авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Правовой режим предпринимательской деятельности в российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

В четвертом параграфе «Система средств и методов государственного регулирования предпринимательства» указывается, что государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой набор различных методов и способов воздействия государства на предпринимательскую деятельность; при их правовом опосредовании возникает соответствующий правовой режим государственного регулирования предпринимательской деятельности; организационно-правовыми формами государственного регулирования предпринимательской деятельности сложились принятие правоприменительного акта, направленного на регулирование конкретной организационной и хозяйственной ситуации, правовой режим государственного планирования, антимонопольное регулирование, налоговое регулирование, бюджетное регулирование, правовой режим государственных закупок товаров, работ и услуг, правовой режим оказания материальной и организационной поддержки хозяйствующим субъектам и потребителям, правовой режим непосредственной предпринимательской деятельности государства и публично-правовых образований, правовой режим создания и деятельности специальных хозяйствующих и управленческих субъектов, правовой режим экспортно-импортных операций и правовой режим социальной защиты населения от негативных последствий рыночной экономики. С этой точки зрения содержанием общего правового режима государственного регулирования предпринимательской деятельности охватываются принятие правоприменительного акта, направленного на регулирование конкретной организационной и хозяйственной ситуации, антимонопольное регулирование, налоговое регулирование, бюджетное регулирование и правовой режим оказания материальной и организационной поддержки хозяйствующим субъектам и потребителям. Все остальные организационно-правовые формы государственного регулирования предпринимательской деятельности носят избирательный характер, например: созданием и организацией деятельности специальных хозяйствующих и управленческих субъектов государство занимается только в определенных областях и сферах деятельности, обладающих особой значимостью. Избирательный (целевой) характер носят, например, государственные закупки товаров, работ и услуг, поскольку государство не закупает все и вся товары, работы и услуги, а только некоторые и в определенных целях.

Следует внести дополнения в ГК РФ, предусмотрев в нем общие положения о предпринимательских объединениях. В развитие этих положений надо принять федеральный закон о холдингах, внести существенные изменения и дополнения в Закон о ФПГ. В целом считаем целесообразным разработать и принять закон о предпринимательских объединениях, в котором поместить правила общего порядка и нормы об отдельных видах объединений. Указанные новшества полезны, особенно на фоне существующих пробелов в гражданском законодательстве. Если все-таки российскому законодателю удастся преодолеть негативное отношение к Предпринимательскому кодексу, то раздел о предпринимательских объединениях - составная часть Кодекса.

В третьей главе «Правовой режим осуществления предпринимательской деятельности в Северо-Кавказском федеральном округе», которая состоит из двух параграфов, дается анализ предпринимательской деятельности. на Северном Кавказе.

В первом параграфе, носящем название «Особенности нормативно-правовой базы, регламентирующей правовой режим предпринимательства» акцентируется внимание на том, что на территории субъектов округа действуют рамочные законы о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства: Закон Ставропольского края «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства» от 15 октября 2008 г. №61-кз, закон Карачаево-Черкесской республики «О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской республике» от 25.07.2008 N 58-РЗ и др.

В субъектах округа созданы специализированные органы в поддержку предпринимательства: Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» Комитет Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка, автономное государственное учреждение Республики Дагестан «Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства» и др.

На территории субъектов округа действует ряд целевых программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, например, в Ставропольском крае в настоящее время действует ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2009-2011 годы»; Программа развития конкуренции в Ставропольском крае на 2010-2012 гг.; республиканская целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы», Республиканская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в РД на 2009 - 2011годы и др.

На территории субъектов округа действует ряд законодательных актов, регламентирующих особенности осуществления предпринимательской деятельности в регионах: 1) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 03.05.1996 N 83-XXII (ред. от 08.12.2006) «О государственной поддержке малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской республике» (принят Народным Собранием (Парламентом) КЧР 18.04.1996);

2) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 19.05.1997 N 269-XXII (ред. от 24.07.2001) «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в карачаево-Черкесской республике» (принят Народным Собранием (Парламентом) КЧР 29.04.1997);

3) Постановление Правительства Карачаево-Черкесской республики от 01.06.2005 N 147 « О создании в Карачаево-Черкесской республике условий для развития малого предпринимательства»;

4) Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2008 N 99 «О неотложных ме6рах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности в Карачаево-Черкесской республике»;

5) Закон Ставропольского края от 6 февраля 2009 г. № 2-кз «О залоговом фонде Ставропольского края»;

6) Закон Ставропольского края от 13 марта 2009 г. № 10-кз «Об установлении налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения»;

7) Закон Ставропольского края от 29 декабря 2008 г. № 99-кз «Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края или муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края» и др.

Во втором параграфе, носящем название «Специфика осуществления предпринимательской деятельности в округе» акцентируется внимание на том, что в Республике Дагестан, как и в целом по России, общей тенденцией состоянии малого бизнеса является развитие всех направлений его деятельности. Общее состояние малого предпринимательства можно оценить как удовлетворительное.

Подавляющее количество малых предприятий республики зарегистрировано в форме ПБОЮЛ, т.е. малый бизнес развивается в такой организационно-правовой форме, которая позволяет вести учет в облегченной форме.

Главный источник финансирования малого бизнеса – это собственные ресурсы. 37% респондентов считают, что получить банковский кредит невозможно или крайне сложно, 38,4% полагают, что это сделать достаточно сложно. Основными причинами затрудняющими получение внешнего финансирования являются высокие проценты и нереальные требования к залогу.

Для получения кредитных средств предприниматели прибегают к различным методам. Наибольшей популярностью пользуется такой метод как использование личных связей и знакомых, его отметили 39,4% опрошенных. Откат и дачу взятки, как средство получения кредита, выбрали 25,7% предпринимателей.

Лидером по частоте осуществляемых проверок по республике является Налоговая инспекция. Она заняла первое место по общей сумме проверок за 2006 год. Далее в порядке убывания следуют такие организации как общества по защите прав потребителей, МВД, Государственная противопожарная служба, Местная администрация.

Наиболее проблемной для работы предприятий является деятельность Роспотребнадзора,  26% опрошенных отметили, что он сильно мешает либо не дает  им работать. 19,5% опрошенных отметили налоговую инспекцию, 17,9% предпринимателей отметили, что представители МВД сильно мешают и практически не дают им работать.

К наиболее часто встречающимся проблемам, при проведении проверок, предприниматели относят: прямые или косвенные намеки на необходимость оплаты услуг 17,1%, требование предоставления избыточного, по сравнению с законом, числа документов 13,1%, избыточная частота проверок 11,3%, недостаточная компетентность должностных лиц, проводящих проверки 11,8%,  «заказные» проверки 7,1%.

Для решения проблем возникающих при проведении проверок половина опрошенных предпринимателей (49,8%)  используют личные связи. 33,3% опрошенных используют для решения этих проблем дачу взяток.

Ситуация по поводу обращения в суды, как и в предыдущие годы, остается неблагоприятной. Половина опрошенных представителей малого бизнеса, считают, что не станут обращаться в суды, если их законные права будут ущемлены и прибегают к другим неформальным каналам решения своих проблем.

Распространенным явлением для руководителей малых предприятий является злоупотребление своим положением представителями государственных структур. Как показал опрос, более 60% всех опрошенных сталкивались с противоправными действиями этих структур.

Самой распространенной причиной неудач в бизнесе, по мнению предпринимателей, является низкая квалификация руководителей и собственные ошибки предпринимателей (30,4%), далее по значимости идут экономические причины (28,5%). 

Опрос, проведенный диссертантом, показал, что наиболее предпочитаемой помощью от государства являются специальные программы поддержки (38,4%). Но при этом 32,5% респондентов считают, что государству по возможности следует не вмешиваться в их деятельность. Пятая часть опрошенных предпочитают законодательно определенную систему льгот. 9,7% опрошенных выбрали реализацию действующих норм.

Как наиболее важные меры по поддержке малого бизнеса, его представителями были выделены финансовая поддержка, помощь в получении ссуд и кредитов, государственный и муниципальный заказ и предоставление в аренду государственных и муниципальных помещений на льготных условиях.

Результаты исследования показывают, что, несмотря на позитивные тенденции, условия для ускоренного развития малого и среднего бизнеса в Дагестане еще далеки от режима наибольшего благоприятствования. В республике еще имеются факторы не позволяющие предпринимателям работать спокойно.

К таковым можно отнести то, что у предпринимателей низкий уровень доверия к структурам, призванным защищать их интересы, в т.ч. и к судам.

Следствием этого является то, что основная часть предпринимателей предпочитают решать свои проблемы вне правового поля.

Также диссертантом отмечается, что уменьшились жалобы на налоговый пресс, в т.ч. и на проверки налоговой инспекции. В результате проверок наибольшие проблемы создает Роспотребнадзор. Но здесь не все однозначно, так как многие проблемы возникают по вине самих предпринимателей, не соблюдающих установленные законодательством правила и требования к их деятельности.

В сфере злоупотребления проверками можно отметить новых лидеров: общественные организации защиты прав потребителей, некоторые представители которых превратили проверки в кормушку.

В этой области предстоит большая работа по повышению правовой грамотности и профессионального уровня предпринимателей.

Необходимо заметить, что наметилась тенденция повышения доверия бизнеса к государству. Большая часть бизнесменов ожидают помощи от государства в виде специальных программ поддержки, как финансовой, так и информационной.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные выводы.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

публикации в изданиях, предусмотренных перечнем ВАК

Министерства образования и науки РФ:

1. Джикаева Ф.З. Предпринимательская деятельность как социально-политическая и правовая категория /Ф.З.Джикаева // Вестник Северо-Осетинского государственного университета им.К.Л. Хетагурова – Владикавказ - 2012.- №1.- С.120-124 (0,5 п.л.).

2. Джикаева Ф.З. Средства и методы государственного регулирования предпринимательства / Ф.З.Джикаева //Общество и право.– Краснодар. - №2(34) 2011 - С. 109-113 (0,5 п.л.).

3. Джикаева Ф.З. Коммерческая организация как субъект предпринимательской деятельности/ Ф.З.Джикаева // Бизнес в законе. - Москва- 2010. - N 3. - С.128-132 (0,4 п.л.).

4. Джикаева Ф.З. Понятие и субъекты предпринимательской деятельности в РФ / Ф.З.Джикаева //Пробелы в Российском законодательстве. – Москва. - №3.- 2010 - С. 105-107 (0,3 п.л.).

Публикации в иных изданиях:

5. Джикаева Ф.З. Правовые основы предпринимательской деятельности в РФ / Ф.З.Джикаева // Бюллетень Владикавказского института управления. - Владикавказ. – 2012. -№38. – С.94-98 (0,5 п.л.).

6.Джикаева Ф.З. Возникновение и развитие института предпринимательства как особой формы хозяйствования: ретроспективный аспект/ Ф.З.Джикаева // Вестник Краснодарского университета МВД РФ. – Краснодар. – 2012. - №1(17). – С.154-159 (0,5 п.л.).

7. Джикаева Ф.З. Особенности нормативно-правовой базы, регламентирующей правовой режим предпринимательства в Северо-Кавказском федеральном окуруге / Ф.З.Джикаева // Материалы I Международной научно-практической конференции «Современная наука: теория практика» Том второй (часть 1). Общественные науки. Ставрополь: СевКавГТУ, 2010. - (0, 4 п. л.).



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.