авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Центральный банк российской федерации как особый субъект права

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ЖИЛЬНИКОВА ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОСОБЫЙ СУБЪЕКТ ПРАВА

Специальность 12.00.01 - Теория и история права

и государства; история

учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Казань 2012

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Самарский государственный экономический университет"

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Павлушина Алла Александровна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

кафедры теории государства и права

Саратовского филиала Института

государства и права Российской академии наук

Малько Александр Васильевич

кандидат юридических наук, доцент

кафедры теории государства и права

Юридического института Сибирского

Федерального Университета

Панченко Владислав Юрьевич

Ведущая организация - Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего

профессионального образования

"Ульяновский государственный университет"

Защита состоится 23 мая 2012 г. в 11-00 на заседании диссертационного совета ДМ 212.081.26 при ФГАОУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" по адресу: ул. Кремлевская, д. 18, ауд. 335, г. Казань, 420008

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского ФГАОУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет"

Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте Казанского федерального университета htpp:// http://ksu.ru

Автореферат разослан 14 апреля 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Хабибуллина Г.Р.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

С начала 90-х гг. XX века во всем мире произошли глобальные изменения во всех сферах жизнедеятельности человека, будь то политика, экономика, промышленное производство. Не стал исключением и банковский сектор, как в мировом масштабе, так и в нашей стране. С развитием новых экономических отношений в Российской Федерации и построения по сути государства нового типа, начались процессы по закреплению принципиально новых основ построения банковской системы страны.

На законодательном уровне была закреплена двухуровневая банковская система, что отвечает современным требованиям рыночной экономики. Первый уровень занимает независимый Центральный банк, обладающий широкими полномочиями по управлению всей банковской системой страны. По сути Центральный банк Российской Федерации – это государственный орган банковского регулирования и надзора за деятельностью коммерческих банков, которые являются представителями второго уровня банковской системы.

Центральный банк играет особую роль в государственном механизме современной России. Регулируя банковскую и денежную системы, Центральный банк реализует социальные и экономические основы конституционного строя Российской Федерации. Его полномочия по развитию денежной системы Российской Федерации, защите и обеспечению устойчивости рубля являются ключевыми для формирования экономики государства.

До сих пор ведутся споры и пока еще не сформирована единая точка зрения на место Центрального банка в государственном механизме Российской Федерации. Учитывая дискуссионность проблемы о правовом статусе Банка России и важность этого органа, как для банковской системы, так и для государства и общества в целом, вопрос правового статуса Центрального банка Российской Федерации продолжает оставаться актуальным и требует теоретического осмысления.

Функции Центрального банка Российской Федерации, наряду с его целями деятельности и полномочиями, определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 июля 2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», другими федеральными законами и подзаконными актами. Вместе с тем, нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Банка России, подчас противоречат друг другу, а некоторый круг вопросов вообще остается законодательно неурегулированным, что порождает необходимость проведения всеобъемлющего анализа законодательства и обобщения имеющихся пробелов в этой области с целью поиска путей их восполнения. Причем, как показывает опыт, даже законодательно закрепленные нормы не всегда имеют действенное применение на практике и законодателю иной раз необходимо вносить изменения в действующую нормативную базу, продиктованные именно реалиями его применения.

Между тем, нельзя забывать о двойственности правовой природы Банка России, заключающейся в том, что, согласно законодательству, он не только наделен властными полномочиями по отношению к кредитным организациям, но и является неотъемлемой частью банковской системы России, юридическим лицом, организационно-правовая форма которого не сводится к известным российскому гражданскому праву формам и вызывает множество дискуссий и споров. Попытка определения Центрального банка Российской Федерации как особого субъекта права дает возможность взглянуть под иным углом на правовую природу, специфические полномочия, особенности взаимоотношений Банка России с органами государственной власти, а также его своеобразную структуру.

Центральный банк Российской Федерации не отнесен законодательством ни к одной из ветвей государственной власти. Однако, будучи наделенным особым публично-правовым статусом, сочетающимся со статусом частноправовым, он является основным субъектом управления и правового регулирования финансовых отношений в банковской сфере, обладающим правом издавать правовые акты в целях выполнения своих функций. Особый правовой статус Центрального банка Российской Федерации дает основание для формирования теоретической концепции «особых субъектов права».

Одним из основных принципов формирования и функционирования банковской системы Российской Федерации является принцип адекватного правового обеспечения. Значительная роль в реализации данного принципа принадлежит нормотворческой деятельности Центрального банка Российской Федерации. И поэтому процесс совершенствования механизма подготовки и принятия нормативных актов Банка России является актуальным и важным, как для теоретического понимания его особого правового статуса, так и для определения места Центрального банка Российской Федерации в соотношении с системой органов государственной власти.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования – выявить юридическую природу и признаки особого субъекта права и на этой основе дать определение данного правового феномена, сформулировать концепцию особого субъекта права, выявить и проанализировать общие черты и особенности правового статуса Центрального банка Российской Федерации, как особого субъекта права. Соответственно поставленной цели можно представить следующие задачи:

  • дать общетеоретическую характеристику понимания категории «субъект права»;
  • проанализировать понятие «особый субъект права» с точки зрения определения категориального статуса;
  • на примере Центрального банка Российской Федерации показать практическое проявление этой теоретической категории;
  • определить место особого субъекта права в системе правовых субъектов;
  • на основе нормативно-правовой базы, выделить особенности правовых основ деятельности Центрального Банка Российской Федерации;
  • охарактеризовать нормотворчество Центрального Банка Российской Федерации как особого субъекта права;
  • на основе проведенного анализа выявить основные проблемы в сфере законодательного закрепления особого правового статуса Центрального банка Российской Федерации;
  • выработать рекомендации по совершенствованию нормотворческой

деятельности Центрального банка Российской Федерации.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие, в сфере организации и деятельности Центрального банка Российской Федерации, определения его места и роли в конституционном строе Российской Федерации.

Предметом исследования являются научные конструкции, двойственность правовой природы особых субъектов права на примере деятельности Центрального банка Российской Федерации, особый правовой статус Центрального банка Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы исследования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных ученых.

Особо стоит отметить работы российских юристов дореволюционного периода, таких как: Н. Н. Алексеев, И. А. Ильин, Б. А. Кистяковский, Д. И. Мейер, Л. И. Петражицкий, Г. Ф. Пухта, Н. С. Суворов, Е. Н. Трубецкой, Г. Ф. Шершеневич.

По теоретическим вопросам определения категории «субъект права», автор исследования обращался к следующим работам: «Понятие субъекта права в сфере социально-экономических отношений» А. М. Абрамова, «Субъект права: теоретическое исследование» С. И. Архипова, «Субъект права в центре правовой системы» А. С. Архипова, «Субъект права как общеправовая категория» Р. Т. Биктагирова, «Субъекты публичного права: теоретико-правовое исследование» А. В. Лавренюк, «Субъекты советского права» А. В. Мицкевича, «Нация как субъект права» П. А. Оль, «Исторический генезис понятия «субъект права» Н. П. Отвагиной, «Теоретические вопросы общего учения о субъектах права» И. В. Разуваева, «Соотношение субъекта права и правоотношения» А. В. Слепнева, «Особенности специального субъекта права» А. А. Стремоухова, «Статус субъекта права» А. Ю. Якимова.

В ходе диссертационного исследования автором были проработаны труды ведущих отечественных ученых. Так, в области теории государства и права за основу были взяты выводы и взгляды таких ученых, как С. С. Алексеева, В. Я. Бойцова, Я. В. Витрука, Р. Иеринга, Н. И. Матузова, М. Н. Марченко, B. C. Нерсесянца, А. В. Полякова, В. Н. Хропанюка, В. Е. Чиркиной, Л. С. Явича.

В области административного права были использованы работы Д. Н. Бахраха, С. Ф. Кечекьяна, Н. М. Конина, В. М. Манохина, Г. И. Петрова, Ю. А. Тихомирова. По вопросам государственного (конституционного) права автор исследования обращался к работам М. В. Баглая, Р. Г. Губенко, В. Т. Кабышева, С. Ю. Кашкиной, И. Е. Фарбера. При анализе норм гражданского права за основу были взяты взгляды С. Л. Братуся, О. С. Иоффе, А. В. Костиной, Е. А. Суханова.

Рассматривая аспекты финансового права, автор обращался к трудам А. В. Глушко, О. Н. Горбуновой, Е. Ю. Грачевой, М. В. Карасевой, Ю. А. Крохиной, Л. Ларина, Н. И. Химичевой. Для характеристики развития и современного состояния банковского права были использованы работы таких ученых, как А. Ф. Бадтиева, О. О. Билык, А. Г. Братко, Г. Л. Тосуняна, А. Н. Шохина.

Значительный вклад в исследование вопросов правового статуса Банка России внесли П. Баренбойм, А. Г. Братко, А. Ю. Викулин, Я. А. Гейвандов, И. Н. Добрынин, Д. Н. Дружинин, Л. Г. Ефимова, С. Ю. Кашкин, Е. А. Павлодский, Г. Л. Тосунян.

Исследованием нормотворческой функции ЦБ РФ занимались следующие авторы: Р. Ф. Васильев, А. В. Ланцова, Е. Н. Пастушенко, Ю. А. Тихомиров, В. И. Шалашов.

Проблемам правового статуса Центрального банка РФ посвящены ряд диссертаций в разных отраслях права: «Центральный банк РФ и банки (кредитные организации) как субъекты организации наличного денежного обращения» Д. В. Буданов, «Государственное регулирование банковской деятельности в РФ (теоретический и организационно-правовой аспект)» Я. А. Гейвандова, «Правовое регулирование государственного управления банковской системой в Российской Федерации и в зарубежных странах» С. А. Голубева, «Административно-правовые функции Центрального банка Российской Федерации», «Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации» Е. В. Лунгу, Правовые основы взаимодействия Центрального банка Российской Федерации с федеральными органами государственной власти» Т. В. Чекушиной. Однако с общетеоретической точки зрения особый статус рассматриваемого субъекта права прежде не обсуждался и не исследовался.

Методология и методика исследования.

Методологическую базу диссертации составляют как общенаучные, так и иные методы познания, в том числе специальные. Общей основой работы являются философские методы, позволяющие уяснить природу и характер механизма осуществления Банком России его функций как особого субъекта права. Большое внимание уделено таким методам, как логический, системно-структурный, метод комплексного анализа, сравнительного правоведения, социологического исследования и др.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автором проведен научный анализ юридической природы особого субъекта права, выявлены его характерные признаки, предложена классификация особых субъектов права, выдвинута идея о «вторичности» особого субъекта права в системе правовых отношений.

В диссертационном исследовании впервые предпринята попытка комплексного исследования теоретико-правовых и практических факторов, позволяющих отнести Банк России к категории особый субъект права.

Результатами представленной работы являются следующие положения, определяющие ее научную новизну, которые выносятся на защиту:

  1. Субъект права может быть рассмотрен как правовое лицо, как правовая воля, как единое множество правовых отношений и т.д. многоаспектность рассмотрения субъекта права не исключает его понятия – субъект права есть совокупность заключенных в специальную юридическую форму правовых качеств, необходимый элемент правоотношений во всех отраслях права, хотя в каждой из них положение его имеет определенную специфику;
  2. Понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» не тождественны, поскольку они являются отражением двух различных состояний одной сущности – правосубъектности;
  3. Особый субъект права – это проявление формы субъекта права в динамике, это такой субъект права, который является носителем одновременно различных (противоположных) правовых качеств, который наделен признаками сразу нескольких классификационных групп субъектов права, которые в то же время, предполагают друг друга в составе данного субъекта и существуют лишь во взаимной связи, единстве. Специфика особого субъекта права заключается в двойственности его правовой природы: с одной стороны это осуществление властных функций, с другой – правоспособность юридического лица, обеспечивающая его участие в правовых отношениях с другими субъектами права, при этом, особые субъекты права обладают способностью быть участниками лишь определенного круга правоотношений. Указанное диалектическое противоречие можно отнести к одной из причин появления особых субъектов права в сфере правового регулирования общественных отношений;
  4. Субъект права «первичен»: вокруг субъекта права формируются правовые отношения, не субъект права является элементом правовых отношений, а наоборот правовые отношения, связи, принадлежат субъекту права. В отличие от субъекта права, юридическая природа особого субъекта права «вторична» - изначально в рамках правовых отношений создаются специальные правовые нормы, которые устанавливают и закрепляют специальные, особые права и обязанности, вследствие чего, появляется особый субъект права;
  5. Весь «набор» субъектов права можно представить в виде системы, делящейся на классы только по одному критерию (основанию) - количественный состав или организационно- количественное единство субъектов права. В соответствии с названным критерием выделены следующие классы: индивидуальные и коллективные субъекты права;

Можно выделить несколько форм существования субъектов права: общую, отраслевую и специальную, каждой из которых соответствует общий, отраслевой и специальный субъект;



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.