авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 41 |

(равовыепроблемы)

-- [ Страница 2 ] --

В результатепроведенного исследования выявленыперспективы и возможностисовершенствования режима территории,необходимость корректив институтароссийского гражданства. Диссертационныйматериал представляет значимость взаконотворческой деятельности, может бытьприменен в научно-педагогической работепри преподавании в юридических игуманитарных учебных заведениях курсовтеории и истории государства и права,конституционного права, международногоправа, политологии, другихдисциплин.

Апробация результатовисследования. Основныеположения работы отражены вопубликованных работах автора, в еговыступлениях на сессиях российскогопарламента в 1990-1998 годах, на заседанияхПарламентской Ассамблеи Совета Европы(1992-1993), Межпарламентской Ассамблеи стран -участников СНГ (1996-1998), ПарламентскогоСобрания Союза России и Беларуси (1996-1998), атакже в докладах, с которыми он выступал наразличных конференциях, в частности, вМоскве (1992, 1995, 1996, 1998), Тулузе (Франция, 1994),Екатеринбурге (1995), Бонне (Германия, 1996 и 1997),Лондоне (Великобритания, 1996), Минске(Беларусь, 1996), Санкт-Петербурге (1996 и 1998),Мюнхене (Германия, 1998) и Берлине (Германия,1998).

Результатыисследований использовались вдеятельности автора как народногодепутата РСФСР (1990-1993) и депутатаГосударственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации (1993-1998),заместителя Председателя ПарламентскогоСобрания Союза Беларуси и России, в томчисле использовались в повседневнойзаконотворческой деятельности, например, вработе над Декларацией о государственномсуверенитете РСФСР (1990), законами обизменениях и дополнениях Конституции(Основного Закона) РСФСР от 15 декабря 1990 г. иот 24 мая 1991 г., об изменениях и дополненияхКонституции (Основного Закона) РСФСР всвязи с реформой местного самоуправленияот 24 мая 1991 г., а также законами изаконопроектами “О порядке принятия вРоссийскую Федерацию и образования в еесоставе нового субъекта РоссийскойФедерации”, “О внутренних водах,территориальном море и прилегающейзоне РФ”, “О ратификации Конвенции ООН поморскому праву и Соглашения обосуществлении части XI Конвенции ООН поморскому праву”, “О юридической силедля Российской Федерации — России результатовреферендума СССР 17 марта 1991 года повопросу о сохранении Союза ССР”, “Овнесении изменений и дополнений в Закон РФ“О гражданстве РФ”, других законов, в ходеподготовки и принятия постановленийГосударственной Думы ФС РФ иПарламентского Собрания Союза Беларуси иРоссии по данной проблематике.

Результаты работы былииспользованы автором на юридическомфакультете Омского государственногоуниверситета в ходе подготовки и чтенияспециального учебного курса (1995).

Структура работы. Диссертация состоит из введения,четырех глав, включающих пятнадцатьпараграфов, заключения, спискаиспользованных нормативных источников илитературы.

II. Основное содержаниедиссертационной работы

Во введении обоснованы актуальность темы, цельи задачи исследования, методологическаяоснова, научная новизна и практическаязначимость диссертации, формулируютсяпредложения, выносимые на защиту.

Глава I — “Территориягосударства: основныехарактеристики” — содержит анализпонятия территории и ее видов (§1), территориальныхаспектов государственного суверенитета(§2),территориального устройства государства(§3),безопасности территории государства(§4).

Предпринимаетсяпопытка на теоретическом уровне осмыслитьсоотношение государства и пространства,проанализировать понятия территории вюридической и политической науке.

Развитие человечестваидет через пространственное(территориальное) утверждение отдельныхцивилизаций, их взаимовлияние иинтеграцию. Объективно представляясобой пространственные пределыосуществления государственной власти,территория закономерно ассоциируется либос могуществом и величием государства, либос его слабостью и уязвимостью. Нотерритория —не просто особого рода пространство. Длянее характерны не только специфическиепространственные критерии, но и многиедругие характеристики. В их числе: размеры,то есть общая площадь; протяженность ссевера на юг и с востока на запад;компактность, то естьсконцентрированность в единое целое;географическое положение на карте мира, втом числе наличие рек и выхода к морю;населенность (численность и плотностьнаселения, его распределение по отдельнымучасткам территории); климатическиеусловия, на которые оказывают влияниеприближенность к экватору или к одному изполюсов Земли, к морям или другим большимводоемам, нахождение в глубине или на краюконтинента; особенности ландшафта (горыили низменности, болота или пустыни);характер недр и степень их разработки(наличие полезных ископаемых, ихдоступность для разработки); характерграниц (юридически оформленные илифактически существующие, естественные илипроизвольные, надежно укрепленные илибеззащитные); характер сопредельныхтерриторий (государственные илимеждународные, с миролюбивыми илиагрессивными политическими режимами);время существования.

Как видим, рядпараметров имеют явно внепространственныйхарактер. Не случайно главным показателем территории,позволяющим различать ее виды, был иостается существующий на ней правовойрежим (или механизм осуществлениягосударственной власти).

Пространство включает всебя как собственно физическоепространство, так и его географическоеполе (географические взаимосвязи). Еслифизическое пространство можетхарактеризоваться дискретностью(прерывистостью), то географическому полюсвойственна континуальность(непрерывность). Это, в частности, позволилоЛ.И.Грачу сделать вывод о том, что слишкомузок перешеек, соединяющий Крым с Украиной,и еще более узок пролив, отделяющий его отРоссии1. В международном праве территориявыступает не только как юридическаякатегория, но и как естественнаягеографическая среда, в которой существуетданное человеческое общество.

Вопрос окачестве территории всегдабыл и остается в центре любоготерриториального урегулирования, прижесткой альтернативе — качествотерритории или ее размеры — предпочтениевсегда отдается первому. Соединениенаселения и государственной властирождает феномен определенного типаобщества, а вся триада создает государствои означает то, что верховная и единаягосударственная власть распространяетсяна всю данную территорию и на всех людей,составляющих ее население. В случаесовершения действий, направленных нанарушение этого триединства,посягательств на верховенствогосударственной власти, государство имеетправо и обязано обеспечить безусловноеподчинение своим распоряжениям.Закрепление основных положенийсоставляющих этого права производится восновных законах государств.

В диссертациианализируются различные способы такогозакрепления. Нетрудно заметить, что вданном контексте территорияпредставляется не только в видепространственных пределовфункционирования общества, некоей основысуществования социального организма, но икак своего рода политическое,экономическое и культурное пространство,пределы осуществления власти внутристраны и пределы, за которыми государствовыступает как иностранная, внешняя сила.

Диссертантанализирует взгляды различных юристовна понятие территории (Б.М.Клименко,Н.А.Ушакова и др.), останавливаясь наформально-юридических свойствахтерритории государства, выделяетследующие аспекты:

1) без разрешения состороны властного аппарата государстваникакая другая власть не имеет праваосуществлять на ней свое господство;

2) все находящиеся впределах территории государства граждане(подданные), а также другие лица (исключениесоставляют лица, обладающиедипломатическим иммунитетом) подчиненывласти государства и его законам.

Из первого пунктавытекает, что на одной и той же территории(то есть территории, находящейся подюрисдикцией одного государства) можетосуществлять власть только одногосударство. Второй означает, что, не имеяпространственных границ, государство неимело бы возможности воздействовать насвоих граждан (подданных, гражданскоеобщество, социальные группы). То естьгосударство не могло бы обладатькачествами целостного субъекта, не будьоно оформлено в своих границах.

Управлениегосударством может осуществляться, какправило, лишь в пространственных пределахего территории. Действие самих нормативныхпредписаний государства оправданнорассматривать как “процесс существованияправа во времени, в пространстве и средиширокого круга лиц”2. Только здесь,используя свою власть, оно можетбеспрепятственно в полном объемеповелевать людьми, и в первую очередь— своимигражданами. Особые случаи (территорияпосольств, консульств и т.п.) лишьподтверждают правило. Иными словами,государственность как таковая тесносвязана с территориальными ресурсами.

В работерассматриваются юридическиехарактеристики территории, существующие вразличных правовых теориях. При этом авторисходит из юридически корректногоопределения государства, данного в ст. 1Конвенции Монтевидео 1933 г. о правах иобязанностях государств: “Государство каксубъект международного права, — говорится вКонвенции, —должно обладать следующими чертами: а)постоянным населением, б) определеннойтерриторией, в) правительством, г)способностью вступать в сношения с другимигосударствами”3. Этоопределение используется при решениивопроса о том, соответствует ли то или иноеобразование критериям государства. Факттерриториального контроля реализуется вмеждународной практике через признание.Территориальные организмы со стабильнымии эффективными правительствами защищаютсямеждународным правом.

В сущности, аналогичныеидеи были выдвинуты еще Г.Гроцием, которыйсчитал, что “власти обыкновенно подчиненыдвоякого рода предметы: во-первых, лица— этот предметиногда достаточен сам по себе, как,например, толпа переселенцев на новыеместа — мужей,жен и детей; во-вторых, пространство,называемое территорией”4.

В диссертациисодержится анализ понятия “территория”,свойственный и политической науке. Вчастности, изучается вопрос, каксоединение территориальных проблем спроблемами развития общества и вопросамиосуществления государственной властипривело к рождению науки геополитики, ведьеще древние греки, раскрывая понятиеРодины, начинали с того, что это “земля, всежители которой заинтересованы в еесохранении”5. Геополитикарассматривается как обусловленностьполитики государств географическимифакторами, такими, как территория,географическое положение, климат, полезныеископаемые и другие.

Современнаягеополитика, по мнению автора, включает всебя следующие составляющие: господствонад территорией; господство над ресурсамиземли; господство над творческими силаминародов; господство (контроль) надэкологической и демографическойситуациями.

Характеризуя формы территориальной организацииобщества, авторвыделяет семейную территорию,территориальную общину, государственную инадгосударственную территориальныеорганизации.

Рассматривая различныеклассификации территории повидам, диссертантотмечает шесть видов территории:

а) каноническаятерритория, совмещающая любую формутерриториальной организации сопределенной религией и неподразумевающая единыхгосударственно-властных отношений;

б) государственнаятерритория, которая “находится подсуверенитетом определенного государства,то есть принадлежит определенномугосударству, осуществляющему в ее пределахсвое территориальное верховенство”6. Спозиций международного правагосударственная территория выступает какпространство осуществления верховнойвласти государства, подчиненное егоисключительному господству7, какпринадлежащая данному государству инаходящаяся под его исключительнойвластью часть земного пространства,состоящая из суши с ее недрами, вод ивоздушного пространства над сушей иводами8;

в) международнаятерритория —это пространство, на которое нераспространяется суверенитет какого-либогосударства. Она определяется также кактерритория, принадлежащая всем (res communis);

г) территория сосмешанным режимом — территория, которая не входит всостав государственной территории,является объектом суверенных праводновременно нескольких государств. Речьидет о континентальном шельфе и морскихэкономических зонах;

д) территория спереходным (временным) режимом, котораятак же, как и предыдущая, относится к сферемеждународного права. К этой разновидноститерриторий относятся несамоуправляющиесятерритории, подмандатные и подопечныетерритории, территории с неопределившимсястатусом, ничейные территории, а такжетерритории, в отношении которыхосуществляются совместные суверенитеты,прежде всего кондоминиум. Ктерриториям с переходными режимамиотносятся существовавшие ранееколониальные территории, протектораты идоминионы;

е) административнаятерритория как часть государственной.

В диссертации даетсяхарактеристика правового режиматерриторий с неопределившимся статусом (subjudice),рассматриваются вопросы статуса“ничейной земли” (terra nullius). Исследуютсяпонятие территориального суверенитета иего соотношение с юрисдикцией государства,проблемы неотчуждаемости государственнойтерритории, совместного суверенитета,кондоминиума и конфедерации.

Территориальныйсуверенитет рассматривается в работекак компетенция государствав отношении его территории. Территория не находится и по своемусодержанию не может находиться в некихправовых отношениях с государством.Правоотношения возможны только по поводутерриторий. Как юридическое понятиетерритория государства можетрассматриваться лишь опосредовано, черезправовой режим, установленный в отношениитерритории на основании принципатерриториального верховенства.

Юридическая природагосударственной территориираскрывается всоответствующих властных установленияхгосударства и в отношениях одногогосударства с другими государствами поповоду территории.

В диссертациианализируются вопросы территориальнойюрисдикции, которая всегда имееттерриториальный характер, выражающийся впрямой зависимости предмета юрисдикции отего пространственного местонахождения,режима территории и разумности интересовтой юрисдикции, которую стремятсяосуществить. Наиболее ярко это проявляетсяв уголовной юрисдикции, где непреложнопризнается принцип принадлежностиюрисдикции судам того места, где совершенопреступление.

Понятие юрисдикциизначительно уже понятия территориальноговерховенства. Но, с другой стороны,юрисдикция государства можетосуществляться в районах, где государствоне осуществляет территориальноговерховенства. Так, согласно морскому правуприбрежное государство может вопределенных случаях осуществлятьконтроль в зоне открытого моря, прилежащейк территориальному морю9.

Территориальныепределы действия права — это уже сфераполитики. Через законотворчество политикагосударства находит свое воплощение впринципах права. Не случайно все правовыесистемы предполагают (явно или поумолчанию), что “в случае отсутствиязаконодательных установлений необходимособлюдать политику государства” (ст. 6Общих положений гражданского права КНР).Есть и другой аспект этой проблемы:правовой вакуум может быть и случайным, ипреднамеренным.

В отрыве оттерриториального аспекта невозможноуяснить понятие правовой нормы. Сами посебе правовые нормы выступают в качествесоциальных моделей и принципов (даже вчасти конструирования тех или иныхюридических механизмов), обязательныйхарактер которых начинается лишь сопределения границ пространствапринудительного действия этих норм.

Существенным признакомтерриториального верховенствагосударства является принцип неотчуждаемости государственнойтерритории. Он предполагает,что никакая часть государственнойтерритории не может быть отчуждена вкакой-либо форме другому государству,кроме как в силу собственного свободногорешения передающего ее государства.Утрачивая территорию, государствоисчезает.

В то время, каксуверенитет есть юридическое обозначениестатуса государства, юрисдикциягосударства характеризует конкретныеаспекты этого статуса, прежде всегоопределенные права, привилегии икомпетенцию. В компетенцию государствавключают значительные права в отношениивнутренней организации и распоряжениятерриторией.

Существуют ситуации,когда и без передачи всей территорииодного государства другому принципнеотчуждаемости территории нарушается втакой мере, что может возникнуть вопрос отерриториальном верховенстве этогогосударства. Примеры тому: размещениеиностранных военных баз и воинскихподразделений. Если это сделано даже наоснове договора и взаимного согласия, нопри политическом или иномдавлении более сильного государства —такую ситуацию можно квалифицировать какущемление независимости исамостоятельности соответствующегогосударства. Нельзя к тому же не упомянуть,что за государством, размещающим натерритории другого свои вооруженные силы,признается право юрисдикции в отношенииличного состава войск, его имущества. Хотяздесь речь идет о распространенииюрисдикции на лиц и имущество, но не натерритории.

Осуществлениегосударством своих суверенных прав невсегда соединено с реализациейтерриториального суверенитета. Так, правопрохода не обязательно предполагаетсуверенитет над соответствующимиучастками территории.

Вопрос о допустимостиотчуждения прав на территорию одногогосударства в пользу другого государствабыл и останется одним из наиболеезлободневных. Исходным моментом в решенииэтой проблемы выступает признание загосударством как за субъектоммеждународных отношений права публичноймеждународно-правовой собственности насвою территорию. Б.М.Клименко обоснованноподчеркивает, что это собственностьособого рода, далеко не тождественнаягражданско-правовой собственности10.

Подчеркиваянеобходимость всесторонней разработкипроблемы взаимосвязи принциповтерриториальной целостности инеприкосновенности и самоопределениянаций и народов, рассматриваятерриториальные проблемы в ходесамоопределения нации, диссертант исходитиз понимания, что принцип территориальнойцелостности и неприкосновенности границобеспечивает целостность игосударственной, и национальнойтерритории, в пределах которой даннаянация исторически сложилась и развиваласькак общность населения, которую связываетвоедино ряд факторов исторического,экономического, политического характера,общность языка, культуры, географическихособенностей, психологического складанационального самосознания, социальногоразвития. Причем все эти связи сложилисьисторически, являются устойчивыми иосознанными. На основе этого пониманияавтор выделяет характеристики,позволяющие отграничитьсамоопределение народа отсепаратизма, исследует формыосуществления совместного суверенитета, правовойрежим кондоминиума.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 41 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.