авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 41 |

(равовыепроблемы)

-- [ Страница 6 ] --

Особое внимание авторуделяет военной политике какполитике территориального переустройстваи миру как политике территориальнойстабильности. В течениевеков внешняя политика государств быланаправлена на приобретение новыхтерриторий, на изменение по принуждению ихстатуса. Войны были основным способомтакого приобретения и такогопринудительного изменения статуса.

Есть точка зрения, чтогосударства выступают в качестве живыхорганизмов, борясь за колонии, рынки сбыта,источники сырья28.Именно войнакак естественная форма деятельностигосударства во внешнем мире,насильственная борьба, военная функция,остается ведущим фактором изменения территории попринуждению. Международноеправо долгое время признавало агрессии ианнексии главными формами принуждениягосударств к территориальным уступкам.К.А.Неволин, характеризуя отношения междугосударствами, приходил к выводу, что прибезуспешности мирных сношений остаетсяединственное средство решения споров— война29.

Через завоевания, какправило, и создавались государства.Е.Дюринг, Л.Гумплович и К.Каутский видели взавоевании и насилии даже главную причинувозникновения государства и права.Международные конфликты практически всесвязаны с межгосударственнымтерриториальным переделом. Война, какправило, завершалась миром, когдаоказывалась разбитой армия противника иоккупирована его территория, либо когдастратегическая цель войны достигаласьпотенциально, то есть создавалосьположение, не оставляющее сомнений в том,что, в частности, армия “в состоянии”оккупировать вражескую территорию30. Акты агрессии часто приводили кпрямой или скрытойаннексиитерриторий.

К числу так называемыхпервичных способов приобретениятерритории автор относит оккупацию,понимаемую в современном международномправе как приобретение такой территории,которая не находится под суверенитетомкакого-либо государства, то есть ничейнойтерритории, приводит классификациюинститута оккупации, где выделяетфиктивную оккупацию и эффективнуюоккупацию.

Специфической формойтерриториальной экспансии, по мнениюдиссертанта, следует рассматриватьраспространение на Восточную Европу сферыдеятельности НАТО (“расширение НАТО на Восток”). Потенциальное перенесение натерриторию Польши и Чехии, Венгрии иРумынии, государств прежней советскойПрибалтики и некогда сугубо просоветскойБолгарии военно-политическойинфраструктуры этого блока означаеттерриториальное поглощение системойСевероатлантического договора многихбывших членов Варшавского договора сраспространением на территории вновьпринятых в блок НАТО государствсоответствующего правового ивоенно-политического режима.

Неизменность площадитерритории государства и его границ ведетк утверждению атмосферы стабильности инадежности в отношениях как междугосударствами, так и между индивидами.Последующий перенос внимания на вопросыэкономического и культурногосотрудничества создает атмосферудобрососедства и взаимопонимания.Ситуация мира между государствами, дажепри наличии у них территориальных споров,обеспечивает постоянную возможностьразрешения любых противоречий за столомпереговоров. В закреплении этойстабильности — главное значение Заключительногоакта по безопасности и сотрудничеству вЕвропе, подписанного в Хельсинки в августе1975 г., провозгласившего нерушимостьпослевоенных границ в Европе.

Изменение территориигосударств возможно и в условиях мира повзаимному согласию заинтересованныхгосударств. При этом одним из Принциповдеятельности ООН (Принцип 3) являетсяразрешение международных споровмирными средствами таким образом, чтобы неподвергать угрозе международный мир,безопасность и справедливость (ст. 2 УставаООН).

В противоположностьвойне, мир выступает как системастабильности государственных территорий.В этом смысле сформулирован и Принцип 4деятельности ООН, гласящий: “Все ЧленыОрганизации Объединенных Нацийвоздерживаются в их международныхотношениях от угрозы силой или ееприменения как против территориальнойнеприкосновенности или политическойнезависимости любого государства, так икаким-либо другим образом, несовместимым сЦелями Объединенных Наций” (ст. 2 УставаООН).

В диссертацииотмечается, что территориальный фактор вмежгосударственных отношениях в конце ХХв. вновь приобрел ныне небывалую остроту.Автор вслед за Ю.А.Тихомировым различает“проблемы самоопределения народов, защитыправ личности и национальных меньшинств ипроблемы нерушимости границ. Перваяотражает новые международные императивы исуверенитет народа, вторая — идеи и принципыконституционного и международного права”,и разделяет вывод, что “механизм сочетанияэтих явлений еще предстоитотработать”31.

Если при феодализме невидели различий между частнойсобственностью на землю и территориальнымсуверенитетом как верховенствомгосударственной власти, то в эпохукапитализма уже проводится четкоеразграничение между правом собственностина землю “dominium” и суверенной верховнойвластью над территорией “imperium”,существует четкое различие междучастноправовыми сделками, даже если однойстороной ее выступает государство каксубъект права, и вопросами расширениягосударственной территории.

Буржуазная эпохаприносит признание двух способовприобретения территории:

1) самостоятельные (aqiusitooriginaria) —завоевание (аннексия, присоединениетерритории другого государства) илизавладение (невоенная оккупация, еслитерритория является безгосударственной);

2) производные (derivativa)— в этихслучаях государство, приобретающеетерриторию, наследует права и обязанности,лежащие на приобретаемой территории.

Автором исследуютсяпримеры приобретения территории:

— уступка(цессия) части территории однимгосударством другому на основемеждународного соглашения (например, помирным договорам об Эльзасе иЛотарингии в 1871 г., о Выборге в 1940г.);

—передача территории “для занятия иуправления” (передача в 1878 г. Боснии иГерцеговины, занятие КипраВеликобританией в 1878 г., получение СШАобласти Панамского канала в аренду подоговору 1903 г.);

— аренда (китайские территорииКжао-Чау —Германии, Вейхавей — Англии, Порт-Артур — России в 1898 г.);

—передача территории по мандату Лиги Нацийи по решению Совета ООН об опеке;

—передача территории в соответствии ситогами плебисцита (например, уступкаСавойи и Ниццы в пользу Франции по договорус Сардинским королевством ( 40-е гг. XIX в.), илиприсоединение Ионических островов кГреции в 1863 г. ).

Определяятерриторию как предмет аренды, сделок,продажи в качестве одного из механизмовнормализации межгосударственныхотношений, способ осуществления не тольковнешней, но порой и внутренней политики,автор анализирует примеры цессии(уступки), купли-продажи территории,наследования и получения территории вкачестве приданого.

Характеризуя размен(обмен) территории, автор отмечает, чтопередача суверенитета над определеннойтерриторией одним государством другому посоглашению между ними (цессия) означаетпередачу не территориального верховенства(по существу, непередаваемого), атерриториального суверенитета. Цессияможет происходить и путем взаимного обменаравноценными участками между пограничнымигосударствами.

В качестве основанийдля легального изменения территориигосударства в работе приводятся следующиеслучаи:

1. Осуществлениенародами и нациями права насамоопределение. В данном случае возможноне только выделение, но и разделение ивоссоединение государств (народов), чтоприводит к ликвидации старыхмежгосударственных границ и установлениюновых.

2. Обмен территориями посоглашению сторон. Как правило, речь идет онебольших участках для более удобногорасположения границы на местности.Подобные соглашения оформляютсямеждународными договорами и требуютпоследующей ратификации.

Использование методатерриториального размена может разрешитьпроблему пограничного урегулированиямежду Эстонией и Российской Федерацией.Эстонская сторона, ставя вопрос онескольких деревнях народности сету нароссийской стороне границы как онеотъемлемой части эстонской духовности игосударственности, предлагая референдумна территории их компактного проживания свопросом о государственной принадлежностиэтой территории, должна принять ивстречное предложение об аналогичномреферендуме русского и русскоязычногонаселения северо-востока Эстонии (Нарва,Кохтла-Ярве, Силламяэ). Подобный обментерриториальными участками способствовалбы нормализации ситуации нагосударственной границе двух государств иформированию общей атмосферыдобрососедства.

Исследуя такоймеханизм, как уступка территории, авторвыделяет аккрецию как приращение территории, то естьприсоединение вновь образовавшейся поестественным или искусственным причинамсухопутной территории, и адъюдикацию какприсуждение территории по решениюарбитража или Международного суда.

Важным видом уступкитерритории является территориальноеизменение в результате лишения агрессорачасти его территории, систематическииспользовавшейся в качестве удобногоплацдарма для нападения на прилегающиегосударства. Подобные изменения предстаюткак форма ответственности государства затягчайшее международное преступ­ление — агрессию, и какмера, направленная против ееповторения.

Автор исходит изубеждения, что вопрос о территориигосударства —это прежде всего вопрос о границах. Напротяжении всей истории границыгосударств устанавливались силой. Попыткив любой отдельно взятой границе отыскатьдействие некоей историческойзакономерности и безусловное торжествосправедливости беспочвенны.

Границы государств— это границыреального жизненного пространстванаселяющих их народов. Еслигосударственные границы государствпредставляют собой линии на местности ипроходящие по этим линиям вертикальныеповерхности до границы земного пространства с космосом, с однойстороны, и с другой стороны— до центраЗемли в глубь ее недр, а практически — на доступную дляпроникновения в недра глубину32, тогеополитические границы — это линии,разделяющие сферы действия суверенитетов,в пределах которых происходитвыравнивание статуса территорий33.

Режим государственнойграницы предполагает наличие несколькихусловий, среди которых авторвыделяет:

А. Сохранностьтерритории государства. Установление пределов государства(а именно в этом состоит задача границмежду государствами), предостережениенаселения соседних государств о начале илипрекращении юрисдикции требуетфактического действия, подкрепленногоправовым установлением. Правовоеоформление сохранности территориигосударства осуществляется черезпроцедуры их признания и установления.

Б. Международноепризнание границ. Международно признаннымигосударственными границами называют линииразграничения государственных территорийили линии отграничения территориигосударства от территорий с другимправовым режимом, прохождение которыхсогласовано сопредельными государствами.Международное признание границ можетосуществляться и многостороннимимежгосударственными договорами. Признаниеграниц неразрывно связано с ихмеждународным установлением.

В. Международноеустановление границ предполагает определенную правовуюпроцедуру, выработанную за векамежгосударственных отношений. Этапроцедура складывается из двухдополняющих друг друга процессов,практически между собой не связанных. Длямеждународного установления границыдолжны быть делимитированы идемаркированы.

Элементы Б и Вявляются факторами,создающими правовой режим международнопризнанной межгосударственной границы,при их отсутствии речь может идти осуществующих или потенциальныхтерриториальных спорах. Указанныеэлементы —необходимое, но не достаточное условие дляконституирования границы. Только элементА придаетгранице смысл, а потому может быть признанне только первичным, но и необходимым идостаточным условием для существованияграницы государства. Даже если линияграницы при этом и будет оставатьсянеделимитированной и даже оспариваемойкем-либо из соседей.

Исследуя возникновенияи развитие в мировой юридической наукеконцепции естественныхграниц государств, авторотмечает, чтогосударственно-территориальныепотрясения 1988—1991 гг. в Советском Союзе, события вНагорном Карабахе, Приднестровье, Абхазии,Южной Осетии показывают, что времясведения концепции естественных границ к“практике империалистическихгосударств”, имевшее место в советскомправе,  неумолимо ушло в прошлое.

В исследованиисодержится следующее представление оестественных границах России:

на западе — западная границаРусской цивилизации пославяно-православной линии;

на севере — Северный Ледовитыйокеан;

на востоке — Тихий океан(проблема Курильских островов имеетпринципиальное значение ссоциально-экономической и идеологическойточки зрения);

на юго-востоке — реки Уссури иАмур;

на юге: в Средней Азии— Казахстан(Южная Сибирь), природные водоразделы ввиде гор Тянь-Шаня и других, в том числеПамир; на Кавказе — по Большому Кавказскомухребту.

Подобное определениеестественных границ корреспондируется спозицией А.Г.Дугина, утверждающего, чтобудущая Россия должна иметь либо морскиеграницы, либо дружественные блоки наприлегающих континентальныхтерриториях34. Соглашаясь смнением, что проблема естественных границотодвинулась перед историко-культурными(цивилизационными) причинами ихформирования, автор утверждает, чтозакрепляя мимолетное стечениеобстоятельств или временное соотношениесил, искусственные границы, созданные всилу конкретно-исторического развитиячеловечества, по произволу монархов иликак результат сложного политическогокомпромисса, порождают неисчерпаемыйисточник международной напряженности, и,как следствие, территориальные споры.

Территориальный спорпонимается как спор между государствами поповоду государственной принадлежностиопределенной территории, субъектамикоторого могут быть только государства.Б.М.Клименко, отграничивая территориальныйспор от односторонних территориальныхпретензий, относил к последним претензиигосударства на определенную частьтерритории другого государства, неоспаривая суверенитета этого последнегонад этой определенной территорией. Приэтом государство, по мнению Б.М.Клименко,“не сомневается в юридическойпринадлежности этой территории данномугосударству, но считает, по каким-либооснованиям, справедливым илинесправедливым, что эта территория должнапринадлежать ему”35.

Реальностьпостсоветского пространства неукладывается в эту схему, заставляяговорить, например, в отношении Крыма иСевастополя об отрицании государством(Российской Федерацией) самой юридическойпринадлежности определенной территориидругому государству (Украине). Нахождениетакой территории в управлении (подюрисдикцией) стороннего государствапротивоправно, но требование восстановитьроссийскую юрисдикцию (российскийсуверенитет сохраняется, пусть и востаточном виде) не означает выдвижениетерриториальных претензий Россией, ибо науказанные территории противоправнопретендует Украина. Таким образом, в этомслучае мы имеем дело с территориальнымспором вне зависимости от того, кактрактует этот вопрос украинская сторона.Сложность правовой оценки ситуации сКрымом и Севастополем увеличивается ввидуразличия в подходах к указанной проблемеисполнительной и законодательной властейРоссии.

Впрочем, и самБ.М.Клименко позднее отошел от своейпервоначальной классификации и сталразличать территориальные споры и территориальные разногласия, относя к последним “разногласиямежду государствами относительнопринадлежности какой-либо территории илиразграничения между ними”36.

Завершая рассмотрениеобщих подходов к территориальнымразногласиям, автор соглашается сБ.М.Клименко и А.А.Порком в понимании территориального спора как существованиявыкристаллизовавшихся и сформулированныхразногласий относительно ясно выраженногои объективно существующего предметаспора: “существования илиприменения нормы о границе или вопроса осуверенитете над определеннойтерриторией”37.

Достаточно подробноостанавливаясь на анализе причин исовременной характеристики состояниянаиболее значимых территориальных споров(о Триесте, оКурильских островах и др.), диссертантисследует способыурегулирования территориальных споров,среди которых выделяются:

а) принудительныеспособы урегулирования территориальныхспоров. среди которых авторвыделяет несколько видов: интервенцию,мирную блокаду, репрессалии (включаяэмбарго), реторсии и войну38;

б) мирные способыурегулирования территориальных споров.

Принцип мирногоразрешения международных споров впервыебыл сформулирован и признан действующейнормой международного права — в Парижском пакте1928 г. Я.Броунли видел в этом принципеобязанность государств “изыскиватьразрешение, а не разрешать споры мирнымисредствами”, “не пользоваться иными, чеммирные, если делается попытка разрешенияспора”39. Л.Оппенгейм, Д.Старк, К.Райт имногие другие юристы-международники, неотрицая, что принцип мирного разрешениямеждународных споров был признан вмеждународном праве задолго до созданияОрганизации Объединенных Наций, относилиего не без основания лишь к отношенияммежду государствами — членами ООН,отказывая ему в статусе принципа общегомеждународного права.

Диссертант, анализируявыделенные советским исследователемД.Б.Левиным в принципе мирного разрешениямеждународных споров три элемента:государства обязаны разрешать своивзаимные споры исключительно мирнымисредствами; государства обязаныразрешать таким образом все свои взаимныеспоры, как угрожающие, так и не угрожающиемеждународному миру и безопасности;государства обязаны разрешать своивзаимные споры своевременно и не оставлятьих нерешенными40, отмечает, чтов последнем положении могут бытьисключения, когда государства в целяхдостижения соглашения по более общему икрупному вопросу могут временнооткладывать на будущее свои разногласия поболее мелким и частным вопросам.

Среди мирных средствразрешения споров приводятся такжеобращения к региональным организациям иобследования, механизмы Международногосуда и Международного арбитража.

Изучая механизм отчуждения территории,автор заключает, что изобщего правила о неотчуждаемости частейгосударства юристы издавна делали дваисключения: отчуждение по соображениямгосударственной пользы и в силу крайнейнеобходимости. Диссертант отмечает, что,когда часть территории государства иликакая-либо иная территория, замеждународные отношения которойгосударство несет ответственность,становятся частью территории другогогосударства:

а) договорыгосударства-предшественника утрачиваютсилу в отношении территории, являющейсяобъектом правопреемства государств, смомента правопреемства;

б) договорыгосударства-преемника приобретают силу вотношении территории, являющейсяобъектом.

На примереирако-кувейтского конфликта в диссертациирассматривается возможность изменениятерритории, осуществленное всоответствии с решениями международныхорганизаций, прежде всего ООН.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 41 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.