авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 41 |

(равовыепроблемы)

-- [ Страница 12 ] --

Территориями смеждународным режимом принято считать теземные пространства, которые лежат запределами государственной территории и, непринадлежа какому-либо государству вотдельности, находятся в соответствии смеждународным правом в общем пользованиивсех государств. К ним относятся, преждевсего, открытое море, воздушноепространство над ним и глубоководноеморское пространство за пределамиконтинентального шельфа.

Открытое море. В соответствии с международнымправом, слова “открытое море” означаютвсе части моря, которые не входят ни втерриториальное море, ни во внутренниеводы какого-либо государства (ст.1Конвенции об открытом море от 29 апреля1958 г.). Открытое море открыто для всех нацийи никакое государство не вправепретендовать на подчинение какой-либочасти его своему суверенитету. Запретнационального присвоения гарантированусловиями свободы открытого моря,включающими:

—свободу судоходства;

—свободу рыболовства;

—свободу прокладывать подводные кабели итрубопроводы;

—свободу летать над открытым морем (ст.2Конвенции 1958 г.).

Конвенция ООН поморскому праву 1982 г. расширила круг условийсвободы открытого моря и изложила их чутьиначе. Отныне свобода открытого морявключает, в частности, как для прибрежныхгосударств, так и для государств, неимеющих выхода к морю:

а) свободусудоходства;

b) свободуполетов;

c) свободу прокладыватьподводные кабели и трубопроводы, ссоблюдением Части VI Конвенции;

d) свободу возводитьискусственные острова и другие установки,допускаемые в соответствии смеждународным правом, с соблюдением ЧастиVI Конвенции;

e) свободу рыболовства,с соблюдением условий, изложенных вРазделе 2 Конвенции;

f) свободу научныхисследований, с соблюдением Частей VI и XIIIКонвенции.

Дно морей и океанов запределами национальной юрисдикции провозглашено Конвенцией ООН поморскому праву 1982 г. общим наследиемчеловечества (п. 6 Преамбулы Конвенции).Территория дна морей и океанов запределами континентального шельфа,получившая название международного районаморского дна, не подлежит национальномуприсвоению.

Ни одно государство неможет претендовать на суверенитет илисуверенные права или осуществлять их вотношении какой бы то ни было части районаили его ресурсов и ни одно государство,физическое или юридическое лицо не можетприсваивать какую бы то ни было их часть(ст. 137 Конвенции).

Статус этого видамеждународной территории характеризуетсянесколькими важными чертами:

1) исключениенациональной юрисдикции;

2) деятельность на нейна благо всего человечества (ст.140);

3)использование исключительно в мирныхцелях (ст.141);

4) осуществление всехправ на ресурсы территории (района),принадлежащих человечеству, специальныммеждународным органом по морскому дну (ч. 1ст. 153);

5) параллельнаяразработка ресурсов: международныморганом через свое предприятие игосударствами — участниками Конференции “вассоциации с международным органом” либогосударственными предприятиями, либофизическими или юридическими лицами,имеющими гражданствогосударств-участников или находящимисяпод эффективным контролем этих государств(п. “b” ч. 2 ст. 153);

6) непризнание многимиведущими промышленно развитымигосударствами мира. Так, в августе 1984 г. США,Великобритания, ФРГ и еще пять государствзаключили сепаратные соглашения пообеспечению разработки минеральныхресурсов перспективных районов днаМирового океана, минуя нормы Конвенции 1982г.

Антарктика занимает площадь около 52,5 млн. кв.км, включая в себя ненаселенный материкАнтарктиду (площадь 13 975 тыс. кв. км, в томчисле 1582 тыс. кв. км — шельфовые ледники и острова,причлененные к Антарктиде ледниками),прилегающие к нему острова (в том числеЮжные Оркнейские, Южные Сандвичевы, ЮжныеШетлендские), а также части Атлантического,Тихого и Индийского океанов, называемыенередко Южным или Антарктическимокеаном.

Границейантарктической территории обычно считаютзону схождения северных, относительноболее теплых, и южных, холодныхповерхностных вод, которая проходит восновном в пределах 48—60° южной широты. Норежим Договора 1959 г. распространен на районюжнее 60-й параллели южной широты (ст.VI).

Космическоепространство. Космическоепространство, включая Луну и другиенебесные тела, открыто для исследования ииспользования всеми государствами безкакой бы то ни было дискриминации на основеравенства и в соответствии с международнымправом, при свободном доступе во все районынебесных тел (ст.I Договора о принципахдеятельности государств по исследованию ииспользованию космического пространства,включая Луну и другие небесные тела, от 27января 1967 г.). Космическое пространствотакже не подлежит национальномуприсвоению.

На Луне и другихнебесных телах запрещается созданиевоенных баз, сооружений и укреплений,испытание любых типов оружия и проведениевоенных маневров, но при этом допускаетсяиспользование военного персонала длянаучных или иных мирных целей, а также незапрещается использование любогооборудования или средств, необходимых длямирного исследования Луны и другихнебесных тел (ст.IV).

При всей важностиотличий в правовом режиме рассмотренныхвыше видов территории можно выделить ихобщие типовые чертымеждународной территории:

1) регулирование ихстатуса только международным правом;

2) исключение любых формнационального присвоения территории,включая провозглашение на нихсуверенитета, оккупации и любых других;

3) открытость дляисследования и использования всемигосударствами без каких-либо изъятий;

4) равенство правгосударств в исследовании и использованииэтой территории;

5) свободный доступ вовсе районы этой территории;

6) использование вмирных целях;

7) совмещение прииспользовании этой территориинациональных интересов с интересамиподдержания международного мира ибезопасности, развития международногосотрудничества;

8) сохранениесоответствующей национальной юрисдикциинад объектами, находящимися в пределахэтой территории.

К специальным органам,призванным обеспечивать правовой режиммеждународной территории, относится,например, Комитет ООН поиспользованию космического пространства вмирных целях, учрежденныйГенеральной Ассамблеей ООН в 1959 г.

Г. Территория сосмешанным режимом

Существуют территории,которые хотя и не входят в составгосударственных территорий, ноопределенные государства имеют на нихсуверенные права. Речь идет оконтинентальном шельфе и морскихэкономических зонах, в отношении которыхза каждым прибрежным государствомзакреплены права на разведку и разработкуприродных ресурсов прилегающих к немуконтинентального шельфа и экономическойморской зоны, а также на охрану природнойсреды этих территорий (Конвенция оконтинентальном шельфе 1958 г., КонвенцияООН по морскому праву 1982 г.).

Континентальный шельфи морские экономические зоны образуюттерритории со смешанным правовым режимом.

Согласно ФедеральномуЗакону России от 30 ноября 1995 г. “Оконтинентальном шельфе РоссийскойФедерации” континентальный шельфРоссийской Федерации включает в себяморское дно и недра подводных районов,находящиеся за пределами территориальногоморя Российской Федерации на всемпротяжении естественного продолжения ее сухопутнойтерритории до внешней границы подводнойокраины материка. Определениеконтинентального шельфа применяется такжеко всем островам Российской Федерации (ст.1).

Одновременно сКонвенцией о территориальном море иКонвенцией об открытом море 29 апреля 1958 г.была принята Конвенция о континентальномшельфе, закрепившая международно-правовойрежим этого вида территории. Конвенция ООН1982 г. по морскому праву осуществиладальнейшую регламентацию режима этойтерритории.

Под континентальнымшельфом в международном праве понимают:

а) поверхности и недраморского дна подводных районов,примыкающие к берегу, но находящиеся внезоны территориального моря, до глубины 200 мили, за этим пределом, до такого места, докоторого глубина покрывающих водпозволяет разработку естественныхбогатств этих районов;

б) поверхности и недраподобных районов, примыкающих к берегамостровов (ст.1 Конвенции о континентальномшельфе).

Ширинаконтинентального шельфа, установленная п.1 ст. 76 Конвенции 1982 г., составляет 200морских миль, а в ряде случаев, оговоренныхп. 4—6указанной статьи, эта ширина может бытьувеличена до 350 миль при согласии на тоКомиссии по границам континентальногошельфа. Внутренней границейконтинентального шельфа является внешняяграница территориального моря.

Наличие на шельфеостровков и атоллов, принадлежащих другимгосударствам, не может дать им никакихправооснований на суверенные права наконтинентальный шельф. Указанные островкимогут иметь лишь 12-мильную полосутерриториального моря и прилежащуюзону.

Д. Территория спереходным режимом

Территории спереходным (временным) правовым режимом,также как и предыдущие, относятся к сферемеждународного права. Среди них:несамоуправляющиеся территории,подмандатные и подопечные территории,территории с неопределившимся статусом,ничейные территории, а также территории, вотношении которых осуществляютсясовместные суверенитеты, прежде всегокондоминиум.

К территориям спереходными режимами относятсясуществовавшие ранее колониальныетерритории, протектораты и доминионы.

Применительно ко всемгруппам колоний следует признатьсправедливым и ныне положение советскогомеждународного права о том, чтонасильственное удержание стремящегося кнезависимости народа в границахгосударства-метрополии во всех случаях—противоправная аннексия, независимо оттого, как давно она совершена125.Советский Союз и сменившая его РоссийскаяФедерация не укладываются в схему“метрополия” (центр, русские области)— “колонии”(регионы, особенно окраинные). Ноприведенное утверждение важно дляпонимания судьбы Крыма и Абхазии.

Статус доминиона имелисамоуправляющиеся территории Британскойимперии Австралия, Канада, Новая Зеландия,Южно-Африканский Союз, Ньюфаундленд. Наположении доминиона находилась с 1921 по 1949г. Южная Ирландия (ныне ИрландскаяРеспублика). “Англия — писал в 1933 г.Дж.Неру, —сокращает свои притязания на господство отмировых масштабов до ограниченныхпределами империи; чтобы сохранить этуимперию, Англия согласилась на большиеизменения в ее структуре. Доминионыобладают известной независимостью, хотяони во многих отношениях связаныбританской финансовой системой”126.

В доминионах мы имеемдело с территориями, на которыхскладывается противостояние старого,часто насильственно привнесенного извнесуверенитета, с суверенитетом еще толькоформирующимся. Близки им по проблемамсвоего статуса и территории, в отношениикоторых осуществляются совместныесуверенитеты, прежде всего кондоминиумы.

С формированием наций иразвитием национальной государственностина территориях колониальных владенийевропейских держав складывается народныйсуверенитет. Осознав последний, населениеэтих территорий требует и добивается всебольшего расширения своих прав, а затем втой или иной форме — реализации своего права насамоопределение. Именно в силу указанногопроцесса колониальный режим территорийменяется на статус доминионов и затем нарежим опеки либо суверенного государства.

В процессе развитиягосударственности доминионов Британскаяимперия колебалась в своей трансформациимежду федерацией и союзом суверенныхгосударств. Национальные традициинаправили ее развитие по второму пути.

Протекторат(покровительственные отношения) над тойили иной территорией предполагализначально договорные отношения междусильным и слабым государствами,устанавливающие особые взаимныеобязанности и права. Протектораты быликолониями, по отношению к которымметрополия осуществлялавнешнеполитические и оборонные функциипри внешнем сохранении доколониальныхформ правления. Внешне же более сильноегосударство должно было защищать своегопартнера по договору, а он, сохраняя свойсуверенитет, должен был, в свою очередь,исполнять свои, оговоренные договоромобязательства. Несоблюдение договоралюбой из сторон вело к освобождению отвстречных обязательств и другой стороны.

Истоки протекторатакроются в раннефеодальных ленныхобязательствах. Так, именно из ленныхотношений поздней Римской империи выроспротекторат Испании над территориейМонако (с 1524 г.), в 1643 г. правагосударства-покровителя перешли к Франции,а в 1815 г. даже к Сардинии (после того, какреволюционная Франция включала в 1793—1814 гг. Монако всостав своей государственной территории).Версальский договор 1919 г. включил в своизаключительные положения переписку междуФранцией и Швейцарией по некоторымтерриториальным вопросам, в том числе и“принятие к сведению” сторонами договора1918 г. о протекторате Франции над Марокко. ПоВерсальскому договору Германия не толькоотказалась от всех своих прав в Египте иМарокко (включая имущественные), но ибезоговорочно признала над территориейЕгипта протекторат Великобритании, а надтерриторией Марокко - Франции.

Договорный характерпротектората эволюционировал в сторонуотношений одностороннего открытоговластвования и подчинения, чемуспособствовало все более частоеустановление протектората в результатевойн. Так, после русско-турецкой войны1828—1829 гг.согласно Адрианопольскому миру территорииМолдавии и Валахии, оставаясь турецкимивассальными владениями (пусть и сопределенной “автономией”), перешли (до1856 г.) под протекторат России. Аналогичныйхарактер имел протекторат Великобританиинад Ионическими о-вами в 1815—1862 гг.

XIX в. не толькосовершенствовал формы государственногопокровительства (так, например, решениемВенского конгресса часть территорииПольши, т.н. “Краковская республика”,находилась с 1815 по 1846 г. под общимпротекторатом России, Пруссии и Австрии),но и просто трансформировал протекторат вособый род завладения территорией (преждевсего в Африке и Полинезии). Не случайноАфриканская конвенция 1885 г. соединилапринятие протектората на африканскойтерритории с оккупацией.

Устав Лиги Наций (ст. 22)ввел понятие подмандатной территории какособого вида протектората, опирающегося нанормы международного права. Системамандатов Лиги Наций, как впоследствии иназначение опеки со стороны ООН,предоставляла особый статус определеннымтерриториям и проживающим на них жителям.Как подчеркнул позже Международный суд,“мандат” вводился “в интересах жителейопределенной территории и человечества вцелом как международный институт,преследующий международную цель — священную миссиюцивилизации”127. Конечно же, имандат Лиги Наций часто продолжалприкрывать захватнические планы ведущихевропейских держав, спешивших, особенно в1919 г., получить под свое управлениевладения потерпевших военное поражениеГермании и Оттоманской империи. Мандатыбыли установлены соглашениями союзников,утвержденными Лигой Наций. Подмандатныетерритории были разделены на трикатегории, различавшиеся их степеньюколониальной зависимости отгосударств-мандатариев.

Территории, подпавшиепод мандат “А”, формально признавалисьсамостоятельными государствами,находящимися “под руководством”государства-мандатария до тех пор, пока онине будут в состоянии самоуправляться безпосторонней помощи и советов.

Территории, подпавшиепод мандат “B”, находились у мандатария вадминистративном управлении под условиемопределенных обязательств в отношенииместного населения (например, понепривлечению его к военной службе,запрету рабства, недопущению торговлиоружием и спиртными напитками).

Мандат “C” позволялмандатарию ввиду “удаленности от центровцивилизации” включить (инкорпорировать)соответствующую управляемую территорию всостав своей территории как “нераздельнуючасть”.

В первую категорию быливключены территории бывшей Оттоманскойимперии Сирия, Палестина, Ливан,Месопотамия. Во вторую — территории бывшихгерманских колоний в Средней АфрикеКамерун, Танганьика, Того, Руанда-Урунди,Германская Восточная Африка.Подмандатными территориями третьейкатегории стали бывшие тихоокеанскиевладения Германии и находившаяся ранее подее властью Юго-Западная Африка.

Распределениеконкретных подмандатных территорий междудержавами-победительницамисоответствовало их военно-политическомупотенциалу. Британская империя получилаИрак, Палестину, Трансиорданию, западнуючасть Камеруна, часть Того, Танганьику,Юго-Западную Африку и тихоокеанские НовуюГвинею, Новую Ирландию, Новую Британию,западную часть Самоа, Науру, Соломоновыо-ва. У Франции оказался мандат натерритории Сирии, Ливана и большую частьТого, у Бельгии — на Руанду-Урунди. Япония“довольствовалась” Каролинскими,Мариинскими и Маршалловыми о-вами и о. Яп.Примечательно, что при выходе из Лиги НацийЯпония свои подмандатные территории невернула.

В июне 1945 г.Объединенные Нации с момента созданиясвоей Организации провозгласили в гл.XIIУстава ООН международную систему опеки“для управления теми территориями,которые могут быть включены в неепоследующими индивидуальнымисоглашениями и для наблюдения за этимитерриториями” (ст.75). Система опеки былараспространена на территории трехкатегорий, которые могли быть включены внее соглашениями об опеке: а) территории,находившиеся на тот момент под мандатом; b)территории, которые могли быть отторгнутыот вражеских государств в результатевторой мировой войны, и c) территории,добровольно включенные в систему опекигосударствами, ответственными за ихуправление (ст.77).

К концу XX века своимправом на самоопределение воспользовалисьвсе подопечные территории.

Декларация в отношениинесамоуправляющихся народов, включеннаяглавой XI в. Устав ООН, закрепилаответственность членов Организации зауправление территориями, народы которых недостигли еще полного самоуправления.Советское международное право определялотакие территории как “собственно колонииимпериалистических держав”128.

Первый списокнесамоуправляющихся территорий составилив 1946 г. Австралия, Бельгия, Великобритания,Дания, Нидерланды, Новая Зеландия,Соединенные Штаты Америки и Франция,включившие в него 72 территории,находившиеся под их управлением. Восемь изэтих территорий стали к 1959 г. независимымигосударствами, а 21 территория (в том числеГавайи, Гренландия, Пуэрто-Рико) де-фактоутратили режим несамоуправляющихся поразличным причинам, часто одностороннимусмотрением управляющегогосударства.

К несамоуправляющимсятерриториям изначально были отнесенымногие колониальные владения странантигитлеровской коалиции, не подпавшиепод статус подмандатной или подопечнойтерритории. С 1960 по 1990 г. 53 территорииполучили ту или иную форму самоуправления.К 1995 г. сохранилось 17 несамоуправляющихсятерриторий. Среди них Западная Сахара,управлявшаяся до 1975 г. Испанией, иВосточный Тимор, в отношении которогоПортугалия проинформировала в апреле 1977 г.Генерального секретаря ООН, чтоэффективное осуществление ею суверенитетанад его территорией прекратилось в августе1975 г. В режиме главы XI Устава ООН находятсяпод управлением:

США — Американское Самоа,Гуам и Виргинские о-ва США;



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 41 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.