авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Квалифицированная юридическая помощь - конституционная гарантия судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в рф

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Бондарь

Оксана Николаевна

Квалифицированная юридическая помощь - конституционная гарантия судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ

Специальность 12.00.02 – конституционное право;
муниципальное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата

юридических наук

Ростов-на-Дону – 2008

Работа выполнена на кафедре муниципального права и управления ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет».

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Лях Светлана Михайловна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Гаджиев Гадис Абдуллаевич

доктор юридических наук, профессор

Денисенко Виктор Васильевич

Ведущая организация: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, юридический факультет

Защита состоится «28» июня 2008 года в «13» часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.208.26 по юридическим наукам в ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, ауд. 302.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет».

Автореферат разослан «24» мая 2008 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук,

доцент Краковский К.П.

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Реализация конституционных требований государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации предполагает необходимость законодательного установления системы материально-правовых, процессуальных, организационных и иных гарантий функционирования правосудия как особой формы государственно-властной деятельности, имеющей основной своей целью защиту прав и свобод человека и гражданина.

Важное и весьма специфичное место в системе гарантирования судебной защиты конституционных прав и свобод, с одной стороны, и в создании надлежащих условий последовательной реализации задач судопроизводства, с другой, принадлежит конституционному институту квалифицированной юридической помощи. Это определяется самой природой конституционного права на квалифицированную юридическую помощь (ст.48), равно как и тем обстоятельством, что юридическая помощь, оказываемая участникам судопроизводства, имеет не только гарантирующее значение для реализации конституционного права на судебную защиту (ст.46), но само по себе наличие (или отсутствие) квалифицированной юридической помощи может влиять также на осуществление правосудия. Тем самым применительно к конституционному институту оказания квалифицированной юридической помощи можно говорить как о субъективно-личностных началах (как элементе конституционного статуса человека и гражданина), так и о публично-правовых аспектах данного института.

В этом качестве институт квалифицированной юридической помощи должен стать объектом специальных конституционно-правовых исследований, что имеет особенно важное значение в современных условиях судебно-правовой реформы, совершенствования законодательства и правоприменительной практики по судебной защите прав граждан, преодоления правового нигилизма в обществе и государстве. Решение всех этих задач напрямую связано с качеством юридической помощи, оказываемой гражданам в процессе реализации ими права на судебную защиту.

Степень научной разработанности проблемы. Институт квалифицированной юридической помощи до недавнего времени исследовался преимущественно с позиций отраслевых наук (уголовного, гражданского, арбитражного процесса). Появившиеся же в последние годы (после закрепления данного института в Конституции РФ 1993 г.) исследования с позиций конституционного права, как правило, сводятся к анализу самого по себе права на квалифицированную юридическую помощь, его особенностей как элемента конституционного статуса человека и гражданина. Публично-правовые же аспекты, связанные, в частности, с его реализацией в сфере правосудия, по-прежнему остаются преимущественно предметом изучения отраслевых наук. Между тем научно-теоретическая концепция оказания юридической помощи в сфере правосудия имеет прежде всего конституционное содержание.

Комплексный характер поставленных в диссертации вопросов предопределил необходимость об­ращения прежде всего к общетеоретическим и методологическим аспектам современного конституционализма, защиты прав и свобод граждан, которые представлены трудами С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, М.И. Байтина, П.П. Баранова, И.Н. Барцица, Н.А. Богдановой, Н.А.Бобровой, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, В.Е. Гулиева, Ю.А. Дмитриева, Т.Д. Зражевской, В.Т. Кабышева, А.Н. Кокотова, Е.В. Колесникова, Е.И. Козловой, И.А. Кравца, В.И. Крусса, В.А. Кряжкова, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, В.А. Лебедева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, А.В. Малько, Н.И. Г.В. Мальцева, Л.С. Мамута, Н.И. Матузова, Н.А. Михалевой, В.В.Невинского, В.С. Нерсесянца, Ж.И. Овсепян, В.А. Ржевского, Ф.М. Рудинского, Б.А.Страшуна, Ю.А. Тихомирова, Б.Н.Топорнина, И.Е. Фарбера, Т.Я. Хабриевой, В.А. Четвернина, В.Е.Чиркина, С.М. Шахрая, Ю.Г. Шульженко, Б.С. Эбзеева и других авторов.

Самостоятельного внимания заслуживают работы, в которых напрямую исследуются проблемы судебной власти и судебной защиты прав граждан, в том числе в контексте оказания юридической помощи. Это труды таких ученых, как: А.С. Автономов, С.В Айвазова, А.Г. Бережнов, А.Д. Бойков, Л.Д. Воеводин, В.В.Гошуляк, В.В.Ершов, Г.И. Жилин, М.И. Клеандров, С.А. Комаров, Г.Н. Комкова, Л.В. Лазарев, В.А. Лапач, В.И. Лафитский, В.М.Лебедев, И.А. Ледях, Е.А. Лукашева, О.О. Миронов, А.С. Мордовец, Т.Г. Морщакова, С.Э. Несмеянова, Т.Н. Радько, И.В. Ростовщиков, Ф.М. Рудинский, М.С. Саликов, В.Г. Стрекозов, Ю.Н.Старилов, Н.Ю. Хаманева, Н.М. Чепурнова и др. К этим же работам примыкают подготовленные в последние годы диссертации, посвященные исследованию различных аспектов конституционного права на квалифицированную юридическую помощь (Н.В.Альбрант, Т.И. Ильина, О.Ю. Кривоносова, А.Г.Манафов, Р.Г.Мельниченко, А.М.Полиевктова, Г.А. Смагин, И.Г. Черняков и др.).

Процессуально-отраслевые аспекты оказания квалифицированной юридической помощи при осуществлении различных форм судопроизводства (конституционного, гражданского, административного, уголовного) рассматриваются в трудах таких ученых, как: Н.С. Алексеев, П.Д. Баренбойм, М.Ю. Барщевский, А.Д. Бойков, В.М. Жуйков, Н.М. Кипнис, А.Г. Кучерена, Л.М. Ларин, Ю.А. Ляхов, Г.Б. Мирзоев, И.Л.Петрухин, В.И. Радченко, Г.М. Резник, О.С. Рогачева, М.Б. Смоленский, Ю.И.Стецовский, М.К. Треушников, И.Л. Трунов, В.М. Шерстюк и др.

Цель настоящего исследования заключается в комплексном анализе конституционных основ обеспечения квалифицированной юридической помощи в процессе судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках отдельных форм судопроизводства, исследовании теоретических и практических проблем реализации гарантирующих функций конституционного института квалифицированной юридической помощи в сфере судопроизводства, выработке на этой основе рекомендаций по совершенствованию правового регулирования института квалифицированной юридической помощи и практики реализации данного конституционного института в сфере правосудия.

В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи диссертационного исследования:

- представить и обосновать авторское понимание конституционного института оказания квалифицированной юридической помощи, имея в виду единство его субъективно-личностных и публично-правовых характеристик, реализуемых в процессе осуществления различных форм судопроизводства;

- обосновать конституционную концепцию гарантирующих функций института оказания квалифицированной юридической помощи при осуществлении судебной защиты прав и свобод человека и гражданина, выявить его юридическую природу на основе единства материальных и процессуальных начал; показать в связи с этим соотношение и нормативное единство положений, содержащихся в статьях 48 и 46 Конституции РФ;

- раскрыть конституционные принципы обеспечения юридической помощи человеку и гражданину, показать их конкретизацию в отраслевом законодательстве;

- выявить особенности оказания юридической помощи при отправлении отдельных форм судопроизводства, а также значение исследуемого института для реализации конституционного принципа состязательности и равноправия сторон судопроизводства;

- обосновать необходимость повышения качества юридической помощи и совершенствования механизмов ее обеспечения в процессе судебной защиты прав и свобод как важного направления судебно-правовой реформы.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного и общественного (негосударственного) гарантирования квалифицированной юридической помощи при реализации гражданами конституционного права на судебную защиту их прав и свобод в рамках отправления соответствующих форм правосудия.

Предметом исследования являются нормы конституционного права, международно-правовые акты и конкретизирующие их нормы отраслевого законодательства РФ, обеспечивающие квалифицированную юридическую помощь в процессе реализации гражданами права на судебную защиту.

Методологическую базу диссертационного исследования составляют общенаучные и частные методы познания: диалектический метод, логико-теоретический, исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический.

При этом использовались современные достижения в области теории государства и права, философии права, конституционного права, отраслевого процессуального права, а также социологии, психологии, др. общественных наук.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют: Конституция РФ, международные документы, включая практику Европейского Суда по правам человека, федеральное и региональное законодательство, решения Конституционного Суда РФ, акты других судебных органов. К анализу привлекались также ранее действовавшие законодательные акты, утратившие силу, но имеющие значение для выявления закономерностей и тенденций развития института оказания квалифицированной юридической помощи.

Использовались материалы правоприменительной, прежде всего судебной, адвокатской, нотариальной, практики.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что на основе авторской концепции конституционно-гарантирующей природы института оказания квалифицированной юридической помощи дан комплексный анализ данного института как важной гарантии судебной защиты прав и свобод человека и гражданина, раскрыты особенности механизма его реализации в различных формах судопроизводства. Показана конституционная природа института квалифицированной юридической помощи с точки зрения: многоуровневой системы его правового регулирования в Конституции РФ 1993 г., а также в отраслевом законодательстве; сочетания в его нормативном содержании материальных и процессуальных начал, соотношения субъективно-личных и публично-правовых конституционных ценностей в процессе реализации данного института в сфере правосудия; выявлены особенности и даны системные характеристики гарантирования юридической помощи на отдельных стадиях судопроизводства; показано значение института квалифицированной юридической помощи как эффективного средства гарантирования конституционного принципа состязательности и равноправия сторон. Обоснованы направления повышения качества юридической помощи, совершенствования механизмов ее обеспечения в различных формах судопроизводства и повышения ответственности субъектов оказания юридической помощи, что рассматривается одним из важных проявлений судебно-правовой реформы.

Исходя из этого на защиту выносятся следующие положения и выводы:

1. В основе социально-правовых характеристик института квалифицированной юридической помощи лежит его конституционная природа. Конституция РФ весьма широко регламентирует соответствующие отношения, формируя сложносоставный институт, включающий: а) субъективно-личностные (предоставительно-обязывающие) характеристики института квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст.48); б) основные начала компетенционного обеспечения данного института в рамках совместного ведения РФ и ее субъектов (п.п. «б» и «л» ч.1 ст.72, ч.2 ст.76); в) публично-правовые начала института квалифицированной юридической помощи и их реализация, в частности, в сфере судопроизводства (ст.46-47, ч.2 ст.48); г) конституционные обязанности государства по гарантированию каждому права на получение юридической помощи, недопустимость его ограничения, ответственность за качество юридических услуг (ст. ст. 2, 18, 45, ч.1 ст.48, ч.3 ст.56).

2. Юридическая природа права на квалифицированную юридическую помощь носит конституционно-гарантирующий характер; воплощая в своем нормативном содержании единство материальных и процессуальных начал, оно может рассматриваться как конституционно-процессуальное право-гарантия, которое призвано обеспечивать надлежащие юридические предпосылки для последовательной правореализации и эффективного достижения гражданами юридических целей, включая судебную защиту своих прав и свобод.

3. Находясь во взаимосвязи с реализацией конституционных обязанностей государства по обеспечению надлежащих гарантий доступа к правовым услугам и возможности привлечения каждым лицом, заинтересованным в совершении юридически значимых действий, квалифицированных специалистов в области права, общественные отношения по поводу оказания юридической помощи воплощают в себе прежде всего публичный интерес, а оказание юридических услуг имеет публично-правовое значение.

Публичные начала значительно усиливаются в отношениях, возникающих в связи с реализацией права на судебную защиту, так как они протекают в процессе функционирования институтов судебной власти. В этом случае субъект оказания юридической помощи выступает одновременно и субъектом судопроизводственных правоотношений (ст.49 УПК РФ, глава 5 ГПК РФ, глава 6 АПК РФ). Выполняя соответствующие процессуальные функции, адвокат (защитник) может в определенной мере влиять на ход осуществления и, в конечном счете, на исход рассмотрения судебного дела. Право на получение квалифицированной юридической помощи, выступая гарантией судебной защиты прав, свобод и законных интересов, одновременно является в этом случае одной из предпосылок надлежащего осуществления правосудия, способствуя его состязательности и равноправию сторон (ст. 123, ч. 3 Конституции РФ).

4. В механизме оказания юридической помощи при судебной защите прав и свобод важное значение имеют также частно-правовые начала: лица, заинтересованные в юридической помощи, вправе самостоятельно заключать договор на оказание правовых услуг, избирать оптимальные формы получения такой помощи на основе принципа свободы договора и т.п.

Вместе с тем гарантирующее значение института оказания правовых услуг для надлежащей судебной защиты прав граждан может быть обеспечено лишь на основе достижения баланса между частно-правовыми и публичными началами данного института. Условия договора возмездного оказания правовых услуг должны иметь строгую законодательную регламентацию, что касается и вопроса о возможности использования в нашей правовой системе так называемого условного вознаграждения («гонорара успеха»). Соответственно, в процессе законодательного регулирования общественных отношений по оказанию юридической помощи необходимо обеспечение надлежащего баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как гарантирование квалифицированной и доступной юридической помощи, самостоятельность и независимость судебной власти и свобода договорного определения прав и обязанностей в рамках гражданско-правовых отношений по оказанию юридической помощи (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.01. 2007 г. № 1-П1).

5. Важным условием обеспечения баланса конституционно значимых ценностей в нормативном содержании института квалифицированной юридической помощи является последовательная реализация в законотворческой и правоприменительной деятельности его конституционных принципов. Их анализ позволил сделать вывод, что они представляют собой сложную многоуровневую – с точки зрения нормативного содержания - систему, которая получает конкретизацию в отраслевом процессуальном и специальном законодательстве; в результате каждый конкретный принцип приобретает универсальный характер, получая реализацию во всех формах судопроизводства.

6.Значение института юридической помощи в механизме реализации конституционного права на судебную защиту определяется прежде всего тем, что обеспечение квалифицированной юридической помощи является важной гарантией доступа граждан к правосудию, включая также реализацию права на «свой» суд (ч.1 ст.47), юридическую возможность обращения в межгосударственные юрисдикционные органы (ч.3 ст.46), что отражает международно-правовой уровень реализации права-гарантии на юридическую помощь.

При этом основным институтом гарантирования квалифицированной юридической помощи в сфере судопроизводства является адвокатура, в связи с чем важное значение приобретает проблема совершенствования законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности.

7. Конституционные начала гарантирования юридической помощи охватывают собой все стадии судопроизводства, включая: разрешение дела судом по существу и вынесение итогового судебного решения; обжалование не вступивших в законную силу судебных решений и, соответственно, гарантирование квалифицированной юридической помощи при реализации права на доступ к суду вышестоящей инстанции; оказание юридической помощи при исполнении судебного решения, без чего невозможна эффективная судебная защита прав и свобод человека и гражданина.

Важной проблемой является унификация в соответствии с требованиями равенства всех перед законом и судом (ч.1 ст.19) оснований и порядка гарантирования юридической помощи на всех стадиях судопроизводства и во всех формах его реализации, если, в частности, речь идет о судебной защите прав и свобод человека и гражданина.

8. Вместе с тем могут быть вполне оправданными, в том числе не противоречащими требованиям ст.19 Конституции РФ, определенные особенности оказания юридической помощи при отправлении отдельных форм правосудия. Это находит конституционное подтверждение, имея в виду, в частности, повышенное внимание Основного Закона к гарантированию квалифицированной юридической помощи в процессе судебной защиты прав и свобод в сфере уголовно-процессуальных отношений (ч.2 ст.48, ст. 47, 49-52).



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.