авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 41 |

(равовыепроблемы)

-- [ Страница 11 ] --

Гюнтер Гейден, видныйполитолог социалистической Германии,характеризовал геополитику как“разбойничье, фашистское и насквозьантинаучное учение, состоящее на службе умонополистов, банкиров и юнкеров,пытающихся обосновать и оправдатьустановление открытой террористическойдиктатуры финансовых магнатов в областивнутренней политики и претензию на мировоегосподство в области внешней политики”. Онсчитал, что “геополитика — это теорияимпериалистической политики войны,защищающая интересы монополистическогокапитала в ущерб интересам собственногонарода и других народов”104.

Но почему геополитикадолжна иметь меньше прав на существование,чем, например, геопсихология — наука, исследующаявлияние погоды, времен года, почвы,ландшафта на душевную жизнь?

Само соединение слов“гео” (“земля”) и “политика” обозначаетгуманитарное учение, истолковывающееданные географии для обоснования политикигосударства. Но речь не идет лишь о связигеографического пространства с политикойгосударства.

Геополитика естьобусловленность политики государствгеографическими факторами, такими, кактерритория, географическое положение,климат, полезные ископаемые и другие.

Ш.Монтескье в XVIII, как воII в. до н.э. Полибий и еще ранее Посидоний,преломлял через географический фактор всючеловеческую историю. Ф.Ратцель создалполитическую географию.

Конечно же, наиболееглубоко и результативно геополитикойзанимались в 30-е гг. ХХ в. в Германии. КарлХаусхофер, признанный лидер немецкойгеополитической школы, характеризовалгеополитику как учение “о географическойобусловленности политики”105. Геополитикакак “наука о политической форме жизни вжизненном пространстве в ее зависимости отземли и обусловленности историческимдвижением”106  выступала одним из краеугольныхкамней идеологии германскогонационал-социализма. Германские фашисты небез успеха использовали ее для оправданиясвоих агрессивных устремлений. С разгромомгитлеровского фашизма идеягеополитического анализа социальныхпроблем получила возможность, избавившисьот упрощений “третьего рейха”, углублятьанализ социальных явленийбеспристрастными научными методами. В“Словаре философских терминов”, изданномв Гамбурге в 1955 г., геополитикахарактеризуется как учение “о зависимостиполитических событий от особенностейповерхности земли, пространства,ландшафта, страны”107.

К.Хаусхофер строилгеополитику на определенной системекатегорий и аксиом, среди которых главнымибыли:

—понятие жизненного пространства,

—динамика возникновения и становлениякрупных блоков (пангерманизм, панславизм,паназиатизм),

—противостояние континентальных и морскихдержав108.

В начале 50-х гг.Альбрехт Хаусхофер вновь провозгласилсутью геополитики “взаимоотношения междуокружающим человека пространством иполитическими формами его жизни”109. Нотеперь этот тезис стали рассматривать какпопытку отыскать еще один фактор,определяющий развитие политическихформ.

Геополитика каксистематизированное знание не случайнопоявилась в конце первой мировой войны.Основанием для ее рождения послужилоглобальное территориальноепереустройство Европы: рухнулакайзеровская Германия, исчезлаАвстро-Венгерская империя, на развалинахРоссийской империи появилось небывалоегосударство —СССР, балканские страны — источник многихсобытий, потрясших Европу в конце ХIХ— началеХХ в., — былиобъединены по решениюдержав-победительниц в новую страну — Югославию (1918).Такие потрясения для состояния умов непроходят даром.

После второй мировойвойны устройство мира было уже более илименее сознательно подчинено принципам,опиравшимся на результаты геополитическихисследований.

Современнаягеополитика сложилась как результатосмысления трех глобальных, затронувшихвесь земной шар, войн: первой мировой войны(1914—1918 гг.),второй мировой войны (1939—1945 гг.) и холодноймировой войны (1946 г. — от речи Черчилля в Фултоне — и до 1991 г.). Все триназванные войны, несмотря на непохожестькаждой последующей на предыдущую, велисьво имя территориального передела, которыйбыл бы подтверждением достиженияпобедителем более важной цели — мировогогосподства, т.е. права устанавливатьугодный ему мировой порядок.

При изучении новыхтерриториальных конфликтов следуетучитывать две группы факторов, связанных сгосударством и политикой. Анализируяпервую группу факторов, обратим вниманиена то, что государство, пройдя (по С.Биру)через аристократический,либерально-демократический иколлективистский периоды своего развития,выработало новые типовые черты:

1) политическаяструктура основана на поддержке и участии;

2) структура властиносит корпоративный и технократическийхарактер;

3) в экономической исоциальной сферах политика являетсяколлективистской.

Современная политика— это преждевсего практическая деятельность поосуществлению государством своихобязанностей перед обществом. Характерэтих обязанностей во второй половине ХХ в.подвергся коренному пересмотру в смыслеобеспечения всем гражданам государстваусловий для достойного существования.

Эти факторы обусловилиизменение содержания геополитики. Онаначиналась как реакция на территориальныеспоры между государствами, как наука овлиянии географической среды на внешнююполитику государства. В настоящее времягеополитика —это по-прежнему учение о принципахгосподства на всей Земле сцелью максимального обеспеченияпреимуществ для носителя политическойволи, будь то государство или союзгосударств.

Современнаягеополитика включает:

(1) господство надтерриторией;

(2) господство надресурсами земли;

(3) господство надтворческими силами народов;

(4)господство (контроль) над экологической идемографической ситуациями.

Приведем лишь одинпример геополитического осмысленияпроблем. 26 октября 1994 г., накануне и во времяобсуждения в ООН резолюции о снятииамериканской экономической блокады Кубы,только США и Израиль голосуют противсамого рассмотрения этого вопроса.Одновременно в адрес России звучит дикий,по российским понятиям, упрек: Куба отРоссии далеко, поэтому русским о Кубе лучшепомолчать. Скромно не замечается, что потакой логике и США не следует беспокоитьсяо проблемах Персидского залива, в который,как известно, Миссисипи не впадает. Занеделю до обсуждения в ООН вопроса о снятииэкономической блокады Кубы передслушателями военно-мор­ского колледжа вгороде Ньюпорт выступает постоянныйпредставитель США в ООН госпожа М.Олбрайт,заявляющая: “Национальные интересы Россиине должны выходить за рамки ееграниц”110. Это — классическаягеополитика (влияние географическихфакторов на внешнюю политику) всовременном виде — четкое обозначение установленногомирового господства. Когда Российскоегосударство называлось СССР, никто за негоне решал вопросы о пределах егонациональных интересов.

Подводя итог, можно впредварительном плане сформулироватьсовременное понятие геополитики,выходящее за пределы узкотерриториальногоподхода.

Геополитика естьучение о рациональных основахмеждународных отношений,когда все стороны вынуждены считаться с“мистической сущностью государства” (поопределению П.Б.Струве) в условиях крайненеравномерного (из-за особенностейнаучно-технического прогресса) развитиягосударств на различных материках Земногошара, и при непредсказуемом изменениисоотношения сил этих государств.

История ХХ в. показала,что основной методологический принцип каксовременной геополитики, так имеждународных отношений, — этонеобязательность общечеловеческихценностей. В геополитике не действуюттакие прекрасные заповеди мировых религий,как “не обмани”, “не укради”, “не убий”,хотя каждая из этих заповедей используетсядля широковещательной риторики по поводумерзостей, творимых конкурентами, врагами,соперниками.

Достаточно вспомнитьвойну 1991 г. в Персидском заливе, за которойпри всей риторике о правах человека изащите суверенитета Кувейта тольколенивый не видел усилий США сохранить свойконтроль над ценами на мировом рынке нефти.О бескомпромиссном столкновениинациональных интересов свидетельствуетбританская военная акция на Фолклендах(Мальвинах), да и многие другие примеры.

Геополитика какмежгосударственный рационализм не признает общечеловеческихценностей, превыше всего ставитнациональные интересы, а точнее интересыгосподствующих элит. Это означает, чтоморальный уровень действующих политиковсо времен Макиавелли не изменился. Какизвестно, именно Макиавелли первымтеоретически осмыслил разрыв морали иполитики. Мораль большинствасовременных политиков по-прежнему нижеуровня индивидуальной морали и,безусловно, ниже уровня морали общества,которое эти же политикипредставляют.

Трудно не согласиться свыводом А.Шлезингера о том, что многиеполитические и внешнеполитические решенияпродолжают оставаться вопросамиосторожности и компромисса, а непроблемами добра и зла111. Речь при этомидет не об оправдании бытового пессимизма,что прав тот, кто сильнее. Наложение калькиполитической науки на проблемы устройстваи распределения территорий подтверждаетвывод о том, что “нравственностьгосударства” в самой своей основеотличается от нравственности индивида.Самопожертвованию индивидакорреспондирует безоговорочноесамосохранение государства. Как следствие,политическая деятельность — это та область, вкоторой практичным взвешенным оценкамдолжен отдаваться приоритет передморальными суждениями. Морально длягосударственного деятеля то, чтосоответствует интересам представляемогоим народа.

1.5. Формытерриториальной организацииобщества

Трудно не согласиться сЛ.С.Мамутом, что подход к государству как клокализованной впространственно-временных рамкахопределенной “людской совокупности”,политической коллективности предполагаетрассмотрение вопросовтерриториально-административногоустройства, гражданства, пределовсуверенитета данной публичной власти,государственных границ,межгосударственных отношений и т.д.112.Отсюда следует важность осознанияспособности территории на саморазвитие, наее трансформацию в те или иные формы.

Над закономерностямиразвития территорий задумываются крайнемало не только лица, олицетворяющиепрактику государственной деятельности(президенты, министры, депутаты), но иученые-государствоведы, экономисты,философы. Между тем история цивилизаций игосударств в классической ееинтерпретации есть сплав развития этносови развития территорий.

Именно взгляд в прошлоецивилизаций позволяет говорить о всегдаприсущей человеческому обществуопределенной территориальной организации,которую можно отнести к одной из следующихчетырех форм.

1. Семейная территория,прежде всего территория расселенияпервобытной семьи. Реальность крайненеопределенная и меняющаяся.

2. Территориальная община, предполагающая территориюохотничьего, земледельческого, а позднее ииного социально-производственногоколлектива. Эта форма территориальнойорганизации, развившаяся исторически изпредыдущей, не только доминировала припервобытно-общинном строе, но с теми илииными изменениями остается первичнойвплоть до настоящего времени, воплощаясь вэлементах системы местногосамоуправления. Не случайно А.Грамшипротивопоставляет средневековыеитальянские государства, “имевшие тогдаформу государства-города”,территориальным государствам113.

3. Государственная территориальнаяорганизация. Историческиосмысление территории, закономерностей ееправовых режимов происходило и происходитименно в рамках государственнойтерриториальной организации через призмупонятий “власть” и “государство”. Это вомногом объясняет и сложившуюся в теориигосударства классификацию территорий повидам.

4. Надгосударственнаятерриториальная организация. С созданием властных органовгосударственных конфедераций Новоговремени, а в ХХ в. — наделенных властными полномочиямивысших руководящих органов объединенийгосударств надгосударственныетерриториальные организации стали игратьв жизни человечества все большую роль. Вотличие от традиционныхмежгосударственных структур, в которыхпринятие решения и его исполнениеосуществляются в соответствии с принципомединогласия (консенсуса),надгосударственные территориальныеорганизации, такие, как ООН или НАТО,предполагают наличие руководящих органов,в которых статус государств-субъектовсущественно различен, а принятие решенийосуществляется не только консенсусом, но ииными способами. Впрочем, такое делениеочень условно.

Если вплоть до позднегосредневековья отношения междугосударством и территориейрассматривались как отношение верховноговладения (dominium eminens), то с осознаниемтерритории как пространственного пределагосударственного властвования инеобходимого элемента самого государствастало вырабатываться пониманиемногообразия видов территории.

1.6. Видытерритории.

Подходы кклассификации территорий различны. Поосновным видам правового режиматерритория подразделяется на три типа:государственную территорию, территорию смеждународным режимом и территорию сосмешанным режимом114.

Н.А.Ушаков выделяетземное и космическое пространства,подразделяя первое с точки зренияюридического статуса на две большиекатегории: пространство, составляющеетерриторию государств и каждого из них вотдельности, и пространство, находящеесявне пределов государственной территории(территорий)115.

Английский правоведЯ.Броунли говорит о четырех видах режиматерриторий: территориальном суверенитете;территории, на которую не распространяетсясуверенитет какого-либо государства илигруппы государств и которая имеет свойсобственный статус (например, подмандатныеи подопечные территории); res nullius (ничейнойтерритории) и res communis (территории,принадлежащей всем)116.

“Ничейную территорию”(res nullius) Я.Броунли видел как явлениевременное, поскольку она состоит из тех жеэлементов, что и территориягосударственная, она может юридическиявляться предметом завладения со сторонытех или иных государств, но по каким-либопричинам на нее еще не распространенотерриториальное верховенство.

Развитие обществатребовало определенности в постоянном иливременном статусе той или другойтерритории, и к середине ХХ в. сложилосьшесть видов территорий:

а) каноническаятерритория;

б) государственнаятерритория;

в) международнаятерритория;

г) территория сосмешанным режимом;

д) территория спереходным режимом;

е) административнаятерритория как часть государственной.

Первый вид территорииотражает взаимосвязь территории ирелигиозно-канонического мироустройства.Виды территории с четвертого по пятыйсвязаны с ее правовым режимом вмежгосударственных отношениях, апоследний (шестой) отражаетконституционную позицию во внутреннем(национальном) праве.

А. Каноническаятерритория.

Совмещение любой формытерриториальной организации общества сопределенной религией порождаетединственный вид территории, неподразумевающий государственно-властныхотношений - каноническую территорию.Исторически каноническая территорияпервична, подобно тому, как религиозныеверования и обычное право предшествовалиныне существующим правовым системам.

Б. Государственнаятерритория.

Государственнойтерриторией принято считать такуютерриторию, которая “находится подсуверенитетом определенного государства,то есть принадлежит определенномугосударству, осуществляющему в ее пределахсвое территориальное верховенство”117. Спозиций международного правагосударственная территория выступает какпространство осуществления верховнойвласти государства, подчиненное егоисключительному господству118, какпринадлежащая данному государству инаходящаяся под его исключительнойвластью часть земного пространства,состоящая из суши с ее недрами, вод ивоздушного пространства над сушей иводами,119  а, например, Б.М.Клименко определилее как территорию, которая “принадлежит всоответствии с общепризнанными принципамимеждународного права определенномугосударству как субъекту международногоправа и в пределах которой политическаяорганизация власти этого субъектаосуществляет свое верховенство”120.

В составгосударственной территории входят:

1. Сухопутнаятерритория, то есть вся суша в пределахгосударственных границ.

2. Водная территория,охватывающая:

а) внутренние(национальные) воды, включающие в себяморские воды, воды портов, воды заливов,берега которых принадлежат одномугосударству, если их ширина не превышает 24морских миль, а также исторические заливы;

б) территориальное море— полосаприбрежных морских вод, ширина которыхсогласно Конвенции 1982 г. не должнапревышать 12 морских миль.

Различие междувнутренними и территориальными водамизаключается в различных режимах плаванияиностранных судов. На поверхность и недрадна территориального моряраспространяется территориальноеверховенство соответствующегогосударства. Недра, находящиеся подсухопутной и водной территориейгосударства, входят в состав еготерритории без каких-либо ограничений поглубине121.

3. Воздушноепространство над сухопутной и воднойтерриторией, а также территориальнымморем.

При рассмотрениитерритории как географической среды в еесостав фактически включают флору и фауну,естественные богатства, заключенные внедрах земли122. А.Н.Талалаев,по существу, включает все это в понятиегосударственной территории123. Следуетсогласиться с позицией Б.М.Клименко,который предлагает применять к фаунеинститут международно-правовойсобственности и считать животный мирмеждународно-правовой собственностьюгосударства —субъекта международного права124.Отсюда животные, как и вода, должнысчитаться собственностью тогогосударства, в пределах которого онинаходятся, вплоть до момента ихестественной миграции на другуютерриторию.

К спорным средиюристов-международников вопросамотносится принадлежность кабельнойтерритории, то есть конструкций (кабелей),проложенных в открытом море.

Отдельногорассмотрения заслуживают государственныетерритории с особым правовым режимом,прежде всего те, на которых действуютисключительные законы, чрезвычайное иливоенное положение, а такжедемилитаризованные территории итерритории, находящиеся в аренде или подоккупацией.

В. Международнаятерритория

Международнаятерритория —это пространство, на которое нераспространяется суверенитет какого-либогосударства. Она определяется также кактерритория, принадлежащая всем (res communis).

К международнойтерритории традиционно относятся:

—открытое море;

—воздушное пространство над открытым морем;

— дноморей и океанов за пределами национальнойюрисдикции;

—Антарктика;

—космическое пространство, включая Луну идругие небесные тела.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 41 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.