авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 41 |

(равовыепроблемы)

-- [ Страница 10 ] --

— особоохраняемых территорий (природоохранного,природно-заповедного фонда,оздоровительного, релаксационного иисторико-культурного назначения),

—лесного фонда

—водного фонда,

—запаса.

Критериемклассификации земель выступает их целевоеназначение.83 Ссылаясь наФлорентина и Варрона, Тацита и Плиния,Г.Гроций выделил три рода земель: во-первых,надельные или “размежеванные”, имеющиевместо границ искусственно созданные межи;во-вторых, земли, отведенные как целое, илиучастки определенных размеров (в центурияхи югерах), и, в-третьих, земли сестественными границами, названные такпотому, что рубежи их удобны для отражениянападения врагов84. При этомГ.Гроций пытался провести грань междупонятиями “территория” и “земля”.

Территория, по Гроцию,нечто иное, чем земля. Например, в случаеизменения течения реки, повлекшегоизменения земли первых двух родов, “самаятерритория, —считал он, —ничуть не изменится”85. Отсюда, в томчисле, и вывод М.И.Козыря, чтотерриториальное верховенство не можетрассматриваться как основание правагосударственной собственности наземлю86. Последнее крайне существенно, ибо всоветском международном праве нередкоабсолютизировался подход, что государствоосуществляет публично-вещное право натерриторию (А.М.Ладыженский), которая “естьобъект социалистической собственности иматериальная база социалистическогохозяйства” (В.Н.Дурденевский)87.

В советской теорииправо собственности государства на частьземли или всю землю в пределахгосударственной территории обычновыводилось из суверенитета государства,его правомочия суверенно устанавливатьправовой режим земельной собственности,недр, природных богатств и др., уступать илиобменивать отдельные части своейтерритории и т.п. Из суверенитетагосударства выводили его правонационализировать расположенные на еготерритории имущество, производственные ииные объекты иностранныхгосударств.

Существовали и иныеконцепции. Например, М.М.Козырь высказывалсовершенно отличную от предыдущей точкузрения: “Территориальное верховенство неможет рассматриваться как основание правагосударственной собственности наземлю”88.

В теории международнойсобственности (Лабанд, Розен, Цительман,Мартенс, Оппенгейм, Лаутерпахт и др.)территория государства представляет собойне внутригосударственную, амеждународно-правовую собственностьгосударства. При этом вычленяются двааспекта:

—государственно-правовой, то есть властьгосударства в пределах своей территории,представляющей пределы распространениягосударственной власти;

—международно-правовой, то есть властьгосударства на определенную территорию,где территория выступает в качествеобъекта права собственности в егогражданско-правовом смысле.

При этом территориярассматривается как арена властнойдеятельности государства для внутреннегоправа и как собственность государства длямеждународного права. То есть вмеждународных отношениях каждоегосударство выступает как собственниксвоей территории. Следовательно,государство не только осуществляеттерриториальное верховенство в сферепубличного права, но также обладаетспособностью распоряжаться своейтерриторией на международной арене каксвоей собственностью.

Подобныевещно-правовые взгляды, когда территориюотносят к объектам публичного права,просматривались и у советскихюристов-международников. Так,А.М.Ладыженский писал в 1948 г., что вмеждународных отношениях государство“проявляет себя как собственниктерритории, когда заключает с другимигосударствами договоры о приобретении иуступке ее, об обмене отдельными ееучастками, о сдаче или получении ее вмеждународно-правовую аренду и т.п.”89.

Б.М.Клименко в своюочередь решительно утверждал: “Посколькуопределенная территория принадлежитопределенному государству, постольку онаявляется его собственностью. Этасобственность существенно отличается отпонятия собственности во внутреннем праве.Она существует и рассматривается вплоскости международных отношений имеждународного права и в этом смысле можетсчитаться международной”90.

Подобная концепциябыла подвергнута критике рядом авторов(Н.А.Ушаков, Ю.Г.Барсегов, А.М.Турубинер) наосновании того, что земля и территория неодно и то же. Можно говорить огосударственно-правовой собственности наземлю, но не на территорию91.

Ю.Г.Барсегов,подвергнув в 1958 г. критике положение о том,что территория в СССР является объектомсоциалистической собственности,подчеркнул, что верховенство государства впределах государственной территории носитпублично-правовой характер, и государство,владеющее территорией от имени народа, невластно распоряжаться ею как своейсобственностью вопреки интересамнарода92. Аналогичную позицию занялиН.А.Уша­ков,Б.М.Клименко93.

Природойтерриториального верховенстваопределяется назначение государственнойтерритории быть не толькопространственной сферой, в границахкоторой обеспечивается суверенноеосуществление государственной власти, но иобъектом суверенного властвования. Однакодля обоснования суверенного правомочиягосударства распоряжаться своейтерриторией нет необходимостирассматривать ее как предмет правасобственности.

1.3. Юридическиехарактеристики территории

В юридической наукесложились разные подходы к пониманиютерритории. Объектная теория (Гейльберн,Зайдель, Цорн), старейшая по времени своеговозникновения, рассматривает территориюкак объект публично-вещного правасобственности государства, строя на этомобоснование частноправовых формприобретения территории. Пространственнаятеория территории (Блюнчли, Г.Еллинек,Л.Дюги, Ф.Ф.Кокошкин, Н.М.Коркунов, Ф.Лист)делала упор на том, что территориальноеверховенство входит в сферу публичногоправа и не включает право частнойсобственности, каковым является земельнаясобственность. Территориальноеверховенство как осуществление публичнойгосударственной власти объявлялось еюправом не на территорию, а нанаселение.

Если патримониальнаятеория (Оппенгейм, Донатти) понимаеттерриторию как объект реального правасобственности, отождествляет ее сгосударством, то среди получивших развитиев более позднее время теорий, умаляющихпринцип территориальной суверенности,выделяются теория лимитированногопространства и теория компетенции.Представители последней (Г.Кельзен,Ж.Ссель, Ш.Руссо) понимали территорию каксферу пространственной компетенциигосударства. Близка к этому и теориялимитированного пространства94.

Юридически корректноеопределение государства дано в ст. 1Конвенции Монтевидео 1933 г. о правах иобязанностях государств. “Государство каксубъект международного права, — говорится вКонвенции, —должно обладать следующими чертами: а)постоянным населением, б) определеннойтерриторией, в) правительством, г)способностью вступать в сношения с другимигосударствами”95. Этоопределение используется при решениивопроса о том, соответствует ли то или иноеобразование критериям государства.Например, когда Палестинский совет в конце1988 г. провозгласил суверенноеПалестинское государство, это притязаниебыло отвергнуто большинством западныхправительств, сославшихся на критерииМонтевидео: Западный берег и полоса Газабыли спорными территориями, не имевшимифактического палестинского управления.Аргумент чисто политический, ибо следовалопризнавать территорию Палестины незаконнооккупированной.

Факт территориальногоконтроля реализуется в международнойпрактике через признание. Территориальныеорганизмы со стабильными и эффективнымиправительствами защищаются международнымправом.

В сущности, аналогичныеидеи были выдвинуты еще Г.Гроцием, которыйсчитал, что “власти обыкновенно подчиненыдвоякого рода предметы: во-первых, лица— этот предметиногда достаточен сам по себе, как,например, толпа переселенцев на новыеместа — мужей,жен и детей; во-вторых, пространство,называемое территорией”96.

Г.Гроций справедливоутверждал, что вряд ли возможно однозначноопределить происхождение понятия“территория”, хотя и неизменно отмечалего государственно-правовой генезис.Происхождение “территории” от“устрашения врагов” (terrendis hostibus), по ФлаккуСицилийскому, казалось ему не менеевероятным, нежели от “попрания” (terendo), поВаррону, или от “земли” (terra), по Фронтину,или от “права устрашения” (terendi jure),которым обладают должностные лица, поПомплонию97. Идействительно, все эти аспектыгосударственной территории: “земля”,“попрание” чьей-то воли, чьих-тоинтересов, “устрашение” врагов — неизменно связаны ссамим фактом властно организованнойтерритории.

На основе пониманиятерритории как публично-правовойкатегории построены многиемеждународно-правовые документы. Статья 11Межамериканской конвенции о правах иобязанностях государств 1933 г.устанавливает, что “территориягосударства неприкосновенна и она не можетбыть предметом ни военных оккупаций, нидругих насильственных мер, проводимыхдругим государством, ни прямо, ни косвенно,ни по какому-либо мотиву, хотя бы дажевременно”98.

Статья 20 УставаОрганизации американских государствзафиксировала следующее положение:“Территория государства являетсянеприкосновенной, не может ни при какихобстоятельствах быть объектом военнойоккупации или иных насильственныхдействий, прямо или косвенно предпринятыхдругими государствами, даже если этидействия носят временный характер. Небудут признаваться территориальныеприобретения или другие специальныевыгоды, полученные силой или посредствомприменения любой другой мерыпринуждения”99.

Именно тип властныхотношений, характерных для государства,обусловил принцип, по которому каждый,находясь на территории государства,подпадает под действие законов этогогосударства. Однако уже обычное правопредусматривает исключение из этогоправила для послов, а впоследствии и дляпомещений, земельных участков, посламизанимаемых. Послы с точки зренияпринимающего их государства не вольны всвоих действиях, они всегда признавалисьне просто представителями, но определеннымолицетворением направивших их государейили государств. В этом смысле посолнаходится как бы вне территориигосударства пребывания, вследствие чего ине несет ответственности повнутригосударственному праву народа,среди которого он живет. Отсюда и самопонятие экстерриториальности, уходящеекорнями в глубокую древность. Уже Т.Ливийследовал такой традиции, называя убийствофиденатами послов нарушением праванародов, преступлением, неслыханным делом,нечестивым умерщвлением100.

1.4. Территория вполитической науке (основы геополитики)

Древние греки,раскрывая понятие Родины, начинали с того,что это “земля, все жители которойзаинтересованы в ее сохранении”101.Соединение территориальных проблем спроблемами развития общества и вопросамиосуществления государственной властипривело к рождению науки геополитики.

Истокигеополитики. Принципырассмотрения проблем территории с позицийполитической науки закладывались призарождении науки геополитики.Исторические реалии не могли при этом неналожить отпечаток на научную доктрину. Всознании старшего и среднего поколенийграждан Советского Союза (ныне территорияСНГ и старательно “отворачивающейся” отСНГ Прибалтики) истоки геополитикиомерзительны. Эти истоки таковы:

— теориирасового превосходства “белых” над“цветными”;

—концепция социального дарвинизма;

—мальтузианство.

Расовая принадлежностьнарода, а не отдельного человека,действительно определяет роль и местоэтого народа в историческом процессе. Ногуманитарные науки до сих пор дискутируюто различиях Общей Истории и ВсемирнойИстории. Никакие расовые концепцииразделения народов на “высших” и“низших” с позиций современныхгуманитарных наук не выдерживают никритики, ни даже просто постановки вопроса.

Гитлеровцы сделали израсовой теории инструмент идеологическогооправдания господства “германской расы”над “низшими” народами — евреями, славянами,цыганами. Это общеизвестно. Занимаясьгеополитикой, следует помнить, что идея“расы господ” и “расы рабов” коренится, вконце концов, не в различиях цвета кожилюдей, а в иерархичности общества принеразвитости производительных сил.

СформулированныйВ.И.Лениным закон неравномерного развитиягосударств в условиях современнойнаучно-технической (а также, добавим ныне,информационной) революции создает основудля понимания, почему в любую из известныхнам эпох народы разделяются нагосподствующие и порабощенные, но эторазделение не определяется цветом кожи.

Вместе с тем, расовыетеории превосходства одних народов наддругими как один из истоков геополитикинавсегда, по-видимому, оставили на ней“родимое пятно”. Чем бы ни занималасьгеополитика, в любой позиции и ситуации онавыясняет, кто “господин” положения намеждународной арене, а кто в “догоняющих”или подвластных.

Другим источником идейгеополитики является социальныйдарвинизм, развернутый в конце XIX в. вработах Г.Спенсера, М.Баккаро, Л.Гумпловичаи других. В противовес теориям,рассматривавшим общество как некуюгармоничную целостность, социальныйдарвинизм сфокусировал пафосисследовательской работы на неодолимоконфликтном характере общественногоразвития, перенеся на общество всезвериные законы борьбы за существование.Социальный дарвинизм — это освещение жизниобщества с точки зрения законовбеспощадной биологической эволюции. Напрактике это означает, что на политику нераспространяются никакие моральныеограничения, в ней правит бал пресловутый“триумф выживания”. Отсюда знаменитыеафоризмы: “победителей не судят”,“опоздавшему — кость” и т.п.

В настоящее время осоциал-дарвинистах вспоминают довольноредко. Новое поколение политологов иполитиков должно делать особое усилие,чтобы осознать истинную ценность “триумфавыживания” в науке и реальной политике,когда отбрасываются представления облагопристойности, сострадании, гуманизме,справедливости, и остается только одно“ницшеанское” правило: “надо быть оченьсильным, чтобы не понимать, насколько этоодно и то же: жить и быть несправедливым”.

Наконец, третьимисточником классической геополитикиявляется мальтузианство, к которому тоженадо отнестись без идеологическихпредвзятостей. Пора спокойно отделитьнаучные выводы Т.Мальтуса (1766—1834) как от“гуманитарных вампиров”, так и отхаотических пристрастий.

В конце ХХ в. идеяМальтуса о том, что темп роста населениянеобходимо гармонизировать с темпом ростапроизводства средств потребления, невызывает ни у кого принципиальныхвозражений; более того, эта идея кажетсясовременному человеку не просто разумной,а прямо-таки тривиальной. Но в 1798 г., когдаМальтус обнародовал свою основную работу— “Опыт озаконе народонаселения”, — люди верили, чточеловек —Божья тварь, венец Творения и т.п.

Основнаяидея как раннего, так и современногомальтузианства — необходимостьрегулирования народонаселения всоответствии с возможностями территориипри данном уровне сельского хозяйства,промышленности и торговли.

Если населения больше,чем можно накормить на данной территориипри данных условиях, то следует “божьякара”: голод, эпидемии, стихийные бедствия,безумные кровавые раздоры между людьми.Таков, по Мальтусу, результат“естественного” перенаселения. НоМальтус ввел и понятие так называемого“абсолютного” перенаселения. Опираясь насоциально-экономическую статистику,Мальтус установил, что:

а) средства пропитанияувеличиваются в “арифметической”прогрессии, т.е. линейно,

б) тогда как населениеувеличивается в “геометрической”прогрессии, т.е. экспоненциально.

Поэтому черезопределенный промежуток времени, чтобыизбежать социальных потрясений из-заголода, государства вынуждены:

— либоотвоевывать новые земли, изгоняяаборигенов (колониальная экспансия),

— либобеспощадно ограничивать рождаемость исгонять бездомных бродяг, нищих, такназываемых пауперов, в работные дома(разновидность особо тяжелых каторжныхработ).

Ясно, чтомальтузианство, являясь учением онародонаселении, из которого выросласовременная демография, тесно связано сгеополитикой, поскольку за определеннымпределом только война на истреблениепротивника дает возможность предотвратитьмассовый голод и голодные бунты всобственной стране.

Примечательно, что даженападение на нашу страну, СССР, Гитлеробосновывал вполне “мальтузиански”:выступая перед высшим генералитетом передначалом войны, Гитлер сообщил слушателям,что зерна для продовольствия в Германииосталось всего на три месяца и что толькоза счет пространства на Востоке можнообеспечить немецкий народ собственнымхлебом.

Так обстояло дело приклассических типах вооружения армий, идаже изобретение пулеметов не изменилоподход политиков к борьбе с перенаселениемтерритории: все еще казалось, чтоуничтожение населения, а не тольковоеннослужащих противника, и захват егоприродных ресурсов позволят избежатьперенаселения в собственной стране.Появление во второй половине ХХ в. новыхтипов оружия массового уничтожения(ядерного, бактериологического,химического, геофизического,метеорологического, психотронного)сделало для нормального человечествавойны типа первой и второй мировыхневозможными, поскольку любая мироваявойна с применением современного оружиямассового уничтожения воздействует вравной мере не только на население итерриторию противника, но и на население итерриторию многих других стран, в том числесамого агрессора.

Термин “геополитика” былвпервые введен в оборот шведскимгосударствоведом Рудольфом Челленом,профессором университета в городе Упсала.Но уже до этого развитие политическойгеографии привело к осмыслению ее основныхначал. Ф.Ратцель, рассматривая государствокак организм, связанный с почвой, пролагаяпуть к пространственной технологиигосударственной власти, сделал ключевойвывод: “В соответствии со своей природойгосударства развиваются в соперничествесо своими соседями, в большинстве случаевза обладание территориями”102. Именно книгаФ.Ратцеля, опубликованная в 1901 г.,называлась “Жизненноепространство”.

Как отдельная отрасльгуманитарного знания геополитика возниклав начале ХХ века, но корни ее уходят гораздоглубже, поскольку люди очень давно сталиосознавать, сколь сильно территориальные,географические факторы предопределяютполитику (в основном внешнюю) любогогосударства. Следует согласиться сЛ.И.Грачем, что русская геополитика какопределенное научное направление вышла изВосточного вопроса, остающегося до сих породним из самых сложных в мировойполитике103.

Поскольку гитлеровцыиспользовали геополитику для “научного”обоснования своих завоевательных планов иоправдания своей экспансии в мире, то вСоветском Союзе ее, как и некоторые другиеотрасли знания, например евгенику,объявили фашистским учением и практическине разрабатывали. Исключение составлялилишь некоторые закрытые и узкоспециальныеучебные заведения. Да и там, как правило,анализировали геополитику какпсевдонаучную выдумку.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 41 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.