авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 25 |

Правокак комплексная отрасльзаконодательства

-- [ Страница 8 ] --

К слову, доказательствомсправедливости такой точки зрения можетслужить структура Федерального закона "Офизической культуре и спорте в РоссийскойФедерации", предмет регулированиябольшинства статей которого лежит вобласти спорта. Деятельности в областифизического воспитания и физическойподготовке непосредственно посвящены лишьстатьи 28 "Физическая культура и спорт всистеме образования" и 30 "Физическаякультура и спорт по месту работы, местужительства и месту отдыха граждан", а такжеглава 4 "Спортивный резерв". Примечательно,что в соответствии с законопроектом "Оспортивной подготовке", концепция которого18 февраля 2008 г. была утверждена КомиссиейПравительства Российской Федерации позаконопроектной деятельности и задачамикоторого является разграничение предметовправового регулирования законодательствао физической культуре и спорте изаконодательства об образовании, а такжеструктурное разграничение учрежденийспортивной подготовки и образовательныхучреждений245, именно в этистатьи планируется внесение значительныхизменений, а глава 4 и вовсе подлежитотмене. Одновременно представителямифедеральных органов исполнительной властии ранее высказывались сомнения оцелесообразности правового регулированиязанятия физической культурой246.

В этой связинапрашивается следующий важнейший для насвывод: те общественные отношения, которыевозникают в сфере физической культуры испорта и при этом регулируются правом, ноне относятся к предмету регулированиядругих отраслей законодательства (преждевсего, мы имеем в виду образовательноезаконодательство и право, но в ряде случаевможет вестись речь об иных, уже упомянутых,смежных со спортивным правом отраслях:медицинском, военном, муниципальном и др.),являются спортивными. Поэтому несогласимся с С.В. Алексеевым, утверждающим,что спортивное право правильнее именовать"физкультурно-спортивным", а использованиеоднословного названия – лишь следованиесложившейся традиции247.

Таким образом, мыосознанно говорим о "спортивном праве", а нео "физкультурно-спортивном", понимая подпредметом спортивного права общественныеотношения, складывающиеся в сфере спортапо поводу участия человека в соревнованияхи подготовки к ним. Для их обозначения мыиспользуем термин "спортивные отношения", акогда указанные отношения урегулированыправом, то также оправданно употреблениетерминов "спортивно-правовые отношения"или "спортивные правоотношения".

Следует отметить, что внекоторых случаях может встать вопрос оразграничении "спортивных отношений" и"отношений в сфере спорта"248. Так, В.М. Сырыхотмечает, что понятие "правоотношения всфере образования" характеризует все видыправоотношений в соответствующей сфере,которая подобно любойпредметно-практической деятельностиобщества и государства носит комплексныйхарактер, а присущие ей отношениярегулируются практически нормами всехотраслей права, в то время как понятие"образовательное правоотношение"применяется для обозначенияправоотношений, составляющихнепосредственный предметобразовательного права, его ядро каксамостоятельной отрасли российскойсистемы права249. Сказанное,как представляется, не может быть в полноймере отнесено к отношениям в спорте,поскольку все общественные отношения,связанные с соревновательнойдеятельностью человека и специальнойпрактикой его подготовки к соревнованиям,рассматриваются нами как спортивные исоставляющие предмет правовогорегулирования комплексной отраслизаконодательства – спортивного права. Отдельныесвойства можно признать лишь зауправленческими отношениями в сфереспорта, речь о которых пойдет далее.

Выделение спортивныхотношений в качестве предмета правовогорегулирования отдельной комплекснойотрасли законодательства обуславливаетсяих особыми признаками, часть из которыххарактеризуют спортивные правоотношениякак особый, уникальный род общественныхотношений.

Отличительным признакомспортивных правоотношений можно считатьпризнак соревновательности(состязательности)250. На его основестроит свое определение спорта, вчастности, С.В. Васильев251, на нем жеакцентирует внимание Е.А. Дементьев252.Также указанный признак находит своеотражение в легальных определениях спорта,спортсмена253. Именносостязательность, на наш взгляд,определяет фактическое содержаниеспортивных правоотношений, разграничиваяих с другими видами правоотношений, вкоторых соревновательный моментотсутствует254.

Юридическое содержаниеспортивных правоотношений определяется всоответствии с различными по своей природеи форме внешнего выражения нормами права,особое место среди которых занимаютправила видов спорта. И.М. Амиров, ссылаясьна Федеральный закон "О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации",называет признаком спортивных отношенийих урегулированность (правилами,регламентами спортивных соревнований ит.д.)255, справедливо отмечая, что неявляются спортивными правила непризнанных"видов спорта"256.

Он же отмечаеттехнико-социальный характер отношений всфере спорта, называя их"спортивно-техническими" отношениями,входящими в сферу правового регулированияв определенных пределах257. Даная точказрения, безусловно, заслуживает внимания,поскольку нормы спортивного правадетально регламентируют как результатыдеятельности человека, так и способы иотдельные действия по их достижению,обладая инструментальной ценностью, тоесть описывают единственно возможные путидля достижения необходимого практическогорезультата, что в целом характерно длятехнико-социальных норм258. Натехнико-социальный характер спортивныхотношений обращается внимание также и взарубежной литературе259.

Урегулированность,жесткая регламентированность спортивныхотношений придает им стабильность, несвойственную многим другим видамобщественных отношений. Стабильность этаобусловлена, в том числе, отмечаемойфранцузским исследователем Ж.П. Караквийостабильностью правил видов спорта,связываемой с тем, что частые их изменениянеизменно повлекут за собой серьезныйущерб, дискредитируют соответствующиевиды спорта260.

Особенности правовыхотношений традиционно связываются сособенностями их объекта. Еслирассматривать объект правоотношения какразличные материальные, духовные и иныесоциальные блага, служащие удовлетворениюличных и общественных интересов ипотребностей261, то мы такжеприходим к выводу об уникальности объектаспортивных отношений.

Вопрос объектаспортивных отношений подробноисследовался
И.М.Чемакиным262, с которымсолидаризируется С.А. Медведев263

. По мнениюисследователей, таким объектом могутвыступать: совершенствованиечеловеческого организма, егоанатомо-физиологических свойств (здоровья,двигательных навыков, телосложения);подготовка граждан к труду и обороне;духовное воспитание икультурно-спортивное обогащение человека;реализация конституционного права наотдых; укрепление международных контактов,мира и дружбы между народами; развитиемассовой физической культуры и спорта;развитие лечебной физической культуры испорта; развитие спорта высших достижений;развитие туризма; развитие физическоговоспитания в образовательном процессе;развитие физической культуры и спорта надобровольных началах; государственного имуниципального, а также общественногоуправления физической культурой испортом.

С такого рода подходомвряд ли можно согласиться. Во-первых,исследователями неоправданно расширяетсясфера спортивных отношений, в которую втаком случае включаются физкультурные,образовательные, управленческиеотношения, даже туризм. Во-вторых, какпредставляется, развитиефизкультурно-спортивной отрасли не можетявляться самоцелью, как следует из анализаприведенной классификации, аосуществляется лишь в целях достижения ипреумножения материальных, духовных и иныхсоциальных благ, связанных в свою очередь сособыми потребностями человека и общества.Таким образом, именно особенностьреализуемых потребностей человекаопределяет уникальность объектаспортивных отношений.

Можно отметить, чтоспорт как особую сферу действия праварассматривал еще Л.И. Петражицкий. Вчастности, он включал спорт, игры и другие"разные области занятий и отношений,которые не имеют серьезного характера изначения" в сферу действия интуитивногоправа, которое может не совпадать спозитивным (официальным)264. Кстати,именно это обстоятельство современныеисследователи трактуют как довод вобоснование принципа автономииспорта265, речь окотором пойдет в следующем параграфе. Сразвитием спорта как социального икультурного феномена и ростом его значенияхарактер, по Петражицкому,императивно-атрибутивных ("двусторонних",связывающих субъекты права) эмоцийсохраняется, сохраняется и особенностьспорта как сферы правового регулирования.Причиной тому нами видится направленностьспорта на особые, не проявляющиеся вкаких-либо иных отношениях, потребностичеловека. Такими потребностями являютсянаряду с потребностями в личностномразвитии, оздоровлении, развлечении,прибыли, уникальные психологическиепотребности индивида в коллективномдействии, единстве с другими людьми,солидарности –"потребности, обусловленные теснойорганизацией человека, оказывающиесядиалектическим единством (в известномсмысле тождеством) индивидуальнойдеятельности организма и взаимнойобщественной деятельности людей"266. В тоже время можно говорить и обудовлетворении особых физическихпотребностей человека, общих длячеловеческой природы и животного мира (вдвигательной активности, охоте ит.п.)267

Отличительнойособенностью спортивных отношений можноназвать также неприменение или весьмаограниченное применение в спорте принципаэквивалентности. Это также характеризует иуникальность объекта спортивныхотношений. Е.Б. Пашуканис называл идеюэквивалента первой чисто правовой идеей,развивавшейся еще в трудах Аристотеля иГуго Гроция268. Однакоспортивное состязание направлено надостижение какого-либо абсолютного(рекорд, первенство) или относительного(победа в матче с конкретным соперником)результата, который не имеет эквивалента.Более того, статьей 184 Уголовного кодексаРоссийской Федерации269 установленауголовная ответственность за подкупучастников и организаторовпрофессиональных спортивных соревнованийи зрелищных коммерческих конкурсов. Приэтом, к слову, даже самому уголовному правуэквивалентность, пусть и в абстрактном,соразмерном виде (когда, например, убийствусоответствует наказание в видедлительного лишения свободы),присуща.

Таким образом, спецификаспортивных правоотношений как особойгруппы урегулированных правомобщественных отношений заключается в ихотличительных признаках и свойствах, ккоторым относятся:

направленность наудовлетворение особых психологических ифизиологических потребностейчеловека;

ориентированность насоревновательную (состязательную)деятельность и (или) подготовку кней;

детальнаярегламентированность как результатовсоревновательной деятельности человека,так и способов и отдельных действий по ихдостижению;

стабильность спортивныхотношений и регламентирующих ихнорм;

ограниченностьприменения принципаэквивалентности.

Кроме того, спецификапроявляется в особом субъектном составеспортивных правоотношений,рассматриваемом нами далее.

В качестве особого видаправовых отношений спортивныеправоотношения рассматриваются целымрядом отечественных исследователей. Так,А.А. Соловьев утверждает, что спортивныеотношения представляют собой совершенноособый вид общественных отношений, несвойственный предмету регулированияотраслей в традиционной классификации: дляих регулирования не может быть примененимперативный метод, спортивные отношенияневозможно свести к понятию услуги270.Солидаризируется с указанной точкойзрения также С.А. Медведев, отмечающий, чтоспортивные отношения представляют собойсамостоятельный вид правовыхотношений, которые существенно отличаютсяот правоотношений других отраслейправа271.

С.Н. Братановскийхарактеризовал отношения в областифизической культуры и спорта как "большейчастью административно-правовые свкраплением государственно-правовых,трудовых, финансово-правовых идругих"272, что, на нашвзгляд, лишний раз подчеркиваетзатруднительность их отраслевойклассификации в традиционном ее виде.Причина этого видится очевидной – комплексныйотраслевой характер спортивных отношений,выражающийся в их единстве и специфике.Отсюда сложности с "вписыванием"спортивно-правовых отношений в предметныесферы других системных правовых изаконодательных образований, например, вобразовательное право, примером чегослужат уже упомянутые безрезультатныепопытки вписать в систему образованияучреждения, занимающиеся подготовкойспортсменов.

Т.Ю. Коршунова в ходеанализа отношений, возникающих междупрофессиональными спортсменами ифизкультурно-спортивными организациями,приходит к выводу, что такие отношения немогут быть отнесены к категории трудовыхотношений, а представляют собой отдельнуюгруппу "спортивных отношений"273.

Вообще, вопросхарактеристики отношений, в ходе которыхспортсмены используют свои навыки и уменияв пользу спортивных организаций являетсяотдельной и крайне существеннойюридической проблемой.

Федеральный закон от 29апреля 1999 г. № 80-ФЗ содержал в себеколлизию: с одной стороны, статьей 25устанавливалось, что контракт о спортивнойдеятельности заключается на основетрудового законодательства РоссийскойФедерации, с другой стороны, названнойстатьей, а также статьями 24 и 26определялись правовые механизмы, которыене могли быть присущи трудовому праву.Поэтому тот факт, что отношенияпрофессиональных спортсменов ифизкультурно-спортивных организаций врядли можно отнести к чисто трудовым,неоднократно отмечался в научнойлитературе274. Несмотря натрудоправовую направленность своегоисследования к выводу о наличии врассматриваемом вопросе соотношениягражданского и трудоправовогорегулирования приходит О.А. Шевченко, приэтом утверждающая, что именногражданско-правовой институт – индивидуальноепредпринимательство – в наибольшейстепени защищает права спортсмена275. Впользу регулирования труда спортсменовгражданско-правовым, а не трудовымзаконодательством, высказывались ранееА.Ф. Антипов и Н.В. Уловистова276.Вместе с тем, анализируя передовойзарубежный опыт, Р.Г. Гостев отмечал, что встранах общей с Российской Федерациейконтинентальной правовой семьи наиболеераспространенным является регулированиерассматриваемых отношений в рамкахтрудового законодательства277.

В ходе работы надФедеральным законом "О физической культуреи спорте в Российской Федерации" на стадиивторого чтения в составе рабочей группыкомитета Государственной Думы пофизической культуре, спорту и деламмолодежи было принято принципиальноерешение, что трудовые отношенияспортсменов и тренеров, специфика которыхво многом совпадает со спецификой трудаспортсменов, должны регулироваться врамках трудового законодательства. Былподготовлен и принят соответствующийФедеральный закон278, дополнившийТрудовой кодекс Российской Федерацииглавой 54.1 "Особенности регулирования трудаспортсменов и тренеров". При этомтрудоправовое регулированиерассматриваемых отношений осуществляетсясо значительной спецификой: в частности,используются нехарактерные для трудовогоправа институты компенсации за досрочноерасторжение трудового договора,временного перевода спортсменов к другомуработодателю (де-факто закрепляющий"аренду" спортсменов в игровых видахспорта), направления спортсменов вспортивные сборные команды России.

Вместе с тем, какпоказала практика, законодательствоРоссийской Федерации в данном вопроседалеко от совершенства. Так,рассматриваемая проблематика былавынесена на обсуждение специалистов в ходенаучно-практической конференции "Огражданско-правовых отношениях междуспортсменом и физкультурно-спортивнойорганизацией. Пути развития", проведеннойКомиссией Совета Федерации по физическойкультуре, спорту и развитию олимпийскогодвижения совместно с Континентальнойхоккейной лигой и Ассоциацией юристовРоссии 19 ноября 2009 г. В частности,
М.Ю. Челышевым было высказано мнениео необходимости регулирования указанныхотношений одновременно на основетрудового и гражданского законодательствав рамках полиотраслевых смешанныхдоговоров279. ОдновременноВ.В. Сараевым было обращено внимание насоответствие такого подхода позицииКонституционного Суда РоссийскойФедерации, выраженной в пункте 2.1определения по делу Л.В. Равинской от 19 мая2009 г.280 В частности, Судом было указано, чтодоговорно-правовыми формами,опосредующими выполнение работ (оказаниеуслуг), подлежащих оплате (оплачиваемаядеятельность), по возмездному договору,могут быть как трудовой договор, так игражданско-правовые договоры (подряда,поручения, возмездного оказания услуг идр.), которые заключаются на основесвободного и добровольного волеизъявлениязаинтересованных субъектов – сторондоговора.

В этой связипредставляется, что хотя вопрос правовойрегламентации отношений спортсменов ифизкультурно-спортивных организацийвыходит за рамки нашего исследования, дажеего беглая характеристика еще разнаглядным образом иллюстрирует в целомкомплексный характер правовогорегулирования общественных отношений всфере спорта.

Рассмотренная вышепроблема переплетена еще с одной значимойдля нас проблемой, которую нельзя незатронуть –проблемой существования и характеристикиявления, именуемого "профессиональнымспортом", и составляющих егоотношений.

Федеральный закон "Офизической культуре и спорте в РоссийскойФедерации" определяет профессиональныйспорт как часть спорта, направленную наорганизацию и проведение спортивныхсоревнований, за участие в которых иподготовку к которым в качестве своейосновной деятельности спортсмены получаютвознаграждение от организаторов такихсоревнований и (или) заработнуюплату281. Ранее Федеральным законом
от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗпрофессиональный спорт раскрывался какпредпринимательская деятельность, цельюкоторой является удовлетворение интересовпрофессиональных спортивных организаций,спортсменов, избравших спорт своейпрофессией, и зрителей282.Примечательно, что помимо легальнойдефиниции новый базовый отраслевойФедеральный закон не содержит положений,раскрывающих понятие профессиональногоспорта и регламентирующих складывающиесяв нем отношения. Причиной тому являетсяпозиция основной группы разработчиковуказанного Федерального закона,разделяемая, в том числе, и нами, согласнокоторой указанное понятие не можетявляться легальным, поскольку даже вдокументах различных спортивныхорганизаций оно употребляется в абсолютноразличных значениях. Как итог – указанный термин несодержался в первоначальном проектеФедерального закона "О физической культуреи спорте в Российской Федерации", и былвключен в итоговый текст Закона в качествекомпромисса283.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.