года, в производстве МВД РФ находилось 11 уголовных дел, возбужденных по ст.178 УК РФ; в 2005 году было возбуждено 6 уголовных дел; в 2006 г. – 2 уголовных дела1. Вместе с тем, результаты проведенного интервьюирования, свидетельствуют о значительной распространенности действий, направленных на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. В то же время, отсутствие, в достаточной степени, разработанной доктриной уголовного права проблематики преступлений против конкуренции, приводит к тому, что, совершаемые общественно опасные деяния в этой сфере, остаются, довольно часто, безнаказанными. Одной из наиболее опасных и вредоносных форм противодействия конкуренции является использование служебного положения в этих целях.

Изучению состояния названной проблемы и рассмотрению субъекта, использующего служебное положение в целях недопущения, ограничения или устранения конкуренции и посвящено настоящее диссертационное исследование.

Степень научной разработанности проблемы. Комплексный характер исследования проблемы недопущения, ограничения или устранения конкуренции; лиц, совершающих данные деяния - требуют обращения не только к научным исследованиям вопросов конкуренции, давно разрабатываемых наукой гражданского права2 и относительно недавно - отраслью конкурентного права, но и к работам, посвященным проблемам субъекта преступления, должностного лица, должностного и служебного преступления.

В криминологической литературе, как прямо, так и опосредовано, в связи с исследованием отдельных институтов уголовного права, названные вопросы рассматривались в работах представителей дореволюционной науки: А.Ф. Кистяковского, С.В. Познышева, Н.Д. Сергеевского, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого и др. Многие криминалисты, исследовали особенности совершения отдельных видов преступлений в экономической сфере и лиц (субъектов), совершивших такие преступления: С.С. Аветисян, Д.И. Аминов, А.Я. Аснис, Э.А. Бачурин, Г.Н. Борзенков, С.В. Бородин, Б.В. Волженкин, Р.Р. Галиакбаров, Л.Д. Гаухман, А.С. Горелик, В.И. Динека, Жалинский А.Э., И.А. Игнатов, Н.Г. Кадников, С.Г. Келина, И.А. Клепицкий, Ю.А. Красиков, Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Кудрявцев, Л.А. Лопашенко, В.В. Лунеев, А.В. Наумов, Р. Орымбаев, В.Г. Павлов, С.В. Полубинская, А.И. Рарог, С.А. Семенов, И.В. Шишко, П.С. Яни и др.

Современное состояние уголовно-правовой теории в области исследования вопросов конкуренции свидетельствует о том, что недостаточно еще изучены не только некоторые общие, но и многие частные вопросы исследуемой темы. Так проблема субъекта недопущения, ограничения или устранения конкуренции, использующего служебное положение в этих целях, не получила до сих пор должного освещения в научной литературе.

За период с 1997 г. по 2006 г. было проведено 6 диссертационных исследований по вопросам уголовной ответственности за недобросовестную конкуренцию и монополизм3. Из них одна работа – И.М. Мельникова – носит сугубо криминологический характер. Работы: Е.В. Жукова; А.Ю. Улезько; В.Т. Корниенко; А.Н. Бойцова; А.В. Денисовой главной целью ставили: рассмотрение вопросов монополизма (А.В. Денисова), теоретический анализ ст.178 УК РФ (А.Н. Бойцов); вопросы защиты конкуренции на потребительском рынке (В.Т. Корниенко); проблемы бланкетности ст. 178 УК РФ (А.Ю. Улезько); выявление причин возникновения норм об ответственности за монополистические действия и ограничение конкуренции (Е.В. Жуков). Вопросы, совершения данного преступления с использованием служебного положения в названных работах практически не затрагивались.

В настоящее время, в связи с принятием нового Федерального закона «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ4, возникла необходимость проведения нового комплексного исследования вопросов уголовно-правовой охраны конкуренции.

Изложенные положения, обусловливают актуальность диссертационного исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области уголовного права: С.С. Аветисяна, Д.И. Аминова, А.Я. Асниса, Э.А. Бачурина, Г.Н. Борзенкова, С.В. Бородина, Б.В. Волженкина, Р.Р. Галиакбарова, Л.Д. Гаухмана, А.С. Горелика, В.И.Динеки, А.Э. Жалинского, А.Н. Игнатова, Н.Г. Кадникова, С.Г. Келиной, И.А. Клепицкого, Ю.А. Красикова, Н.Ф. Кузнецовой, В.Н. Кудрявцева, Л.А. Лопашенко, В.В. Лунеева, А.В. Наумова, Р. Орымбаева, В.Г. Павлова, С.В. Полубинской, А.И. Рарога, Семенова С.А., В.В. Устименко, М.Н. Хачатуряна, И.В. Шишко, П.С. Яни и других авторов.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе изучения теоретических проблем, анализа нормативно-правовых актов Российской Федерации, зарубежного законодательства, судебной практики Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, решений и предписаний Федеральной антимонопольной службы, доктринальной литературы (российской и зарубежной), выработать предложения по повышению эффективности охраны конкуренции и совершенствованию уголовного законодательства.

Для достижения названной цели были поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие конкуренции посредством анализа правовой литературы, как уголовно-правового так и гражданско-правового характера;

- провести анализ уголовного законодательства зарубежных стран об ответственности за противоправные посягательства на свободную конкуренцию;

- проанализировать способы недопущения, ограничения или устранения конкуренции, предусмотренные ст.178 УК РФ;

- выявить функции признака «использование служебного положения»;

- определить понятие «служебное положение» как признак специального субъекта недопущения, ограничения или устранения конкуренции;

- рассмотреть вопросы соучастия при совершении деяния, предусмотренного ст. 178 УК РФ, лицом, использующим служебное положение;

- сформулировать и обосновать предложения по совершенствованию уголовного законодательства в области уголовно-правовой защиты конкуренции.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие при конкурентной борьбе; теоретические и практические вопросы, возникающие при недопущении, ограничении или устранении конкуренции лицами, использующими служебное положение; вопросы соучастия в данном деянии и совершенствования уголовного законодательства.

Предметом исследования выступают: нормы уголовного права об ответственности за недопущение, ограничение или устранение конкуренции; нормы гражданского и антимонопольного законодательства; научные публикации (монографии, учебные пособия, лекции, результаты диссертационных исследований, учебная литература и т.п.); практика Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ по делам о нарушении добросовестной конкуренции, статистические данные МВД РФ и иных информационно-аналитических источников.

Методология и методика исследования. Работа выполнена на основе традиционных и апробированных методов научного исследования. В соответствии с общенаучными подходами к проведению теоретических исследований методологическую основу диссертационной работы составили базовые положения диалектико-материалистического метода, как общенаучного метода познания, обязывающего исследователя к объективным оценкам, учитывающим как статистику, так и динамику изучаемых явлений.

В процессе исследования использовались специальные методы системного подхода к изучению правовых понятий; а также частно-научные методы, применяемые в юриспруденции: формально-логический, сравнительно-исторический, метод экспертных оценок и др.

Диссертационное исследование основано на изучении значительного числа нормативного материала. В ходе работы использовались работы как отечественных, так и зарубежных авторов, по уголовному, гражданскому, конкурентному праву, а также работы по экономике.

Нормативная и эмпирическая база исследования. Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, федеральное законодательство, регламентирующее отношения в области конкуренции; нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, в том числе акты Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации; уголовное законодательство зарубежных стран.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили:

- практика деятельности Верховного суда РФ;

- практика деятельности Высшего Арбитражного суда РФ и иных арбитражных судов Российской Федерации;

- данные, полученные в результате изучения 106 арбитражных дел за период с 1998 г. по 2006 г.;

- данные статистики ГИАЦ МВД РФ;

- результаты интервьюирования граждан.

Автор обращался к эмпирическим данным, полученным другими исследователями, и опубликованным в печати, включая официальные статистические сборники.

Научная новизна. Настоящее диссертационное исследование является первой комплексной работой по проблеме недопущения, ограничения или устранения конкуренции с использованием служебного положения, направленное на выявления юридической природы использования лицом служебных полномочий, как признака определяющего специального субъекта данного преступления.

В работе впервые рассмотрены признаки преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ на базе нового Федерального закона «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ. На основе данных научных исследований, статистики и обобщения судебной практики, выявлены недостатки законодательного регулирования вопросов конкуренции и монополизма и предложены варианты их устранения.

Изложенные в диссертационном исследовании материалы и выводы могут быть использованы в научных работах при разработке вопросов защиты добросовестной конкуренции и пресечении монополизма, определении соотношения «служебного преступления» и «должностного преступления», служебного и должностного положения, общего и специального субъекта преступления, а также вопросов соучастия.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Уголовное законодательство не содержат определения понятия «служебное положение». В литературе, главным образом, рассмотрение этого понятия идет через призму «должностного» или «служебного» преступления.

2. Понятие «должностное положение» не тождественно понятию «служебное положение», которое является общим, под которым следует понимать - исполнение лицом в порядке и на основаниях, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами РФ, федеральными законами РФ, законами субъектов РФ, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, локальными правовыми актами, а также трудовым или иным договором (контрактом) обязанностей по должности, занимаемой в государственном или муниципальном органе власти, в коммерческой или некоммерческой организации, независимо от формы собственности.

3. Субъектом использования служебного положения в целях недопущения, ограничения или устранения конкуренции может быть не только должностное лицо, но и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях.

4. Наличие в ч.2 ст. 178 УК РФ слова «своего» в фразе: «использование своего служебного положения», является избыточным, поскольку использование служебного положения непосредственно лицом его занимающим, уже указывает на статус исполнителя деяния.

5. Предложение о дополнении примечания ст.178 УК РФ пунктом 2, расширив его признаком «служебного положения», под которым признавать исполнение лицом в порядке и на основаниях, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами РФ, федеральными законами РФ, законами субъектов РФ, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, локальными правовыми актами, а также трудовым или иным договором (контрактом) обязанностей по должности, занимаемой в государственном или муниципальном органе власти, в коммерческой или некоммерческой организации, независимо от формы собственности.

6. Предложение о дополнении примечания к ст. 178 УК РФ частью 3, указав через размер ущерба на возможность уголовного преследования лишь при наличии заявления потерпевшей стороны.

7. При соучастии в преступлении, предусмотренном статьей 178 УК РФ в зависимости от способа исполнения признаков объективной стороны преступления соисполнительство возможно не только при наличии двух специальных субъектов, но и при одном специальном, а втором общем. При этом специальный субъект (исполнитель) должен быть способен довести преступление до конца. Организатором, подстрекателем и пособником в рамках данного преступления могут быть общие субъекты преступления. Пределы и основания ответственности соучастников зависят от квалификации действий исполнителя, за исключением смягчающих и отягчающих обстоятельств, относящихся к личности исполнителя.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и материалы, изложенные в данной работе, могут быть в дальнейшем использованы для совершенствования законодательства, повышения качества и эффективности работы сотрудников внутренних дел, прокуратуры, судей, а также хозяйствующих субъектов.

Заключения и рекомендации, сделанные автором, могут быть применены при подготовке учебных и методических пособий, а также в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу уголовного права по темам: «Субъект преступления»; «Соучастие в преступлении»; «Преступления в сфере экономической деятельности»; «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях»; «Преступления против государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления», а также в курсе конкурентного права.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационном исследовании, апробированы автором на Международных научно-практических конференциях: Москва, Институт государства и права РАН, 2-3 ноября 2000 г.; Москва, Институт государства и права РАН, 29-30 октября 2001 г.; использовались при осуществлении исследования по гранту, выигранному соискателем в результате конкурса Московского исследовательского центра по проблемам организованной преступности и коррупции (образован Институтом государства и права РАН и Американским Университетом г. Вашингтон); докладывались на II межвузовском семинаре «Вопросы безопасности», проведенном кафедрой «Юридическая защита прав производителей» Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева совместно с юридическим факультетом Международного эколого-политологического университета, апрель 2006 г., а также выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационном исследовании, нашли свое отражение в научных публикациях автора.

Материалы настоящего исследования были использованы в учебном процессе при проведении лекционных, семинарских и практических занятий в Московском институте экономике политики и права, Колледже городской инфраструктуры, экономики и права г. Москвы.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав (8 параграфов), заключения, списка нормативных актов, списка используемой литературы и приложений. Данная работа оформлена в соответствии с требованиями ВАК России.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы диссертационного исследования, степень ее теоретической разработки в уголовно-правовой науке, определяются цели, задачи объект и предмет исследования, дается характеристика его методологическим основам, а также показываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость; сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации исследования, данные о структуре и объеме диссертации.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.