авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 41 |

(равовыепроблемы)

-- [ Страница 33 ] --

В 1938 г. острова былиофициально присоединены к Вьетнамудекретом французскогогенерал-губернатора. В 1946 г. нанкинскоеправительство Китая, высадив десант наостровах группы Амфитрит, установило наних эффективную оккупацию. ПрезидентКитайской Республики через год указомвключил все Парасельские о-ва в составтерритории Китая. В период с 1950 по 1956 г.после эвакуации гоминьдановских войск состровов и до высадки на них частей НОАКострова вновь были безлюдными и забытыми.Фактически Парасельские о-ва находилисьпод контролем двух государств — Вьетнама иКитая.

20 января 1974 г. врезультате агрессии вооруженных сил КНР натерритории о-вов Круассан все Парасельскиео-ва оказались под их контролем.

Спор о принадлежностио-вов Спратлиохватывает большую эллипсовиднуютерриторию, имеющую длину до 1000 км. Центртерритории расположен в 400 км ксеверо-востоку от о.Калимантан и о.Палаван,в 500 км от побережья Вьетнама, в 700 км отПарасельских о-вов и в 1000 км от о.Хайнань(Китай). Не более 14 объектов на этойтерритории могут иметь статус островов,причем все они сосредоточены всеверо-восточной части спорной территории.

На острова претендуютФилиппины, Малайзия, Бруней, Тайвань, ноособенно Китай и Вьетнам. Аргументыпоследних идентичны: они считают всеострова принадлежащими им “с незапамятныхвремен”. В 1988 г., когда раздел островов иатоллов группы был фактически ужезавершен, Китай осуществил высадку своихвооруженных сил на оставшиеся ещенезанятыми атоллы, приступив к сооружению(намыву) на одном из них — Файери Кросс — искусственногоострова с портовыми сооружениями.

В центре спора и по теми по другим островам — проблемы принадлежности самихостровов и разграничения континентальногошельфа. Анализ этих проблем в любом случаедолжен строиться на двух исходных фактах.Во-первых, ни один из спорных островов напротяжении веков и вплоть до недавнеговремени не имел постоянного населения.Во-вторых, все острова Южно-Китайского моря— коралловогопроисхождения, они образовались наповерхности коралловых сооружений подвоздействием волн и прибоя из продуктовмеханического разрушения коралловыхизвестняков и колоний живых кораллов.Геологически коралловые острова никак несвязаны со структурами морского дна, а этозначит, что правооснованием для обладанияими не могут быть исключительно “донные”аргументы, так же как сами острова несоздают сами по себе правооснований насуверенные права на континентальный шельф.“Особыми обстоятельствами” такие островамогут служить лишь для островныхгосударств района при разграничении имиконтинентального шельфа со своимисмежными государствами.

В Тонкинском заливе существует территориальный спормежду Вьетнамом и Китаем по проблемамделимитации континентального шельфа. С 1975г. стороны в конфиденциальном порядкеведут соответствующие переговоры иликонсультации.

Позиция Вьетнамаоснована на том, что одно из условийфранко-китайской пограничной конвенции 1887г. касалось раздела прибрежных островов вТонкинском заливе. В соответствии с нимбыла проведена линия по меридиану 108град. 513восточной долготы. Острова, расположенныек западу от нее, отходили Аннаму (Вьетнаму),а острова, лежащие к востоку от этой линии,— Китаю.

Китай настаивает наразграничении континентального шельфа наоснове линии равного отстояния, как этообусловливалось ст. 6 Женевской конвенции1958 г. о континентальном шельфе.Предлагаемая Китаем линия равноудаленияне учитывает расположенный в 53 морскихмилях от побережья Вьетнама имеющийвулканическое происхождение о.Лонг-Ви,который выступает в качестве “особогообстоятельства”, влияя на прохождениеграницы континентального шельфа. Но и повьетнамской “линии 1887 г.” можносогласиться только в отношенииразграничения территориальных вод, без егораспространения на открытое море.

К концу 90-х гг. ХХ в.сохраняются неурегулированными несколькоучастков сухопутной границыКНР. Помимо двух участков навосточном секторе российско-китайскойграницы (подробнее см. §. 15), это западныйучасток китайско-корейской границы от горыПэктусан или Байтоушань (включительно) пор. Ялуц­зян доее устья, Памирский участок (граница КНР сКиргизией и Таджикистаном),китайско-индийская граница ивьетнамо-китайская граница.

На Памирском участкеКНР, выдвигая в свое время территориальныепретензии к Советскому Союзу, объявляласпорным районом свыше 30 тыс. кв. км ГорногоБадахшана. Общая площадь китайскихпритязаний на китайско-индийской границедостигает 130 тыс. кв. км.

14.4. Разрешениетерриториальных споров

Способыурегулирования территориальныхспоров. Заигнорирование территориального факторагосударственного развития следует всегдадорогая плата. В то время, как посуществовавшей советской теоретическойустановке в отношениях междусоциалистическими государствами несуществовало объективных предпосылок длявооруженных конфликтов370, практикасвидетельствовала об обратном. Но дажеперерастание территориального спора междусоциалистическими Китаем и Вьетнамом ввооруженный конфликт 1980 г. не разрушилоиллюзий.

а) Принудительныеспособы урегулирования территориальныхспоров. Характеризуяпринудительные или насильственныесредства урегулирования международныхспоров, выделяют обычно несколько видов:интервенцию, мирную блокаду, репрессалии(включая эмбарго), реторсии и войну371.

Страбон в своей“Географии” приводит пример, как Халкидаи Евбея, даже поссорившись между собойиз-за территории Лелантской равнины,“вовсе не настолько разошлись, чтобырешать все споры самовластно военнойсилой, но пришли к соглашению о том, как ипри каких условиях вести войну”372.

Примераминасильственного решения территориальныхспоров могут быть почти все войны всехвремен и народов, например, война междуБоливией и Парагваем из-за пограничногорайона Чако (1932—1935 гг.), война между Колумбией и Перуиз-за пограничной области Лорето с портомЛетицией (1933—1934 гг.).

б) Мирные способыурегулирования территориальных споров.

Принцип мирногоразрешения международных споров впервыебыл сформулирован и признан действующейнормой международного права — в Парижском пакте1928 г. Я.Броунли видел в этом принципеобязанность государств “изыскиватьразрешение, а не разрешать споры мирнымисредствами”, “не пользоваться иными, чеммирные, если делается попытка разрешенияспора”373.

Советское государствоодним из первых в мире выдвинуло идеюотказа от территориальных завоеваний. Ужев первом декрете Советской власти — Декрете о мире,принятом II Всероссийским съездом Советов 8ноября (25 октября) 1917 года374, говорилось:“Справедливым или демократическим миром...правительство считает немедленный мир безаннексий (то есть без захвата чужих земель,без насильственного присоединения чужихнародностей) и без контрибуций”.

Еще в 1964 г. участникисессии Специального комитета по принципаммеждународного права подчеркнули, что п. 3ст. 2 Устава ООН, в котором формулируетсяпринцип мирного разрешения международныхспоров, не налагает обязательств решатьспоры мирными средствами, а лишь обязываетне разрешать их какими-либо инымисредствами. Государства в споре, который неугрожает миру, могут сохранять статус-квобез нарушения Устава375. Есть ипротивоположная точка зрения376.

Л.Оппенгейм, Д.Старк,К.Райт и многие другиеюристы-международники, не отрицая, чтопринцип мирного разрешения международныхспоров был признан в международном правезадолго до создания ОрганизацииОбъединенных Наций, относили его формальноне без основания лишь к отношениям междугосударствами — членами ООН, отказывая ему встатусе принципа общего международногоправа. Мирные средства они не считаютединственно допустимыми средствамиразрешения споров377.

Этапом в этом вопросеможно считать Генеральный акт о мирномразрешении международных споров 1928 г. Поданным ООН, с 1928 по 1948 г. число договоров омирном разрешении международных споровдостигло 234378.

Советскийисследователь Д.Б.Левин выделял в принципемирного разрешения международных споровтри элемента:

—государства обязаны разрешать своивзаимные споры исключительно мирнымисредствами;

—государства обязаны разрешать такимобразом все свои взаимные споры, какугрожающие, так и не угрожающиемеждународному миру и безопасности;

—государства обязаны разрешать своивзаимные споры своевременно и не оставлятьих нерешенными379.

Но и Д.Б.Левин признает,что в последнем положении могут бытьисключения, называя, правда, лишь случаи,когда государства в целях достижениясоглашения по более общему и крупномувопросу могут временно откладывать набудущее свои разногласия по более мелким ичастным вопросам. “Замораживать”нерешенные проблемы, как это было и стерриториальными спорами между отдельнымигосударствами при заключении Договора обАнтарктике 1959 г.380.

В связи с этим важноезначение для Европы имеет Договор обокончательном урегулировании в отношенииГермании от 12 сентября 1990 г. Онпредусматривает, что объединеннаяГермания “будет включать территорииГерманской Демократической Республики,Федеративной Республики Германии и всегоБерлина. Ее внешними границамиокончательно станут границы ГерманскойДемократической Республики и ФедеративнойРеспублики Германии”. Далее справедливоконстатируется, что подтверждениеокончательного характера границобъединенной Германии являетсясущественной составной частью мирногопорядка в Европе (п.1 ст. 1 Договора).

И самое главное:“Объединенная Германия не имеет никакихтерриториальных претензий к другимгосударствам и не будет выдвигать такихпретензий также и в будущем” (п. 3 ст. 1Договора)381.

Среди мирных средствразрешения споров указывают такжеобращения к региональным организациям иобследования. Изначально они былипредназначены для содействия мирномуурегулированию и, в случае необходимости,“для применения силы с цельюпредотвращения или подавления угрозымиру”382.

При разрешении споровиспользуются механизмы Международногосуда и Международного арбитража,признающие важным источником права общиепринципы права383.

Механизм отчуждениятерритории. В России всегдагосподствовал принцип обеспечениятерриториальной целостности государствавсеми возможными средствами. “Чужой землине хотим. Но и своей земли, ни одного вершкасвоей земли не отдадим никому,” — говорил в ХХ в.И.В.Сталин384.

Исходя из принципа, что“территория как в целом, так и в ее частисоставляет общую нераздельнуюсобственность народа и потому находится вего свободном распоряжении”, Г.Гроцийдопускал отчуждение власти наднеобитаемой или безлюдной территорией, нотолько народом или царем с последующимсогласием народа385.

Из общего правила онеотчуждаемости частей государства юристыиздавна делали два исключения: отчуждениепо соображениям государственной пользы и всилу крайней необходимости. Гроций сделалсправедливое уточнение, полагаянеобходимым в первом случае согласие всегонарода и его частей386.

Когда часть территориигосударства или какая-либо инаятерритория, за международные отношениякоторой государство несет отвественность,становятся частью территории другогогосударства:

а) договорыгосударства-предшественника утрачиваютсилу в отношении территории, являющейсяобъектом правопреемства государств, смомента правопреемства;

б) договорыгосударства-преемника приобретают силу вотношении территории, являющейсяобъектом.

Уступка территории,отказ в праве прохода через территорию (подоговору), например советским войскамчерез территорию Польши накануне второймировой войны, безусловно, требуютсоответствующего правового решения.

Изменение территорииможет осуществляться волей мировогосообщества. Так, в соответствии срезолюцией 687 Совета Безопасности ООН в мае1991 г. была создана международная Комиссияпо демаркации ирако-кувейтской границы. Внее вошли по одному представителю от Иракаи Кувейта и три специально назначенныхГенеральным секретарем ООН независимыхэксперта. Формально Комиссия не занималасьтерриториальным переделом, а осуществлялатехническую работу по делимитации идемаркации.

В основу определениялинии границы был положен Согласованныйпротокол, подписанный в Багдаде в 1963 г., иподтверждавший, в свою очередь, границу,установленную в 1932 г. в результате обменапосланиями между премьер-министром Ирака иправителем Кувейта. Определяягеографические координаты и устанавливаяпограничные столбы и указатели, Комиссияпроизвела параллельно новую съемку икартографирование пограничной зоны повсей ее протяженности.

Работа Комиссиипроходила в обстановке антииракскойистерии. В апреле 1992 г. большинствоКомиссии высказалось за то, чтобы граница,проходящая через спорное нефтяноеместорождение Румейла, была отодвинута на570 ярдов в сторону Ирака. Под контрольКувейта передавалась и часть городаУмм-Каср. С этого момента Ирак вообще непринимал участия в работе Комиссии. В июле1992 г., завершив демаркацию границы междуБатином и Самфаном, Комиссия заявила о том,что нефтяные месторождения, расположенныемежду этими двумя пунктами, находятся натерритории Кувейта.

Демаркациюсухопутного участка границы завершили вноябре 1992 г. В марте 1993 г. Комиссия приняларешение о демаркации границы по линиимелководья в районе Кхор-Зубейр. Онаустановила географические координаты,определяющие среднюю линию от точки,ближайшей к пересечению фарватеровКхор-Зубейр и Кхор-Абдалла, до точки навосточном окончании Кхор-Абдалла, гдеизменяется общее направление береговойлинии.

Формально Комиссияруководствовалась тем, что доступность длясудоходства различных участков территорийдвух государств, прилегающих кдемаркированной границе, должна бытьважной предпосылкой обеспеченияравноправия и укрепления стабильности,мира и безопасности в районе границы. Этоправо обеспечения возможности судоходствапроистекало, по мнению Комиссии, ихмеждународного права, прежде всего оноопирается на нормы Конвенции ООН поморскому праву 1982 г., ратифицированной иИраком, и Кувейтом.

27 мая 1993 г. СоветБезопасности ООН одобрил решения Комиссиипо координатам окончательной демаркацииграницы и потребовал от Ирака и Кувейтауважать нерушимость границы, подтвердивсвое намерение всеми средствамигарантировать эту нерушимость.

Помимотерриториальных потерь, Ирак встал передлицом того, что его гражданам, оказавшимсяна кувейтской стороне границы, не былоразрешено остаться в Кувейте. Тем не менееИрак заявил, что “не предпримет никакихдействий, которые могли бы бытьистолкованы как признаниенесправедливости, преднамереннонавязанной Ираку”, но в то же время “непредпримет никаких шагов, которые могли быспровоцировать спор или разногласия сОрганизацией Объединенных Наций”387. 

Но международномудиктату противостоять в одиночку нельзя. Кфевралю 1994 г. все иракские граждане былиперемещены с территории Кувейта в Ирак. Вноябре 1994 г. Ирак вынужден был признатьсуверенитет, территориальную целостностьи международные границы Кувейта, о чем ипроинформировал Генерального секретаряООН.

§ 15.Проблемы государственных границ напостсоветском пространстве

15.1. Фактическиеграницы Российской Федерации

Уже подчеркиваласькультурная и философская основа ощущениятерритории и ощущения границы населениемнашей страны. Поэтому его значительноебольшинство воспринимает современныеграницы Российской Федерации едва ли не счувством физической боли, историческойнесправедливости. И от этого чувствасовременным поколениям вряд ли удастсяизбавиться. Лишь сегодняшние школьники,вступающие в сознательную жизнь уже вусеченной и искромсанной России,воспринимают новые территориальныепределы как некую данность.

Есть и еще одинкомпонент территориальной проблемы. “Еслимы теперь обратим вниманиена то, что главные черты истории, —писал в начале нынешнего века Д.И.Менделеев, —определяются стремлением народовзаполучить себе землю... то станет донельзяочевидно, хотя бы мы приняли во внимание игромадность наших бесплодных тундр, чтонаша земля представляет великий соблазндля большинства окружающих наснародов...”388.

В конце века словавеликого русского ученого звучатисключительно актуально.

Административнымграницам РСФСР с сопредельными союзнымиреспубликами статус государственнойграницы был придан простым ПостановлениемВерховного Совета Российской Федерации “Опорядке введения в действие ЗаконаРоссийской Федерации о Государственнойгранице Российской Федерации” весной 1993 г.Вопрос об уточнении линии границы при этомбыл вынесен за скобки389.

Государственнаяграница Российской Федерации,опоясывающая всю ее территорию после 1991 г.,имеет протяженность в 60 932,8км, из которых 14 509,3 км — границы сухопутные,38 807,5 км — морские, аостальные проходят по рекам и озерам.

Однако и эти границыРоссийской Федерации представляютсядалеко не бесспорными для еесоседей.

Китай. Притязания Китая на российскуютерриторию в их максимальном объеме былизаявлены в начале 60-х гг. ХХ в. ипростирались на весь советский ДальнийВосток и Сибирь. Начиная с инцидента в 1955 г.в бирманском княжестве Ва набирмано-китайской границе все сухопутныеграницы Китая постепенно приобрелиспорно-конфликтный характер, аопределяющие их документы, если таковыеимелись, были объявлены неравноправными и,следовательно, с китайской точки зрения,незаконными. Ставился вопрос об ихпересмотре.

С началом в 1980 г. новогоэтапа реформ в КНР споры осоветско-китайской, затемроссийско-китайской границе утихли, хотя ине были официально аннулированы. И Китай, иРоссия как бы ушли в себя, сосредоточившисьна вопросах внутреннего развития.

Тем не менее 13 февраля1992 г. Верховным Советом РСФСР былоратифицировано подписанное 16 мая 1991 г.межправительственное Соглашение осоветско-китайской государственнойгранице на ее Восточном участке.

Соглашениемопределено прохождение границы на всемпротяжении ее Восточной части, заисключением островов Тарабаров и БольшойУссурийский в районе г.Хабаровска, а такжео.Большой на р.Аргунь, по которым, всоответствии со ст.3 Соглашения 1991 г.,Стороны согласились продолжать переговорыв дальнейшем.

Острова Б.Уссурийскийи Тарабаров на р.Амур имеют протяженность 30км., общую площадь — 337 кв.км, остров Большой на р.Аргунь—протяженность 28 км, площадь 58 кв.км.

Государственная ДумаФедерального Собрания РоссийскойФедерации ратифицировала и Договор 1994 г. поЗападному участку российско-китайскойграницы.

С 1994 г. российскаяобщественность особенно болезненнообсуждает проблемы делимитации идемаркации дальневосточной границы сКитаем.

Япониявыдвигает многовариантныетерриториальные притязания к России,вкладывая весьма разное содержание впонятие “северные территории Японии”. Для“крайних” реваншистов — это, как минимум,остров Сахалин и все Курильские острова,для “умеренных” — Южный Сахалин и Курилы. ОфициальныйТокио жестко настаивает на требованиипередать Японии часть южных Курильскихостровов общей площадью 8548,96 кв. км.(подробнее см. § 14).

Совместное освоениеКурильских островов под российскойюрисдикцией —наиболее короткий и надежный путь квзаимопониманию и мирной стабильности врегионе.



Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 41 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.