авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 41 |

(равовыепроблемы)

-- [ Страница 34 ] --

Помимо Китая и Японии к“старым” границам России относятсяграницы Российской Федерации с Монголией,Норвегией, Польшей, США и Финляндией.

В Монголии рядобщественно-политических организацийвыдвигает требования о пересмотредоговоров о границе с бывшим СССР, передачеМонголии части территории Тувы.Высказываются и претензии на 121 кв. кмтерритории Бурятии, распространяются идеи“воссоединения” в “единых историческихграницах” автономного района ВнутренняяМонголия Китая, Монголии иБурятии.Сдерживает развитие приграничныхсвязей и слабое обустройство пограничныхпунктов пропуска (из 40 пунктов на 3485 кмгосударственной границы в разной степенифункционируют только 30).

Норвегия. Не урегулирован вопрос оразграничении континентального шельфа вБаренцевом море, переговоры по которомуведутся с 1970 г. В 1975 г. норвежская сторонапредложила провести разграничениеконтинентального шельфа линией,проходящей восточнее границы полярныхвладений Российской Федерации, чтоозначало бы отход к Норвегии примерно 155тыс. кв. км морских пространств.

11 января 1978 г. междуСССР и Норвегией подписан протокол овременных правилах рыболовства в смежномучастке Баренцева моря. Согласнопротоколу, каждая из сторон в этом районевоздерживается от любого контроля правилрегулирования рыболовства в отношениисудов другой стороны. Действие протоколаподлежит продлению ежегодно с 1 июля.

Польша.Небольшая протяженность границы России сПольшей в районе Калининграда, особыйхарактер польской территории на ееСеверо-Востоке предопределяют отсутствиесущественных споров о линии границы, чегоне скажешь о границе Калининградскойобласти с Литвой.

Соединенные ШтатыАмерики. Соглашение,подписанное министрами иностранных делСССР и США 1 июня 1990 г. в Вашингтоне повопросу разграничения морских пространстви шельфа в Беринговом море, но до сих пор нератифицированное Россией, создаетситуацию международно-правового спора.Конгресс США ратифицировал его 16 сентября1991 г.

В Финляндии все большеактивизируется деятельность “Карельскогосоюза”, ряда других политических сил,требующих возвращения ей территорииКарелии и части Мурманской области.

Финские реваншисты— этооппозиционные нынешнему руководствустраны силы, но и в правительстве Финляндииформируется мнение о необходимостиподготовки к рассмотрению данной проблемына различных официальных уровнях. В прессевсе настойчивее говорится о необходимостиначать переговоры с Россией по пересмотрусуществующих границ и приведению их всоответствие с Тартуским договором 1920г.

По “новым” границамуже с 1991 г. наметились проблемы вовзаимоотношениях с республиками бывшейсоветской Прибалтики.

ЛатвийскаяРеспублика декларациейСейма от 22 августа 1996 г. предъявилапретензии на территорию Пыталовского иПалкинского районов Псковской области. Этобывшие Вышгородская, Кочановская иТолковская волости (общей площадью 1,6 тыс.кв.км), находившиеся в период с 1920 по 1944 г. всоставе Латвии, а затем вошедшие в составПсковской области РСФСР.

Верховный СоветЛатвийской Республики своимпостановлением 22 января 1992 г. не толькопризнал антиконституционным УказПрезидиума Верховного Совета СССР от 23августа 1944 г. “Об образовании Псковскойобласти в составе РСФСР”, но и заявил, чтограница Латвийской Республики иРоссийской Федерации юридически все ещеопределяется ст. 3 двустороннего мирногодоговора от 11 августа 1920 г. ПричемПостановление Верховного Совета Латвиивступило в силу с момента его принятия.

ЛитовскаяРеспублика, по официальнымзаявлениям, не имеет территориальныхпретензий к России, но периодическиотмечаются жесткие разногласия в вопросахопределения прохождения границы в районеозера Виштитис (Виштинец), на Куршской косеи города Советска. Определенныеполитические круги Литвы обосновываютлитовскую принадлежность территориинынешней Калининградской области.

На границе с Эстонской Республикой объектами притязаний соседейявляются:

—территории на восточном берегу реки НарваКингисеппского района Ленинградскойобласти общей площадью 0,8 тыс кв.км (бывшиеВыскацкая, Добручинская, Горская иНарвская волости, вошедшие в составЛенинградской области в 1944 г.);

—Печорский район Псковской области общейплощадью 1,5 тыс.кв.км (бывшие Печорская,Слободская, Паниковская и часть Избарскойволости Петсеримаского уезда Эстонии,включенные в состав Псковской области в 1944г.).

Отнюдь неурегулированностью территориальныхвопросов характеризуется тишина награницах Российской Федерации с Украиной, Азербайджаном,Грузией и Казахстаном.Территориальное размежевание с ними намногих участках достаточно условно ипотенциально спорно.

Существенно и то, чторастет число теоретических обоснованийроссийских территориальных проблем. Так,по мнению украинских политологов, именно вусловиях демократического политическогоустройства и свободного развитияпроизводства и экономических связей отРоссии начнут отделяться территории внеевропейской части. Первой среди них якобыбудет Сибирь, которая является, по ихмнению, “российской Америкой, лежащейвозле самой России и связанной железнойдорогой с ней и Средней Азией”390.

15.2. Территории соспорным (неопределенным) статусом

Благодаря “усилиям”политиков республик бывшей СоветскойПрибалтики, отношения России с этимистранами сфокусированы, в основном, натерриториальных претензиях, которыеРоссии пытаются предъявить Латвия иЭстония. Речь идет о Пыталове (бывшихВышгородской, Кочановской и Толковскойволостях), о бывших Выскацкой,Добручинской, Горской и Нарвской волостях,бывших Печорской, Слободской, Паниковскойи части Избарской волостях бывшегоПетсеримаского уезда Эстонии. Носовременный статус всех указанныхтерриторий не может считатьсянеопределенным, он полностью определяетсякорреспондирующим международному правузаконодательством Российской Федерации.

Вместе с темразрушение Советского Союза действительнопородило несколько территорий снеопределенным статусом.

Вильнюс и Виленскийкрай. Если осуществленный внарушение и Конституции СССР, имеждународных норм выход Латвии и Эстониив сентябре 1991 г. из состава СоветскогоСоюза лишает юридической основы ихтерриториальные претензии к России, тоаналогичный выход из состава СССР Литвыпомимо этого вновь возрождает Виленский вопрос,который в период 1917 — 1939 гг. был предметом значительногомеждународного внимания.

С разрушениемРоссийской империи на национальныегосударства в 1917 г. Польша и Литва вступилив продолжительный конфликт за обладаниегородом Вильно и территорией Виленскогокрая. В ходе советско-польской войны 1920 г.Красная Армия, изгнав из Вильно польскуюадминистрацию, согласноЛитовско-Советскому мирному договору от 12июля 1920 г. передала его Литве. Поподписанному 7 октября 1920 г. в Сувалкахпредставителями Литвы и Польши соглашениюо прекращении военных действий и обустановлении демаркационной линии, Вильнос прилегающими к нему территориями долженбыл отойти Литве. Однако 9 октября 1920 г.польские войска под командованием“взбунтовавшегося” генералаЖелиговского заняли Вильно и установилинад краем польскую юрисдикцию.

В последующий периодЛига Наций безуспешно пыталась помиритьПольшу и Литву. 28 октября 1920 г. на сессииЛиги Наций принимается решение опроведении в Виленском крае плебисцита, но3 марта 1921 г. Совет Лиги Наций отменяет эторешение и предлагает Польше и Литвевступить в переговоры при посредничествепредставителя Лиги Наций Гиманса. 12сентября 1921 г. Совет Лиги Наций единогласнопринял за основу предложенный Гимансомплан урегулирования конфликта,приводивший к полному подчинению ЛитвыПольше и предусматривавший передачуВиленского края Польше.

13 января 1922 г. СоветЛиги Наций вынес решение “считатьпольско-литовский спор законченным”, а 9февраля своим постановлением разделил“нейтральную полосу” между Польшей иЛитвой и передал часть участка железнойдороги Вильно — Гродно полякам, что фактическизакрепляло территорию Вильно заПольшей.

В январе 1922 г. натерритории Виленского края под контролемПольши состоялся плебисцит, а 20 февраля 1922г. вновь избранный Виленский сейм заявил ожелании Виленского края безоговорочноприсоединиться к Польше. А 24 марта 1922 г.Варшавский сейм ратифицировал решениеВиленского сейма о воссоединенииВиленского края с Польшей. Акт оприсоединении имел форму соглашения междуПольшей и Виленским краем,устанавливающего присоединение области кПольше с предоставлением ей прававтономной провинции. Литва в очереднойраз отказалась признать решение Польши поВильно. Лига Наций также призналанезаконными выборы в Виленский сейм, новоздержалась от принятия каких-либо мер.Попытки Советской России вмешаться впольско-литовский спор на стороне Литвыбыли отвергнуты Лигой Наций со ссылкой наРижский договор 1920 г.

Решением Лиги Наций от3 февраля 1923 г. Виленский край закреплялсяза Польшей. Переговоры между Литвой иПольшей осенью 1925 г., в марте-июле 1928 г. и впоследующие годы ни к чему непривели.

Лишь события 1939 г.(советско-германский договор оненападении, начало второй мировой войны иприсоединение к СССР Западной Белоруссии иЗападной Украины) изменили статусВиленского края. Но присоединив его наоснове соглашений Молотова — Риббентропа, Литваименно на них могла основывать свои правана эту территорию. Осудив пакт Молотова— Риббентропа,особенно его “секретный протокол”,Литовская Республика лишила себя исходнойюридической базы при определенииюрисдикции над Виленским краем. Нынеоспаривать суверенитет над этойтерриторией вправе и Литва, и Польша, иБелоруссия (благодаря Западной Белоруссиии решениям огосударственно-территориальномустройстве 1940 — 1958 гг.).

Клайпедская(Мемельская) область.Клайпеда с прилегающим к ней райономисторически входила в состав Пруссии,перешла в 1945 г. к СССР и была переданаСоветским правительством вадминистративное управление ЛитовскойССР. Решение Потсдамской (Берлинской)Конференции (17 июля — 2 августа 1945 г.) было подтвержденоЗаключительным актом по безопасности исотрудничеству в Европе 1975 г.Правопреемником СССР на международнойарене является Российская Федерация.Клайпеда находится под юрисдикциейЛитовской Республики.

Когда мы говорим ог.Клайпеде (Мемеле) и прилегающей к немуобласти как о территории с неопределеннымстатусом, то этому есть несколькопринципиальных оснований.

Первое.Берлинская (Потсдамская) конференция главгосударств антигитлеровской коалициирешением от 2 августа 1945 г. определила новуюлинию прохождения прилегающей кБалтийскому морю части западной границыСССР, передав тем самым территориюсеверной части бывшей Восточной Пруссии иКлайпедский край под суверенитетСоветского Союза. С этого моментаюридический статус рассматриваемойтерритории стал объектом исключительногорегулирования внутреннимзаконодательством СССР. Клайпедскаяобласть была образована 20 мая 1950 г. указомПрезидиума Верховного Совета СССР всоставе Литовской СоветскойСоциалистической Республики без принятиякакого-либо правового акта о передачег.Клайпеды и прилегающего района в составЛитовской ССР.

Руководителисовременной Литвы не признают ее вхожденияв состав СССР 3 августа 1940 г. и отрицаютюридическую силу всех актов, принятых вСоветском Союзе в отношении Литвы послеэтой даты. Следуя современной официальнойлитовской логике, Литовская Республика неимеет никаких юридических прав натерритории, отошедшие к СССР — России в связи спобедой советского народа над фашистскойГерманией.

Второе. ПостановлениеГосударственного Совета СССР от 6 сентября1991 г. “О признании независимости ЛитовскойРеспублики”, во-первых, было принято спреступным превышеним компетенции этогосоюзного органа власти, во-вторых,противоречило конституционной процедуресуверенизации, регламентированной ЗакономСССР “О порядке решения вопросов,связанных с выходом союзной республики изСССР” (1990 г.), а потому являетсяантиконституционным, изначальноюридически ничтожным, не способнымпородить правовые последствия для СоюзаССР или любой из его республик.

Литовская Республикабыла признана внешним миром в качествесуверенного независимого государствавопреки нормам действовавшего в тот моментсоветского законодательства и в нарушениемеждународного права. На момент еедипломатического признания границы Литвыс СССР не были определены, переговоры о нихлишь были обозначены в качественеобходимых. Нынешние границы междуРоссией и Литвой, соответствующиеадминистративным границам между РСФСР иЛитовской ССР, имеют временный характер.Согласно Постановлению Верховного СоветаРСФСР от 4 ноября 1992 г., границам России сЛитвой, Латвией и Эстонией правовой статусгосударственной границы РоссийскойФедерации придан лишь “до заключениядоговора о государственных границах” сэтими странами.

Третье. Клайпедскаятерритория была отторгнута от Германии в1919 г. Версальским мирным договором (ст.99Договора) и передана под управлениеПарижской мирной конференции — органа государствАнтанты, полномочного решать любые, в томчисле территориальные вопросы, связанные сокончанием первой мировой войны.

10 января 1923 г. Литва внарушение режима Клайпедской областиввела на ее территорию свои полувоенныеформирования, взяв область, в которойлитовцы составляли 26,6 % населения, под свойфактический контроль. Антанта официальноопротестовала аншлюс, но затем былавынуждена пойти на подписание КонвенцииЛитвы и Британской империи, Франции, Италиии Японии о территории Клайпеда (1924 г.).Согласно Конвенции, территория областивключалась в состав литовскогогосударства на условиях широкой автономии,с правом Польши на свободу доступа ииспользования Клайпедского морскогопорта. Россия, вокруг которой в тот периодсохранялся режим дипломатической блокады,не была допущена к участию в принятиирешения.

22 марта 1939 г. Литваподписала договор с Германией, по которомуотказалась от своих прав на Клайпедскийкрай и передала эту территориюгитлеровской Германии. Это произошло замного месяцев до 23 августа 1939 г., когдасостоялся “пакт Молотова — Риббентропа” с егосекретными приложениями.

Исходя извышесказанного, государства, принимавшие вдекабре 1991 г. решение о прекращениисуществования СССР, правомочны вернуться квопросу о статусе Виленского илиКлайпедского краев. Особенно этозатрагивает интересы РоссийскойФедерации, Белоруссии и Польши.Представляется необходимым созданиеспециальной государственной комиссии порасследованию обстоятельств передачи этихтерриторий Литве. До выяснениямеждународных и правовых последствийэтого шага президентам и правительствамРоссии и Белоруссии следовало бывоздержаться от заключения договоров огосударственной границе с Литвой.

Действия трехприбалтийских республик лишь более жестковысветили и обозначили первостепенныевопросы: что есть территория России, каксовременная Россия должна действовать вотношении своих граждан исоотечественников, не по своей волеоказавшихся вне ее официальнойтерритории.

Крым.Хотя следует признать некоторымпреувеличением утверждение лидеракрымских коммунистов Л.И.Грача о том, чтоРоссия и состоялась собственно как империяв борьбе за обладание Крымскимполуостровом и Черным морем, он прав в том,что Крым — этоне только главная база Черноморскогофлота, курорт, здравница и музей подоткрытым небом, но и символгосударственной полноценностиРоссии391.

Справедливость недолжна быть избирательна. Когда Съезднародных депутатов СССР дал политическую иправовую оценку пакту Молотова — Риббентропа исекретному протоколу к нему, то он открылвозможность переоценки многих правовых иполитических реалий прошлого.Справедливость в отношении России и еенарода столь же необходима, как она быланеобходима, по мнению демократическойобщественности, в отношении прибалтийскихреспублик.

Прежде всего этокасается подхода к передаче в 1954 г. Крыма изсостава РСФСР в состав Украины. Доклад поэтому вопросу я представил VI Съездународных депутатов Российской Федерации18 апреля 1992 г. И лишь талантливоепротиводействие сторонников Б.Н.Ельцинапомешало в те дни Съезду принять решение поэтому вопросу.

В архиве ПрезидентаРоссийской Федерации хранится протокол №49 заседания Президиума ЦК КПСС от 25 января1954 г., на котором 11-м пунктом в повестке днястоял вопрос о передаче Крымской областииз состава РСФСР в состав УССР.Председательствовал на заседанииГ.М.Маленков. Кто докладывал вопрос, да идокладывали ли его вообще — в протоколе неуказано. Очевидцы свидетельствуют, чторешение готовилось и принималось подсильным давлением увлекшегося этой идеейН.С.Хрущева.

5 февраля 1954 г. решение,принятое руководящей верхушкой КПСС, былоюридически оформлено ПостановлениемПрезидиума Верховного Совета РСФСР “Опередаче Крымской области из состава РСФСРв состав Украинской ССР”, в котором всеготри предложения: “Учитывая общностьэкономики, территориальную близость итесные хозяйственные и культурные связимежду Крымской областью и Украинской ССР,Президиум Верховного Совета РСФСРпостановляет: Передать Крымскую область изсостава РСФСР в состав Украинской ССР.Настоящее постановление внести наутверждение Президиума Верховного СоветаСССР”.

Уже 19 февраля 1954 г. посценарию М.А.Суслова прошло заседаниеПрезидиума Верховного Совета СССР,принявшего Указ о передаче Крымскойобласти из состава РСФСР в состав УССР. Спозиций сегодняшнего дня, 1954 г. был годомкрасивых слов и обманчивых иллюзий. В этотгод отмечалось 300-летие добровольногоприсоединения Украины к России, в связи счем руководители КПСС и замышляли отметитьюбилей какой-либо заметной акцией.

П.Г.Тычина, депутат отУкраины, заверял на сессии ВерховногоСовета Союза ССР в апреле 1954 г.: “Мыбезмерно благодарны великому русскомународу, который спас Украину отпорабощения ее султанской Турцией ипольской шляхтой... Передача Крымскойобласти Украине еще больше укрепляетдружбу наших братских народов. Когда и вкакой капиталистической стране возможенбыл такой великодушный акт как передачавеликим народом одной из лучших своихобластей другому народу?”392

Ныне горько и тревожночитать речи на той апрельской сессии: “Дляукраинского народа великая честь включитьв состав своей республики Крымскую область— землю, накоторой вели героическую борьбу отважныесыны русского народа, сыны всех братскихнародов нашей Отчизны с иноземнымизахватчиками. В семье братских народов, воглаве с великим русским народом СоветскаяУкраина —неотъемлемая и составная часть СоветскогоСоюза...”393

Это из выступленияпредставителя Украины. Ему вторил депутатН.М.Пегов, секретарь Президиума ВерховногоСовета Союза ССР: “Добровольная ибезвозмездная передача Крыма из составаРоссийской Федерации в состав Украиныимеет поистине историческое значение,олицетворяет собой новый,социалистический подход к разрешениютерриториальных вопросов...”394.



Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 41 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.