авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 41 |

(равовыепроблемы)

-- [ Страница 29 ] --

Перераспределениетерритории было главной причинойБалканских войн 1912 — 1913 гг. Первая из них веласьБолгарией, Грецией, Сербией и Черногориейпротив Турции с 9 октября по 3 декабря 1912 г.,вторая в том же составе — с 30 января по 14 мая1913 г. (иногда их считают за одну войну).Третья Балканская война происходила ужемежду Болгарией с одной стороны, Грецией,Румынией и Сербией с другой в период с 30июня по 10 августа 1913 г. М.Покровскийобоснованно отмечал, что взаимныетерриториальные претензии балканскихгосударств, основываясь на месте рождениятого или иного национального героя,создавали неразрешимую путаницу, чтопозволило понятию “балканизация” статьнарицательным для всякого безысходногопереплетения национальных интересоввообще313. Ликвидация“Великой Болгарии”, переход Силистрии итерритории Добруджи к Румынии, разделМакедонии между Болгарией, Сербией иГрецией, сохранение Грецией под своейюрисдикцией всего северного побережьяЭгейского моря — все это привело и к формированиюсовременных границ балканских государств,и к сохранению болгарского недовольствазакрепившим такое положение Бухарестскиммиром от 10 августа 1913 г. Отказ Болгариивстать на сторону Антанты в период войны1914—1918 гг. и еесотрудничество с гитлеровской Германией в1940—1944 гг.объясняются прежде всего болгарскимтребованием отменить территориальныеусловия Бухарестского мира и отказомСербии дать на это свое согласие.

Именно географиейотличаются мировые войны от всех прочих. Вних военные операции и планы захватываюткаждый континент (а в древности — основные частиизвестного пространства), все морские ивоздушные пути. После первой мировой войнысовременности территориальный передел нев пользу Германии был осуществлен вотношении Восточной Пруссии, СеверногоШлезвига, Верхней Силезии. Послесоветско-финской войны 1940 года Финляндияуступила СССР Выборг с прилегающейтерриторией, часть Карелии.

Но можно выделить иобратную зависимость войны — при любой ее форме(маневренной, позиционной, партизанскойили подпольной) — от территории. Война во многомопределяется организационной иэкономической системой территории, еегеографическими особенностями.

Не только более давниевремена, но и ХХ в. изобилует примерами войнкак территориальной экспансии. В 1931 г.Япония без предупреждения захватилатерриторию бывшей Маньчжурии и одной изпровинций Китая, создав марионеточноегосударство Маньчжоу-го. В 1935 г. Италияначала войну за овладение территориейЭфиопии. В 1938 г. Германия осуществилаприсоединение (аншлюс) территории Австрии,а в 1939 г. —Чехословакии. С попытки Германии овладетьтерриторией Польши в 1939 г. началась втораямировая война. В 1940 г. Германияоккупировала территории Норвегии, Дании,Нидерландов, Бельгии и Люксембурга, а дляФранции и Греции это был год началавооруженной защиты своих территорий. В 1941г. мировая война перекинулась натерриторию России (Советского Союза),Малайзию, Таиланд, тихоокеанскиетерритории США.

Ф.Рузвельт,характеризуя цели войны, формально невыдвигал на передний план территориальныеприобретения: “Мы воюем не ради завоеванийили мести, а ради такого мира, в которомнаша страна, наши дети и наши ценности былибы в безопасности. Мы намерены уничтожитьугрозу, исходящую от Японии... Мы намереныпобедить не только в этой войне, но и в мире,который за ней последует”314. Более того,он подчеркивал, что “жизнь и достояниелюбого человека невозможно обеспечить безличной свободы и свободных общественныхинститутов”, а личная свобода человека игарантии его собственности “в любойстране зависят от соблюдения во всем миреправ и обязательств, вытекающих изпринципов свободы и правосудия”315.

Когда в 1945 г. Японияпроиграла войну и впервые в своей историиподверглась иноземной оккупации, онаофициально приняла мирную конституцию иотказалась от войны как средстванациональной политики. В результатебезоговорочной капитуляции Японияпотеряла огромные территории, какзахваченные в период второй мировой войны,так и принадлежавшие ей ранее, в том числеотошедшие к Советскому Союзу Южный Сахалини Курильские острова.

Аннексия территории.Акты агрессии частоприводили к прямой или скрытой аннексиичужих территорий. В качестве примеров изнедавнего прошлого можно привестидлительную, но безуспешную аннексиюЮжно-Африканской Республикой своей бывшейподмандатной территории — Юго-Западной Африки(ныне Намибии), или несколько болееуспешное распространение на территориюколонии статуса метрополии. Так, в 1946 г.Франция своим законом преобразовалаМартинику, Гваделупе, Гвиану и Реюньон всвои заморские департаменты, пыталасьсделать то же самое в 1947 г. с территориейАлжира. Аналогичную трансформацию режиматерритории осуществили США с Гавайскимиостровами, менее успешно — Португалия сАнголой316.

Оккупация. К числу так называемых первичныхспособов приобретения территорииотносится оккупация. Безусловно, имея происхождение изнедр войн и послевоенных территориальныхпеределов, ныне в международном правеоккупация означает приобретение такойтерритории, которая не находится подсуверенитетом какого-либо государства, тоесть ничейной территории317. Актуальностьприменения этого понятия обусловленапрежде всего обоснованием прав государствна ту или иную определеннуютерриторию.

Институт оккупациисуществует в двух видах: фиктивнойоккупации и эффективной оккупации. Фиктивная оккупацияносит формальный характер: при открытииновой земли над ней поднимаетсягосударственный флаг или устанавливаетсяиной официальный государственный символ, аофициальный представитель объявляет овступлении соответствующего государстваво владение территорией.

Эффективнаяоккупация предполагаетдейственный контроль и управлениетерриторией. Международно-правоваяпрактика, опираясь на результатырассмотрения территориальных споров обо.Пальмас, о Восточной Гренландии, об о.Клиппертон, об о-вах Менкье и Экреос,позволяет сформулировать основные правилаэффективной оккупации:

1) мирный характероккупации;

2) практическоеосуществление суверенных действий;

3) осуществлениесуверенных действий в степени,соответствующей территориальномуверховенству;

4) непрерывностьосуществления таких действий318.

Специфической формойтерриториальной экспансии следуетрассматривать распространение наВосточную Европу сферы деятельности НАТО(“расширение НАТО наВосток”). Не останавливаютдаже существенные расходы: по оценкамКонгресса США, расходы на продвижение НАТОна Восток составят 35 млрд долларов, а порасчетам “Рэнд Корпорейшн” — значительнопревысят 120 млрд долларов США.

Потенциальноеперенесение на территорию Польши и Чехии,Венгрии и Румынии, государств прежнейсоветской Прибалтики и некогда сугубопросоветской Болгарии военно-политическойинфраструктуры этого блока означаеттерриториальное поглощение системойСевероатлантического договора многихбывших членов Варшавского договора сраспространением на территорию вновьпринятых в блок НАТО государствсоответствующего правового ивоенно-политического режима. Именно этотаспект расширения НАТО на Восток вызвалобоснованное беспокойство не только вРоссии или Белоруссии, но и в общественноммнении стран —претендентов на вступление.

О способности НАТОнести мир и безопасность достаточнопривести только один пример.

В период боснийскогокризиса 28 августа 1995 г. из самого Сараевабыл запущен 120-мм снаряд в сторону рынкаМаркале. Взорвавшись на многолюдной улице,он унес жизни 37 человек, было ранено еще 85случайных прохожих. Решением НАТОнемедленно создается комиссия, которая втечение суток приходит к заключению о том,что снаряд был выпущен с сербских позиций.Предложение сербского командующегогенерала Младича сформировать смешаннуюкомиссию из специалистов ЮНПРАФОРа,российских миротворческих сил, сербской имусульманской сторон было отклонено.

И это при том, что вовзрыве на том же рынке Маркале в феврале 1994г. (68 убитых, 200 раненых) американскаякомиссия также обвиняла сербскую сторону,а затем были найдены виновники намусульманской стороне.

И это при том, чтоначальник штаба ЮНПРАФОРа сектора“Сараево” российский полковникА.Демуренко уже провел самостоятельноерасследование и категорически опровергзаключение комиссии, доказавневозможность подобного артиллерийскоговыстрела с сербских позиций. А.Демуренкопоказал журналистам некоторые графики ирасчеты своего расследования и заявил: “Ярасполагаю материалами, которыепоказывают, что сербы не виновны впреступлении, но сейчас я их не могусообщить. От своих вышестоящих начальниковя получил категорический приказ не даватьникаких материалов после своего первогоинтервью, которое я дал ИТАР-ТАСС”319.

На основаниизаключения комиссии НАТО Генеральныйсекретарь ООН Бутрос Гали дал карт-бланшНАТО на проведение военной операции противРеспублики Сербской. Начались натовскиебомбардировки сербских позиций инаселенных пунктов. За три недели сентября1995 г. над территорией Республики Сербскойбыло произведено 4,5 тысячи боевых вылетов.Прикрываясь ударами НАТО, перешли внаступление мусульманские и хорватскиеподразделения, Республика Сербскаяпотеряла почти одну треть своей территориив юго-западной и западной Боснии.

Экспансия НАТО вЕвропе взрывает всю архитектуруевропейской безопасности, делаетбессмысленным существование Организациипо безопасности и сотрудничеству в Европе(ОБСЕ), поскольку новые разделительныелинии на территории Европы означают нетолько официальное выражение недовериявнешней политике России и демонстрациювраждебности в ее отношении, но и созданиев Европе территории с разнымимеждународно-правовыми режимами,возведение силами государств — членов НАТО нового“железного занавеса” вдоль западныхграниц России и дружественных ейгосударств.

Указанныетерриториальные последствия экспансииНАТО в Европе, даже если они не являютсяофициально объявленной целью приема вОрганизацию североатлантическогодоговора новых государств-членов, следуетрассматривать как возобновление Западом“холодной войны” не только против России,но и против всей восточноевропейскоймодели Общества и Государства.

12.4. Миркак политика территориальнойстабильности

Человечествупонадобились века и тяжелые испытания,пока в пакте Бриана-Келлога от 27 августа 1928г. политики от имени народов осудили методобращения к войне для урегулированиямеждународных конфликтов и отказались всвоих взаимоотношениях от войны в качествеорудия национальной политики (ст. 1 Пакта).Было заявлено, что урегулирование илиразрешение всех возможных разногласий иликонфликтов независимо от характера ихпроисхождения должны осуществлятьсятолько мирными средствами (ст. 2)320. Ноначавшаяся вскоре Вторая мировая войнапоказала зыбкость и трудность преодоленияпривычки к натиску и силе.

Неизменность площадитерритории государства и его границ ведетк утверждению атмосферы стабильности инадежности в отношениях как междугосударствами, так и между индивидами.Последующий перенос внимания на вопросыэкономического и культурногосотрудничества обеспечивает созданиеатмосферы добрососедства ивзаимопонимания. Ситуация мира междугосударствами, даже при наличии у нихтерриториальных споров, обеспечиваетпостоянную возможность разрешения любыхпротиворечий за столом переговоров.

Та же Япония в течениенескольких десятилетий второй половины ХХвека твердо придерживалась курса, прикотором ее безопасность обеспечиваласьлишь за счет минимальных оборонительныхвооружений сил самообороны и договорабезопасности с США. Лишь кризис и военныедействия в Персидском заливе (1992 г.), прямоугрожавшие экономической безопасности исоциальной стабильности Японии, привели кпринятию Парламентом закона, разрешающегоучастие японских сил самообороны воперациях по поддержанию мира. С 1993 г.Япония участвует в целом рядемиротворческих операций ООН.

Мир как отношениясогласия, спокойствия, как отсутствиевойны отнюдь не означает полнойбезмятежности. В обстановке мира можетсохраняться межгосударственная вражда,могут возникать периодические ссоры иконфликты. Мудрость политики заключается вих разрешении невооруженным путем, черезмеханизм переговоров и консультаций. В томчисле используя противоречия междуотдельными группами государств, как,например, Советская Россия использовалапротиворечия между Германией и Антантойпри подписании Брестского мира в 1918г.321 “Холодная война” коалицийгосударств, возглавляемых США с однойстороны и Советским Союзом с другой, — также пример такогомира.

И тем не менее мир поправу остается символом территориальнойстабильности. В закреплении этойстабильности — главное значение Заключительногоакта по безопасности и сотрудничеству вЕвропе, подписанного в Хельсинки в августе1975 г., провозгласившего нерушимостьпослевоенных границ в Европе.

Изменение территориигосударств возможно и в условиях мира повзаимному согласию заинтересованныхгосударств. При этом одним из Принциповдеятельности ООН (Принцип 3) являетсяразрешение членами этой организации своихмеждународных споров мирными средствамитаким образом, чтобы не подвергать угроземеждународный мир, безопасность исправедливость (ст. 2 Устава ООН).

В противоположностьвойне, мир выступает как системастабильности государственных территорий.В этом смысле сформулирован и Принцип 4деятельности ООН, гласящий: “Все ЧленыОрганизации Объединенных Нацийвоздерживаются в их международныхотношениях от угрозы силой или ееприменения как против территориальнойнеприкосновенности или политическойнезависимости любого государства, так икаким-либо другим образом, несовместимым сЦелями Объединенных Наций” (ст. 2 УставаООН). Шесть статей главы VI Устава ООНпосвящены вопросам мирного разрешенияспоров.

Закреплены и жесткиегарантии мира. В соответствии с УставомООН, Совет Безопасности определяетсуществование любой угрозы миру, любогонарушения мира или акта агрессии и делаетрекомендации или решает о том, какие мерыследует предпринять для поддержания иливосстановления международного мира ибезопасности (ст. 39 Устава ООН).

Особо следуетостановиться на правовых отношениях междугосударствами в связи с изменением ихтерритории по взаимному согласию.

§ 13.Правовые отношения между государствами всвязи с изменением их территории повзаимному согласию

13.1. Историческаяобусловленность видов изменениятерритории государств по взаимномусогласию

Территориальныйфактор в межгосударственных отношениях вконце ХХ в. вновь приобрел ныне небывалуюостроту. В принципиальном плане различаютпроблемы самоопределения народов, защитыправ личности и национальных меньшинств ипроблемы нерушимости границ. Перваяотражает новые международные императивы исуверенитет народа, вторая, по мнениюЮ.А.Тихомирова, — идеи и принципы конституционного имеждународного права. Один из крупнейшихроссийских юристов полагает, что механизмсочетания этих явлений еще предстоитотработать322. И уже совсемдругая проблема, то, что национальныеграницы ныне стираются под воздействиемсовременных средств коммуникации имировой торговли, а также, как подчеркнулпри общем одобрении Б.Гали, решенийгосударств уступить часть своихисключительных прерогатив более крупнымполитическим объединениям, в которые онивходят323.

При феодализме невидели различий между частнойсобственностью на землю и территориальнымсуверенитетом как верховенствомгосударственной власти, принимали ипонимали такие способы приобретения иутраты государственной территории, какличное усмотрение и право государя.

Так, киевский князь XI в.Ярослав Мудрый уже при жизни распределилотдельные части территории своегогосударства между сыновьями, отдавновгородскую землю старшему сынуВладимиру, Туров — Изяславу, Чернигов — Святославу,Переяславль —Всеволоду, Владимир Волынский — Игорю, а Смоленск—Вячеславу324. ВладимирМономах, наказывая непокорных князей,отбирал их уделы и отдавал своимсыновьям325.

В эпоху капитализмауже проводится четкое разграничение междуправом собственности на землю “dominium” исуверенной верховной властью надтерриторией “imperium”. Существует четкоеразличие между частноправовыми сделками,даже если одной стороной ее выступаетгосударство как субъект права, и вопросамирасширения государственной территории.

Буржуазная эпохаприносит признание двух способовприобретения территории:

1)самостоятельные (aqiusito originaria) — завоевание(аннексия, присоединение территориидругого государства) или завладение(невоенная оккупация, если территорияявляется безгосударственной);

2) производные (derivativa): вэтих случаях государство, приобретающеетерриторию, наследует права и обязанности,лежащие на приобретаемой территории.

Примеры приобретениятерритории:

—уступка (цессия) части территории однимгосударством другому на основемеждународного соглашения (например, помирным договорам Эльзаса и ЛотарингииФранцией в 1871 г., Выборга Финляндией в 1940г.);

—передача территории “для занятия иуправления” (передача в 1878 г. Боснии иГерцеговины, занятие КипраВеликобританией в 1878 г., получение СШАобласти Панамского канала в аренду подоговору 1903 г.);

— аренда(китайские территории Кжао-Чау — Германии, Вейхавей— Англии,Порт-Артур —России в 1898 г.);

—передача территории по мандату Лиги Наций,затем по решению ООН об опеке;

—передача территории в соответствии ситогами плебисцита, например уступкаСавойи и Ниццы в пользу Франции по договорус Сардинским королевством ( 40-е гг. XIX в.), илиприсоединение Ионических островов кГреции в 1863 г.

Использование территории как предмета аренды,сделок, продажи на протяжении веков было одним изглавных механизмов нормализациимежгосударственных отношений, способомосуществления не только внешней, но порой ивнутренней политики.

13.2. Цессия. Размен(обмен) территории

Передача суверенитетанад определенной территорией однимгосударством другому по соглашению междуними (цессия)означает передачу не территориальноговерховенства (по существу,непередаваемого), а территориальногосуверенитета326. Цессия можетпроисходить и путем взаимного обменаравноценными участками между пограничнымигосударствами.

Современныммеждународным правом определены следующиеслучаи, выступающие в качестве основанийдля легального изменения территориигосударства, которые связываются сзаконными способами изменения составатерритории.

1) Во-первых, в случаеосуществления народами и нациями права насамоопределение. В данном случае возможноне только выделение, но и разделение ивоссоединение государств (народов), чтоприводит к ликвидации старыхмежгосударственных границ и установлениюновых.

2) Обмен территориямипо соглашению сторон. Как правило, речьидет о небольших участках для болееудобного расположения границы наместности. Подобные соглашенияоформляются международными договорами итребуют последующей ратификации.



Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 41 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.