авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Основы противодействия организованной преступной деятельности

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Агапов Павел Валерьевич

ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ

ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Специальность 12.00.08 – «Уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва – 2013

Работа выполнена в федеральном государственном казенном

образовательном учреждении высшего профессионального образования

«Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации»

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор Лопашенко Наталья Александровна
Официальные оппоненты:
Казакова Вера Александровна,
доктор юридических наук, профессор,
заведующая кафедрой уголовно-правовых
дисциплин факультета экономики и права
Московского государственного лингвистического
университета
Малков Виктор Павлович,
заслуженный деятель науки Российской
Федерации, доктор юридических наук,
профессор, заведующий кафедрой
уголовного права и процесса юридического
факультета Института Экономики,
Управления и Права (г. Казань)
Побегайло Эдуард Филиппович,
заслуженный деятель науки Российской
Федерации, действительный член Российской
академии естественных наук, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и процесса Современной гуманитарной
академии
Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение «Российская
академия правосудия»

Защита диссертации состоится 10 октября 2013 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 170.001.02 в Академии Генеральной прокуратуры Российской
Федерации по адресу: 123022, Москва, ул. 2-я Звенигородская, 15.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Академии
Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: 123022, Москва, ул. 2-я Звенигородская, 15.

С электронной версией автореферата можно ознакомиться на официальном сайте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации: http://agprf.org , а также на сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации: http://vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан 28 мая 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Н.В. Буланова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе исторического развития одну из главных угроз для национальной безопасности и социально-экономической стабильности российского государства представляет организованная преступность. Преступления, совершаемые организованными преступными объединениями, не только влекут за собой тяжкие, порой необратимые последствия, но и создают обстановку нервозности граждан, их неуверенности в своей безопасности и возможностях государственной власти по ее обеспечению. Крайне негативной тенденцией в последнее время является все возрастающая ожесточенность, организованность и законспирированность субъектов преступной деятельности. Последняя нередко осуществляется под эгидой политических лозунгов, носит ярко выраженный антигосударственный характер. Среди ее конкретных проявлений в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года отмечаются: деятельность террористических организаций и группировок, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя и дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, ориентированная на нарушение единства и территориальной целостности России и дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; активизация трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через государственную границу РФ водных биологических ресурсов, других материальных и культурных ценностей, организации каналов незаконной миграции.

Следует констатировать, что криминальная экспансия сегодня в той или иной степени затронула большинство жизненно важных отраслей экономики страны. Под контролем организованных групп и преступных сообществ находятся свыше 4 тыс. объектов экономики, в том числе ряд градо- и бюджетообразующих предприятий. Для создания благоприятных условий осуществления своей деятельности организованные преступные структуры проявляют повышенный интерес к установлению коррупционных отношений и проникновению в органы власти и управления. Это подтверждает, в частности, анализ недавних событий в станице Кущевской Краснодарского края, позволяющий сделать неутешительный вывод об опаснейших тенденциях слияния (своеобразного симбиоза) организованной преступности с коммерческими и властными структурами, когда криминалом контролируются социальные, экономические и политические процессы в регионе.

В условиях глобализации организованная преступная деятельность приобретает ряд качественно новых параметров. Стремясь получить дополнительные доходы, преступные сообщества активно распространяют свое влияние за рамками национальных границ, укрепляя финансово-экономические позиции в зарубежных странах.

Все эти обстоятельства выступают факторами, препятствующими укреплению положения страны на международной арене, отмечаются мировым сообществом в числе причин ненадежности России как стратегического партнера.

Существующая недооценка государством высокого уровня криминализации общественных отношений позволяет представителям научной общественности говорить сегодня о кризисе уголовной политики (А. И. Алексеев, В. С. Овчинский, Э. Ф. Побегайло, Н. А. Лопашенко и др.). История учит, что в сфере противодействия преступности, и особенно наиболее опасным ее формам, не допустимы волюнтаристские установки и скоропалительные решения. Примером тому являются явно ошибочные выводы об ослаблении позиций организованной преступности и связанные с ними управленческие директивы, одной из которых был упразднен Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом. Последующее снижение общего числа расследованных преступлений, совершенных членами организованных групп или преступных сообществ (в 2009 г. – 32,236 тыс., в 2010 г. – 22,752 тыс., в 2011 г. – 17,954 тыс.) свидетельствует, главным образом, об ухудшении показателей борьбы с организованной преступностью.

Как показал анализ, проведенный Генеральной прокуратурой Российской Федерации, уменьшение цифровых показателей является следствием недостаточной активности правоохранительных органов по выявлению и раскрытию преступных деяний, совершенных организованными группами и преступными сообществами. Организованная преступность продолжает оставаться тревожной реальностью нашей жизни и серьезной государственной проблемой1. По сведениям, озвученным в 2011 г. на заседании Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности, в настоящее время на оперативном учете состоит 380 организованных преступных формирований, общей численностью 9 тыс. участников. В 2012 г. членами организованных групп или преступных сообществ совершено 17,3 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (+2,4%); при этом их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этих категорий увеличился с 5,2% в январе-декабре 2011 г. до 5,7%.

Одной из задач текущего уголовно-правового регулирования выступает повышение качества законодательной техники в целях наиболее полного и системного изложения нормативных правовых предписаний. При этом современные законотворческие процессы, направленные на совершенствование категориального аппарата, неизбежно ставят перед наукой задачу теоретического осмысления новой терминологии, используемой законодателем.

Существенные изменения, внесенные в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) Федеральным законом от 3 ноября 2009 г. № 245-ФЗ, поставили перед теорией и практикой ряд вопросов, вызванных, в первую очередь, оценочной природой новых законодательных конструкций. По свидетельству представителей судейского корпуса, именно оценочный характер признаков, используемых в легальных определениях, дает возможность правоприменительным органам проявлять субъективный подход и уже по своему усмотрению, а не в соответствии с целями уголовной политики, принимать соответствующие решения2. Не менее значимы, а потому требуют дальнейшего теоретического осмысления, проблемы, связанные с имплементацией норм международного права (в частности, Палермской Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности) в национальную уголовно-правовую систему.

Таким образом, комплексное решение проблем эффективного противодействия организованной преступной деятельности требует от государства определения четких ориентиров в уголовной политике, принятия неотложных организационно-управленческих решений, модернизации правоохранительных органов, выработки стратегических направлений и идеологических основ в этой сфере. Это обусловливает необходимость дальнейших теоретических исследований организованной преступной деятельности и разработки на этой основе научно обоснованных концепций противодействия ей.

Степень разработанности темы исследования. Вопросы противодействия организованным формам преступности привлекали внимание многих отечественных ученых. Неоценимый вклад в обоснование и теоретическую разработку указанных проблем внесли дореволюционные ученые-криминалисты – Л. С. Белогриц-Котляревский, А. С. Жиряев, С. В. Познышев, Н. С. Таганцев, И. Я. Фойницкий и др.

Отдельные аспекты уголовной ответственности за организованную преступную деятельность рассматривались в работах Ю. М. Антоняна, Ф. Г. Бурчака, В. М. Быкова, Л. Д. Гаухмана, Я. И. Гилинского, И. В. Годунова, А. И. Гурова, А. И. Долговой, А. Э. Жалинского, В. А. Жбанкова, О. Д. Жука, Н. Г. Иванова, Л. В. Иногамовой-Хегай, Н. Г. Кадникова, М. И. Ковалева, В. С. Комиссарова, А. И. Коробеева, Л. Л. Кругликова, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, В. Д. Ларичева, Н. А. Лопашенко, В. В. Лунеева, В. П. Малкова, В. В. Меркурьева, А. В. Наумова, В. А. Номоконова, Э. Ф. Побегайло, А. И. Рарога, А. Н. Трайнина, Т. Д. Устиновой, С. Н. Фридинского, В. Е. Эминова и других исследователей.

Анализу сложных форм соучастия, уголовно-правовой и криминологической характеристике организованной преступной деятельности и ее конкретным разновидностям посвящены кандидатские диссертации А. И. Арестова, С. А. Балеева, А. Р. Зайнутдиновой, Д. Б. Ильясова, Р. Х. Кубова, В. В. Малиновского, Р. В. Мацинского, А. Н. Мондохонова, А. В. Покаместова, О. Н. Расщупкиной, С. В. Розенко, Э. Р. Халишховой, У. А. Хасиева, Т. А. Хмелевской, Е. И. Чекмезовой, Е. В. Черепановой и других авторов. Указанные проблемы изучались и на уровне докторских диссертаций, в числе которых работы А. А. Арутюнова, Е. А. Галактионова, Р. Р. Галиакбарова, С. В. Иванцова, В. С. Овчинского, А. Л. Репецкой, В. И. Третьякова, У. Т. Сайгитова.

Вместе с тем, комплексные монографические исследования, в которых рассматривается организованная преступная деятельность как социальное и правовое явление, до настоящего времени не проводились. Кроме того, в имеющихся работах по отдельным вопросам нередко встречаются противоречивые положения, требующие уточнения и более глубокого анализа. Все вышесказанное и предопределило выбор темы данного диссертационного исследования и подтверждает его актуальность.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в разработке теоретических основ противодействия организованной преступной деятельности, рассматриваемых в качестве важного направления современной уголовной политики.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих исследовательских задач:

– изучение содержания и социально-правовой сущности организованной преступной деятельности как одной из форм социальной активности;

– обоснование институционального значения соучастия в преступлении и его роли в познании организованной преступной деятельности;

– теоретико-инструментальный анализ организованных форм соучастия в преступлении, систематизация научных представлений и обобщение судебно-следственной практики по применению норм о совершении преступления организованной группой и преступным сообществом (преступным организацией);

– историко-правовое исследование российского законодательства об ответственности за организованную преступную деятельность, выявление тенденций взаимообусловленности политических процессов российского государства и криминализации организованной преступной деятельности;

– выявление тенденций развития международно-правовых основ и уголовного законодательства зарубежных государств об ответственности за организованную (групповую) преступную деятельность и перспектив заимствования позитивного законодательного и правоприменительного опыта;

– определение оснований и принципов криминализации организованной преступной деятельности;

– выявление и решение проблем пенализации организованной преступной деятельности;

– определение путей и способов совершенствования законодательной регламентации в сфере противодействия организованной преступной деятельности;

– криминологический анализ организованной преступности, выявление тенденций и криминогенных факторов, детерминирующих ее возникновение и развитие;

– выработка предложений по предупреждению организованной преступности с учетом кризисных детерминант в социально-экономической и политической сферах современного российского государства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является организованная преступная деятельность, а также социально-правовые механизмы государственного реагирования на нее.

Предметом исследования выступают нормы отечественного и зарубежного законодательства, предусматривающие ответственность за организованную преступную деятельность и практика их применения, законопроекты, исторические памятники уголовного права России, постановления Пленума Верховного Суда РФ (РСФСР) и другие акты судебного толкования, научные публикации по исследуемым вопросам, результаты социологических исследований, а также материалы практики предупреждения организованной преступности.

Методология исследования. Методологической основой диссертационной работы послужил общенаучный диалектический метод познания явлений и процессов, а также историко-правовой, сравнительно-правовой, лингвистический, формально-логический и социологический (анкетирование, обобщение материалов уголовных дел, экспертные оценки) методы исследования.

В основу проведенного исследования положен комплексный подход, заключающийся в интегрировании знаний различных отраслей (наук уголовного права, криминологии, социологии, психологии, философии и др.) в целях наиболее полного, системного изучения организованной преступной деятельности как социального и правового явления.

Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты. Использовалось также ранее действовавшее отечественное уголовное законодательство и уголовное законодательство зарубежных государств.

Теоретическая основа и эмпирическая база исследования. Теоретической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных авторов в области философии, социологии, юридической и общей психологии, истории и теории государства и права, уголовной политики, уголовного права, криминологии, относящиеся к теме диссертации.

Эмпирическую базу исследования составляют:

– данные, полученные в результате анализа и обобщения обвинительных заключений, приговоров и постановлений органов предварительного расследования и судов г. Санкт-Петербурга, Самарской, Саратовской, Рязанской, Ростовской, Новосибирской, Челябинской, Тверской областей, Краснодарского края, республик Татарстан, Башкортостан, Дагестан по 360 уголовным делам об организованной преступной деятельности;

– итоги обобщения опубликованной и размещенной в справочной правовой системе «КонсультантПлюс» практики высших судебных инстанций страны за период с 1933 по 2012 гг.;

– результаты анализа статистической отчетности МВД России за период с 1997 по 2012 гг.;

– результаты социологических исследований в рамках гранта Санкт-Петербургского центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции (2003 г.) и гранта Министерства образования и науки Российской Федерации и Правительства Самарской области (2005 г.), а также опросов 35 участников Седьмой сессии Саратовской летней школы молодых ученых-юристов (Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, 2009 г.) и 200 сотрудников правоохранительных органов Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (2012 г.);

– результаты обобщения и анализа материалов, опубликованных в федеральной и региональной периодической печати, размещенных в сети Интернет, аналитических обзоров, справок, отчетов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов.

Использованные в процессе подготовки диссертации методы, объем изученного материала, личные наблюдения автора позволяют сделать вывод о репрезентативности проведенного исследования, достоверности научных выводов и достаточной обоснованности предложенных рекомендаций.

Научная новизна исследования. Диссертация является новым комплексным исследованием проблем ответственности за организованную преступную деятельность по уголовному праву России и зарубежных государств с учетом положений международно-правовых документов.

Основные положения, отвечающие критерию научной новизны, могут быть сведены к следующему:

– разработаны новые теоретические положения о социально-правовой сущности организованной преступной деятельности и научно обоснованы рекомендации о совершенствовании понятийного аппарата доктрины российского уголовного права;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.