авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Криминологические детерминанты терроризма

-- [ Страница 2 ] --
  1. В диссертации на основе комплексного подхода исследованы вопросы причин и условий, способствующих образованию и деятельности террористических организаций, а также вступлению в них значительного числа людей;
  2. В работе рассмотрены особенности становления и формирования личности террориста: организатора террористической группы, ее рядового члена, боевика и непосредственного исполнителя террористического акта, в том числе и женщин – смертниц;
  3. На основе изучения практического опыта зарубежных стран по противодействию терроризму в диссертации предлагается система мер, предпринимаемых государством, направленных на предотвращение образования террористических организаций и нейтрализацию деятельности уже существующих, а также разработана и внедрена в работу лаборатории функциональной безопасности ИПУ РАН и Международной школы безопасности и сыска «БОНИАЛ» «Классификация факторов, способствующих появлению и развитию причин и условий терроризма в экономически развитых и социально благополучных странах».
  4. Результаты, полученные в процессе исследования, углубляют либо корректируют отдельные теоретические положения по анализируемой теме. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы для повышения квалификации военных наблюдателей ООН, специалистов частного сыска, сотрудников оперативных служб правоохранительных органов, студентов и аспирантов юридических специальностей вузов, в дальнейшей разработки как исследуемой проблемы, так и связанных с ней вопросов.

Эмпирическую базу исследования составили: статистические данные ГИЦ МВД России, ИЦ МВД Республики Дагестан и МВД Чеченской Республики, ИЦ УВД Ставропольского и Краснодарского края за 2001 – 2005 г.г.; данные социологического исследования за последние годы; 83 уголовных дела по терроризму из практики судебно-следственных органов республик Северного Кавказа, Ставропольского и Краснодарского краев, Москвы и Московской области. Результаты опросов судей (61), работников прокуратуры (74), следователей и оперативных сотрудников органов внутренних дел и федеральной службы безопасности указанных регионов (75).

Кроме того, в основу диссертации легли содержащиеся в средствах массовой информации сведения о совершенных на территории России террористических актах, их исполнителях, имеющиеся доступные статистические данные о последствиях террористических актов и сведения о личности террористов.

Апробация результатов исследования.

Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права ИМПЭ, здесь же проведено ее рецензирование.

Основные положения диссертации были изложены в научных сообщениях автора и выступлениях на международных, межвузовских и факультетских конференциях и семинарах. Основное содержание диссертационного исследования опубликовано в 4 статьях.

Структура диссертации. Настоящая работа состоит из трех глав, девяти параграфов, заключения, библиографии и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект и предмет исследования, цели и задачи, раскрываются его методология и методика, характеризуются эмпирическая база, обоснованность и достоверность исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов исследования.

Первая глава, озаглавленная, как «Терроризм как общественно опасное и уголовно наказуемое деяние» имеет три параграфа.

В ней терроризм рассматривается, как общественно опасное и уголовно наказуемое деяние. В данной главе приведено понятие терроризма, его отличительные особенности, анализ законодательства Российской Федерации в борьбе против терроризма. Вопросу истории терроризма в мире и особенности борьбы с ним в зарубежных странах автор посвящает специальный раздел данной главы.

Параграф первый носит название «Терроризм: понятие, отличительные особенности» в нем делается основной акцент на то, что терроризм является одним из наиболее опасных преступлений. В международной классификации он составляет тяжкое преступление против человечества, тактику безвластных в отношении тех, кто обладает властью. Главным отличительным признаком террористических организаций является их способность и готовность применить силу для продвижения собственных целей, которые находятся в оппозиции к интересам общества и государства. Современный терроризм преимущественно носит организованный характер и обеспечивается системно организованной преступной деятельностью, связанной с созданием организационных формирований, их вооружением, обмундированием, специальной боевой и психологической подготовкой, обеспечением материально – финансовыми ресурсами, подготовкой идеологического оправдания такой деятельности, выявлением уязвимых объектов.

В последние годы проблема увеличения числа террористических актов обострилась и приобрела особую актуальность как для всего мирового сообщества, включая Европу (действия бойцов Ирландской республиканской армии в Великобритании, членов баскской организации ЭТА в Испании, боевиков Армии освобождения Косово в Югославии, представителей других экстремистских сил), так и для России (в основном в связи с ситуацией в Чечне, взрывами домов и в метро в Москве, а также на Кавказе, Минеральных водах). Известно, что в течение 1999 года в нашей стране было совершено около 600 криминальных взрывов и зафиксировано 108 покушений на взрывы. Значительным было и количество анонимных угроз совершения актов терроризма - примерно 6000 за год. Всем россиянам памятны имеющие террористический характер взрывы в Буйнакске, Владикавказе, Волгодонске, Каспийске, Москве. Продолжением этой тревожной тенденции являются новые трагические события, связанные с взрывом 8 августа 2000 г. в подземном переходе под Пушкинской площадью. Однако в суде многие уголовные дела не получают своего дальнейшего развития и завершения. Так, согласно статистическим данным Верховного суда Российской Федерации, за последние 5 лет по ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации осуждены 54 человека. В 2001 году число осужденных за этот вид преступлений составило 32 человека, что в 4-5 раз больше, по сравнению с 1997 годом. В то же время число возбужденных уголовных дел по данной категории преступлений в каждом году переваливает за сотни. Приведенные в работе статистические данные свидетельствуют о том, что в России преступления, связанные с совершением террористических актов, практически не раскрываются, по результатам рассмотрения уголовных дел к отбыванию наказания осуждается незначительное число лиц, виновных в совершении актов терроризма в то время, кактеррористические акты, произошедшие на территории России за последние 10 лет, унесли жизни тысяч мирных жителей. По сравнению с 1999 годом количество таких преступлений как терроризм возросло более чем в 20 раз. В 2003 году было зарегистрировано максимальное количество таких преступлений – 561. Преступления, сопутствующие терроризму и именуемые как «имеющие террористический характер», исчисляются тысячами. В 2003 году их было зарегистрировано 8664, в 2004 – 9523, а за 9 месяцев 2005 года – 39031. Приведенные цифры свидетельствуют о том, что потенциальная опасность терроризма в России многократно возрастает из года в год, что говорит и о снижении эффективности борьбы с этим негативным явлением. В то же время каждый террористический акт способен вызвать колоссальное социальное напряжение в обществе и дестабилизировать социально – политическую обстановку государства.

Сегодня в публицистической и правовой литературе очень часто употребляется термин «терроризм». При этом новый Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 1 марта 2006 года № 35 – ФЗ2 в ст. 3 определяет его очень лаконично как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. В статье 3 определены и виды террористической деятельности, например, организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация террористического акта, вербовка, обучение и использование террористов, а также иные.

Федеральный закон от 25 июля  2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности3» в ст. 1 закрепляет, что осуществление террористической деятельности относится к экстремистской деятельности (экстремизму).

Существующая терминологическая неразбериха в значительной мере затрудняет эффективную антитеррористическую деятельность, поэтому необходимы усилия ученых и практиков по выработке единообразного подхода к употреблению соответствующих понятий и унификации антитеррористического законодательства.

Во втором параграфе, озаглавленном, как «История появления терроризма в мире и особенности борьбы с ним в зарубежных странах» автор последовательно и полно рассмотрел историю появления терроризма в мире и особенности борьбы с ним в зарубежных странах.

В третьем параграфе - «Законодательство Российской Федерации в борьбе против терроризма» рассматривается правовая основа борьбы с терроризмом в Российской Федерации. Здесь, в частности, говорится о том, что такую основу составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О противодействии терроризму», другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Базовым законом в Российской Федерации, направленным на борьбу с терроризмом, является Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 1 марта 2006 года № 35 – ФЗ, который в ст. 2 закрепляет принципы противодействия терроризму. Это: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, системность и комплексное использование политических, информационно – пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также иные. В данной статье основной идеей является мысль о том, что более эффективным в настоящий момент является не борьба с терроризмом и его проявлениями, а предупреждение совершения террористических актов и появления террористов.

Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, являются: Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации. Субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, являются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Данный перечень установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 года № 6604 с одноименным названием. В него включены практически все органы исполнительной власти Российской Федерации, включая и Центральный банк (Банк России). Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы в субъектах Российской Федерации, ответственные за участие в борьбе с терроризмом, в пределах своей компетенции разрабатывают и реализуют профилактические, режимные, организационные, воспитательные и иные меры предупреждения, выявления и пресечения террористической деятельности; создания и поддержания в необходимой готовности ведомственных систем противодействия совершению преступлений террористического характера; предоставления материально-технических и финансовых средств, информации, транспортных средств и средств связи, медицинского оборудования и медикаментов, а также в иных формах исходя из потребностей в области борьбы с терроризмом.

Указом Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию терроризму5» от 15 февраля 2006 года № 116 предусмотрено образование Национального антитеррористического комитета, основными задачами которого являются:

  • подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия терроризму, а также по совершенствованию законодательства РФ в этой области;
  • координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах РФ, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;
  • разработка мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, в том числе мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Для координации деятельности субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, в соответствии с решениями Президента Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации могут создаваться антитеррористические комиссии на федеральном и региональном уровне. Положение о Федеральной антитеррористической комиссии утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 8806

. В соответствии с п. 3 данного Постановления, основными задачами Комиссии являются:

1) выработка основ государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности;

2) анализ информации о состоянии терроризма и тенденциях его развития на территории Российской Федерации;

3) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом, в целях достижения согласованности их действий по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций;

4) участие в международном сотрудничестве, в том числе в подготовке международных договоров Российской Федерации в области борьбы с терроризмом;

5) выработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области борьбы с терроризмом.

В целях пресечения террористической акции, обеспечения безопасности физических лиц, обезвреживания террористов, а также минимизации последствий террористической акции в зоне террористической акции может быть проведена контртеррористическая операция. Однако, из Федерального закона «О противодействии терроризму» неясно, какой орган полномочен принимать решение о начале такой операции по обезвреживанию террористов. Под контртеррористической операцией закон «О противодействии терроризму» понимает комплекс специальных, оперативно – боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Для непосредственного управления контртеррористической операцией в соответствии с решением Правительства Российской Федерации создается оперативный штаб, возглавляемый представителем Федеральной службы безопасности Российской Федерации или Министерства внутренних дел Российской Федерации в зависимости от того, компетенция какого федерального органа исполнительной власти будет преобладающей в проведении конкретной контртеррористической операции.

Огромное значение для обеспечения компенсациями лицам, участвующих в борьбе с терроризмом, имеют нормы Федерального закона «О противодействии терроризму», направленные на оказание материальной поддержки этим лицам.

Важное значение в процессе пресечения деятельности террористических организаций является норма ст. 24 Федерального закона «О противодействии терроризму», в соответствии с которой организация признается террористической и подлежит ликвидации на основании решения суда. При ликвидации организации, признанной террористической, принадлежащее ей имущество конфискуется и обращается в доход государства.

Таким образом, национальное, и международное законодательство уделяет достаточное внимание проблеме борьбы с терроризмом. В целом это меры уголовно – правового характера, то есть применение к лицу, виновность которого доказана, мер справедливого наказания за совершение противоправных действий, направленных на достижение целей конкретной группы людей посредством угроз, захватов заложников, поджогов, взрывов и т.д. Однако, по мнению автора, указанные источники национального и международного права недостаточное внимание уделяют правовому регулированию обязанностей государственных органов, деятельность которых должна быть направлена не только на борьбу с терроризмом, но и пресечение, своевременное выявление проявлений терроризма во всех его аспектах, предупреждение совершения террористических актов, выявление и нейтрализацию условий и причин, по которым отдельные люди принимают решение совершать взрывы, поджоги, захват заложников и т.д. в целях принятия должностными лицами определенных, выгодных им решений.

Вторая глава диссетрации имеет название – «Политические и социальные факторы современного терроризма» и расскрывает социально – политическую обстановку государства и условия появления терроризма.

В ее первом параграфе – «Социальная незащищенность человека как фактор, способствующий появлению терроризма» особое внимание уделено проблемам социальной незащищенности человека как фактора, способствующего появлению терроризма, межэтнических, межнацио-ональных конфликтов, международному терроризму, а также разработке кклассификации факторов, способствующих появлению и развитию причин и условий терроризма в экономически развитых и социально благополучных странах, классификации факторов, проистекающих из семьи, способствующих вовлечению человека в преступную организацию и принятию самого активного участия в ее деятельности, разработке классификационных признаков, позволяющих предложить авторское видение того, какой сегодня может быть криминолого-детерминантная классификация терроризма.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.