авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Квалифицированная юридическая помощь - конституционная гарантия судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в рф

-- [ Страница 2 ] --

Весьма существенной спецификой характеризуется реализация института квалифицированной юридической помощи в сфере конституционного правосудия. Повышенные квалификационные требования к представителю стороны, призванному оказывать последней юридическую помощь в конституционном судопроизводстве (ч.2 ст.53 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»), объясняется особым характером данной формы судопроизводства и, в конечном счете, не только индивидуально-правовым, но и нормативным значением принимаемого Конституционным Судом РФ решения. Поэтому, защищая права конкретного доверителя, представитель стороны в то же время обязан учитывать особенности конституционного процесса, анализировать не фактические обстоятельства дела, а нормы проверяемого на соответствие Конституции закона, применением которого были (или могли быть) нарушены конституционные права и свободы заявителя. В связи с этим нуждаются в более детальной регламентации процессуальные особенности реализации правомочий представителя стороны в конституционном судопроизводстве, в частности в лице адвоката, вносятся конкретные предложения.

Нуждается также в существенном совершенствовании правовое регулирование института квалифицированной юридической помощи в сфере административного правосудия, в том числе с точки зрения расширения возможностей участия адвоката (защитника) на ранних процессуальных стадиях административно-судебных споров с участием граждан, возможности обжалования административных решений суда, касающихся в частности административного ареста, до их обращения к исполнению, и др.

9. Квалифицированная юридическая помощь имеет конституционно-гарантирующее значение также с точки зрения обеспечения эффективного осуществления правосудия. Данный институт является, в частности, средством гарантирования конституционного принципа состязательности и равноправия сторон во всех формах судопроизводства.

Важным условием последовательной реализации принципа состязательности и равноправия сторон является обеспечение участников судебного процесса квалифицированной юридической помощью на основе требований равенства и справедливости, что должно предполагать, в том числе доступность, а в установленных законодательством случаях – бесплатность такой помощи; необходим поиск оптимального баланса интересов сторон судопроизводства с учетом публичной природы адвокатской деятельности по оказанию юридических услуг.

10. Повышение качества юридической помощи и совершенствование механизмов ее обеспечения является одним из важных направлений развития судебно-правовой реформы. Среди первоочередных задач в этом плане являются: обеспечение оптимального сочетания негосударственных и государственных институтов юридической помощи, в том числе с учетом эксперимента по созданию системы государственных юридических бюро для оказания юридической помощи малоимущим гражданам; существенное повышение качества профессиональной подготовки юридических кадров, совершенствование квалификационной аттестации и расширение конкурсных начал отбора субъектов оказания юридической помощи; совершенствование юридических (гражданско-правовых) договорных форм оказания юридической помощи, необходимость урегулирования возможности использования так называемого гонорара успеха; усиление ответственности адвоката перед доверителем, включая имущественную, что предполагает, в свою очередь, необходимость использования механизмов страхования профессиональной имущественной ответственности адвокатов.

Решению конкретных задач повышения качества юридической помощи существенным образом способствовало бы наряду с внесением отдельных изменений в действующее законодательство (обоснование некоторых из таких изменений, например в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» - далее ФЗ «Об адвокатуре»2, имеется в диссертационном исследовании), разработка и принятие комплексного, межотраслевого по своему содержанию Федерального закона «О квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации», принятие в порядке его конкретизации законов субъектов Российской Федерации.

Научнотеоретическое и практическое значение исследования состоит в том, что сформулированные в работе выводы и предложения могут быть использо­ваны в процессе дальнейшего совершенствования законодательства об оказании квалифицированной юридической помощи в рамках осуществляемой судебной реформы, имея в виду, что надлежащее правовое урегулирование и последовательная реализация соответствующих конституционных требований является фундаментальной основой судопроизводства во всех формах его осуществления.

В этом плане теоретический материал диссертационного исследования может иметь прикладное значение для внесения изменений и дополнений в ФЗ «Об адвокатуре», совершенствования норм и институтов действующего процессуального (конституционного, административного, гражданского и арбитражного, уголовного) законодательства, использоваться при разработке научно–методических рекомендаций практического характера, в том числе для адвокатов, нотариусов, а также для учебного процесса по различным дисциплинам подготовки юридических кадров, в частности, по курсам конституционного права, правам человека, отраслевым процессуально-правовым дисциплинам.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследова­ние выполнено на кафедре муниципального права и управления Южного федерального университета, результаты исследования обсуждались на заседаниях кафедры. Основные положения и выводы, содержащиеся в данной работе, были опубликованы в 7 научных работах общим объемом более 3 п.л., докладывались на 4 научно-практических конференциях, диссертант принимала также участие во Втором Всемирном форуме по правам человека (Нант, Франция, 2006 г.). Теоретические положения и практические выводы использовались автором в ее профессиональной практической деятельности в качестве помощника адвоката, в последующем - помощника нотариуса в городе Ростове-на-Дону, а ранее – в Ростовском центре гражданского образования и правового просвещения при юридическом лицее Ростовского госуниверситета, а также при проведении занятий со студентами юридического факультета ЮФУ по курсу «Права человека в РФ».

Отдельные положения и выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы также для повышения правовых знаний и правовой культуры граждан, совершенствования юридических гарантий судебной защиты их прав и свобод.

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, а также списка использованных источников.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается оценка степени научной разработанности проблемы, определяются предмет и цели исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, раскрываются научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования.

Первая глава - «Конституция Российской Федерации - нормативно-правовая основа обеспечения квалифицированной юридической помощи» - посвящена анализу конституционно-правового содержания института квалифицированной юридической помощи и особенностей его конституционного закрепления.

В первом параграфе - «Конституционное регулирование квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, соотношение с международно-правовыми стандартами» - представлено авторское обоснование «квалифицированной юридической помощи» как конституционно-правовой категории, определено ее содержание, в том числе в соотношении со смежными понятиями «правовая помощь», «правовая услуга», «юридическая услуга», а также «защита прав и свобод человека и гражданина» и «охрана прав и свобод человека и гражданина»; в соответствии с этим выявлены особенности конституционного оформления института квалифицированной юридической помощи в РФ, в т.ч с учетом анализа норм международного права и конституционного законодательства зарубежных государств.

Автор исходит из того, что юридическая помощь как конституционный институт находится в неразрывной взаимосвязи с сущностными характеристиками современного демократического правового государства и отражает комплекс взаимоотношений между личностью и публичной властью по поводу обеспечения гражданину реальной возможности эффективно воспользоваться юридической помощью. Правовые требования компетентного, квалифицированного юридического содействия и поддержки личности проявляются в общих конституционно-правовых отношениях; на их основе в процессе конкретизации складываются отраслевые правоотношения конкретного характера. Но именно конституционно-правовые отношения обеспечивают формализацию «квалифицированной юридической помощи» как категории действующего конституционного права.

Следовательно, в соотношении с термином «юридическая услуга», сложившемся в гражданском праве и получающем реализацию на основе договора возмездного оказания юридических услуг, юридическая помощь выступает понятием более высокого юридико-нормативного порядка и более широкого социально-правового содержания. При этом с точки зрения теории конституционного права оказание юридических услуг является одной из возможных форм предоставления юридической помощи.

Вместе с тем, рассматриваемая в соотношении с правозащитной и правоохранительной деятельностью квалифицированная юридическая помощь может быть представлена как одна из форм осуществления охраны прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, посредством которой обеспечивается содействие в их закреплении, реализации, а также предупреждение их возможного нарушения. Причем, наиболее актуальной юридическая помощь является в процессе защиты прав и свобод и, прежде всего, при осуществлении такой защиты в судебном порядке.

Конституционно-правовое значение общественных отношений по поводу оказания квалифицированной юридической помощи подтверждается их правовой регламентацией в подавляющем большинстве конституций современных зарубежных государств, а также в международно-правовых актах.

Конституция РФ содержит весьма обстоятельное регулирование соответствующих общественных отношений, формируя сложносоставный конституционно-правовой институт квалифицированной юридической помощи. Он включает в себя а) субъективно-личностные (предоставительно-обязывающие) характеристики; б) основные начала компетенционного обеспечения; в) публично-правовые основы реализации, в частности, в сфере судопроизводства; г) конституционные обязанности государства по гарантированию каждому права на получение квалифицированной юридической помощи, недопустимость его ограничения, ответственность за качество юридических услуг.

Во втором параграфе - «Конституционно-гарантирующая природа права на квалифицированную юридическую помощь, сочетание материальных и процессуальных начал» - раскрываются специфические характеристики юридической природы конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, его место и роль в системе конституционного статуса личности.

Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь находится в сложной системе взаимосвязей и взаимозависимостей с личными, политическими, социально-экономическими конституционными правами и свобода человека и гражданина и обладает по отношении к ним ярко выраженными правогарантирующими свойствами. В этом качестве оно является разновидностью конституционно-процессуальных прав-гарантий как элемента конституционного статуса личности.

Отмечая, что выделение названного структурного элемента в конституционном статусе не является традиционным в отечественной юридической науке, автор приводит конкретные аргументы в пользу такого подхода. Одновременно доказывается, что сочетание в праве на квалифицированную юридическую помощь характеристик субъективного конституционного права и юридической гарантии не противоречит природе каждого из названных институтов, поскольку одно субъективное право (в том числе и рассматриваемое) может выступать необходимой предпосылкой эффективного достижения правомерной цели, вытекающей из содержания иного субъективного права и отдельных его правомочий.

Особенностью юридической природы конституционного права на квалифицированную юридическую помощь как права-гарантии является и то, что оно воплощает в себе не только материальные, но и процессуальные начала. В нем субъективное правопритязание как бы получает дополнительный слой нормативности, обретая процессуальную форму (порядка, условий и т.п.) своей реализации. Таким образом, рассматриваемое право определяет не только субъектный состав, условия, основания и содержание квалифицированной юридической помощи, но и то, каким образом она должна быть оказана; кроме того, оно оказывает определенное воздействие на процессуальную форму защиты прав, свобод и законных интересов личности. Единство материальных и процессуальных начал подтверждается также объективным переплетением в рамках общественных отношений по поводу судебной защиты прав субъективно-личностного (индивидуального или коллективного) интереса с функционированием судопроизводственных институтов.

В третьем параграфе - «Конституционные принципы обеспечения юридической помощи человеку и гражданину в Российской Федерации» - представлено авторское видение содержания и системы конституционных принципов обеспечения квалифицированной юридической помощи человеку и гражданину в Российской Федерации.

При этом автор, опираясь на сформулированное в юридической литературе понимание конституционных принципов, обосновывает их систему применительно к сфере оказания юридической помощи. Одновременно выявляется нормативное содержание следующих конституционных принципов обеспечения квалифицированной юридической помощи:

1) законность; 2) сочетание государственных и общественных начал института юридической помощи, плюрализм организационно-правовых форм реализации; 3) профессионализм, юридическая компетентность; 4) доступность юридической помощи, включая возможность ее получения бесплатно; 5) приоритетность оказания юридических услуг в целях защиты прав и свобод перед извлечением материальной выгоды («прибыли») субъектами юридической помощи; 6) сочетание публичных и частных начал в институтах гарантирования квалифицированной юридической помощи (адвокатура, нотариат); 7) транспарентность институтов оказания юридических услуг (как институтов гражданского общества) в соотношении с конфиденциальностью ее адресного обеспечения (адвокатская и нотариальная тайны); 8) независимость, корпоративность субъектов юридической помощи, в частности, в лице адвокатов, нотариусов; 9) недопустимость ограничения права на квалифицированную юридическую помощь.

Одновременно ставится вопрос о необходимости совершенствования юридических форм закрепления и конкретизации данных принципов в специальном законодательстве.

Во второй главе «Значение квалифицированной юридической помощи в механизме реализации конституционного права человека и гражданина на судебную защиту» - раскрыта взаимосвязь института квалифицированной юридической помощи с конкретными формами судопроизводства, определено содержание гарантирующего воздействия квалифицированной юридической помощи на процесс судебной защиты прав, свобод и законных интересов личности.

В первом параграфе «Адвокатура - основной институт гарантирования квалифицированной юридической помощи в сфере судопроизводства» - обосновывается особая роль адвокатуры в процессе гарантирования квалифицированной юридической помощи в процессе судебной защиты. Оно, по мнению автора, определяется главным образом тем, что в отличие от всех иных институтов, могущих осуществлять юридическое обслуживание населения как бы «попутно», наряду с выполнением иных своих основных задач, для адвокатуры осуществление квалифицированной юридической помощи составляет статусную (учредительную) конституционную функцию.

В конституционно-правовой системе РФ юридический статус адвокатуры опосредован положениями ст.ст.1 (ч.1), 13 (ч.4), 32 (ч.1), 30, 45, 48 и 72 (п. «л» ч.1) Конституции РФ и определяет особый правовой режим взаимоотношений между адвокатурой и государством, характеризующийся сочетанием частноправового и публично-правового, общественного и государственного начал, а именно: выступая институтом гражданского общества и не входя в систему публичной власти, адвокатура реализует публичную функцию и фактически в предусмотренных для нее Конституцией РФ и законодательством формах принимает участие в управлении делами государства. Таким образом, будучи организационно обособлена от государства, адвокатура, в то же время, находится с ним в тесной функционально-правовой связи, а адвокаты при осуществлении профессиональной деятельности должны поддерживать основы законности и правопорядка.

Особый статус адвокатуры и практика его реализации актуализируют проблему совершенствования отраслевого законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности, в частности, внесения в действующее правовое регулирование следующих изменений и дополнений:

1) повышение квалификационных требований к субъектам, могущим претендовать на приобретение статуса адвоката, например, путем исключения возможности его получения лицами, не имеющими высшего юридического образования (ч.1 ст.9 ФЗ «Об адвокатуре»);

2) введение в ч.1 ст.9 ФЗ «Об адвокатуре» в качестве необходимого требования к претенденту на приобретение статуса адвоката его безупречной репутации и несовершения порочащих поступков; лица, утратившие статус адвоката по негативным основаниям (п.п.1-3 ч.2 ст.17 названного Закона), также не должны иметь возможность вновь претендовать на его замещение;

3) установление принципа соответствия поручаемого адвокату дела уровню его профессиональной подготовленности;

4) снижение максимального срока предоставления запрашиваемых адвокатом сведений с одного месяца (п.1 ч.3 ст.6 ФЗ «Об адвокатуре»), имея в виду необходимость обеспечения эффективной адвокатской помощи в рамках строго регламентированного по срокам уголовного судопроизводства; установление ответственности за нарушение указанного в Законе срока предоставления информации;

5) повышение гарантий безопасности адвокатской деятельности и социальной защиты адвокатов и членов их семей, в частности, путем распространения на адвокатов действия ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»,

6) прямое закрепление в ФЗ «Об адвокатуре» полномочий субъектов РФ по установлению дополнительных   гарантий  адвокатской   деятельности, не  предусмотренных названным Федеральным законом.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.