авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 25 |

Правокак комплексная отрасльзаконодательства

-- [ Страница 7 ] --

М.А. Маргулисом вводитсяпонятие корпоративных норм спортивнойсферы, под которыми подразумеваются общиеправила поведения, установленные(санкционированные) в конкретномспортивном объединении и направленные наурегулирование специфических отношениймежду членами этого объединения,объединением и его членами, а такженесколькими объединениями между собой. Какправило, такие отношения связанынепосредственно с организацией ипроведением спортивныхсоревнований206. Такжеисследователь отмечает, что отношения"исключительно спортивного характера"регулируются правом в недостаточной мере,что компенсируется корпоративныминормами207.

В этой связи не лишнимбудет подтвердить, что в рамках нашегоисследования мы остаемся на позицияхтрадиционного для отечественнойюриспруденции современного нормативногопонимания права, связывающего право (покрайней мере, на современном этапе) сустановительной и обеспечительной рольюгосударства. Ранее О.Э. Лейст отмечал, чтонормативную систему общества составляетсовокупность всех социальных регуляторов,пользуясь при этом, например, такойкатегорией как "моральное право"208. Вразвитие данного подхода высказываетсямнение, что правовые свойства присущи всемсоциальным регуляторам, не толькосвязанным с государством, а понятиенормативной и правовой системтождественно и включает в себя пятьэлементов: обычное, религиозное, моральное,корпоративное и собственно юридическоеправо209. Вдаваться в полемику по даннойпроблеме –означало бы свести наше исследование кпоиску ответа на вопрос: "Что есть право?",что не соответствовало бы изначальнопоставленным задачам. Поэтому, затронувфундаментальную проблему правопониманиялишь вскользь, еще раз отметим, чтоотношения в сфере спорта регулируютсяшироким спектром социальных норм, однакопод спортивным правом мы понимаем толькоту их часть, которая, даже в условияхопределенной автономии спорта, создаетсяили санкционируется и обеспечиваетсягосударством.

Внешние границыспортивного права связаны, кроме того, смоментом предметного разграниченияспортивного права и иных образований всистемах права и законодательства.Учитывая комплексную природу спортивногоправа, речь, конечно же, не идет осоотношении спортивного права с базовымиотраслями права и соответствующими имотраслями законодательства. Однако внекоторых случаях может иметь местопроблема демаркации спортивного права ииных комплексных образований – например,предпринимательского права210.Отдельной проблемой можно обозначитьразграничение отношений в сфере спорта, вчастности, подготовки спортсменов, иобразовательных отношений, регулирующихсяобразовательным правом211. В научнойлитературе также отмечается тесная связьспортивного права с законодательством оздравоохранении, о социальной защитенаселения, о местном самоуправлении идр.212 При этом примыкание к спортивномуправу институтов административного,трудового, гражданского и иных отраслейправа не меняет их отраслевойпринадлежности213.

Наконец, внешнеспортивное право как явлениенационального права и законодательстванеобходимо разграничивать с его – спортивного права– проявлениемнаднационального и международногохарактера. Тот же
С.В.Алексеев вводит понятие "международноеспортивное право", которое предлагаетрассматривать как систему специальныхнорм современного общего международногоправа, регулирующих отношения,складывающиеся в международной спортивнойсфере. При этом международное спортивноеправо, по его мнению, объединяет нормымеждународного права и национальногозаконодательства214.

Учитываядискуссионность самого понятиямеждународного права и вопроса егоструктуры, а также то, что даннаяпроблематика лежит за пределами объекта ипредмета нашего исследования, тем не менее,хочется обратить внимание на:

несовпадениесубъектного состава международногоправа215 и состава участников отношений,складывающихся в международной спортивнойсфере: большинство участников такихотношений –спортсмены и их коллективы, национальныеспортивные федерации и др. – не являются втрадиционном понимании субъектамимеждународного публичного права;

применимость к правовымконфликтам в сфере спорта "с иностраннымэлементом", прежде всего, не норммеждународного публичного права, а всоответствии с правилами международногочастного права – норм национального правопорядкалибо норм международных спортивныхорганизаций, санкционированныхнациональными правопорядками, на которыхэти международные спортивные организацииосновывают свою деятельность216.

Нельзя не согласиться сС.И. Нагих, обращающим внимание на то, чтоцели государства при осуществленииполитики и правотворчества в областиспорта должны сообразоваться снезависимым статусом международногоспортивного движения217. При этомпредставляется, что нормативный массив,регулирующий спортивные отношения намеждународном уровне, по своей сутисложнее структурного образования всистеме международного права и требуетотдельного изучения.

В.Н. Зуев и В.А. Логинов всвоей монографии, посвященной истории исовременному этапу нормативного правовогорегулирования отечественных физическойкультуры и спорта, справедливо отмечают,что специфика правового регулирования врассматриваемой сфере заключается в том,что во многих случаях субъекты отношений вспорте руководствуются в своих действияхне только внутренними законодательными ииными нормативными правовыми актами, но имеждународными правовыми актами. Однакоавторы не касаются этой стороны правовогорегулирования218. Учитывая, чтопредметом нашего исследования являетсяименно отрасль законодательства,регламентирующая отношения в сфере спорта,мы так же рассматриваем спортивное право,прежде всего, как часть российскойправовой системы, одновременно принимая вовнимание его связь с целым рядом правовыхактов международного и наднациональногохарактера.

Таким образом, хотя вданной работе мы и рассматриваемспортивное право как комплексную отрасльвнутригосударственного, российскогозаконодательства, при этом осознаем, что вданном качестве оно является частьюсложного и многоуровневого феномена,именуемого "спортивным правом".

Говоря о спортивномправе как о сложившейся комплекснойотрасли законодательства, необходимопомнить, что являясь частью системногоявления более высокого порядка – системызаконодательства, спортивное правоодновременно имеет внутреннюю структуру исистемность. О том, что законы иподзаконные нормативные правовые акты в ихсовокупности представляют собойгигантскую структурно сложную,динамическую систему (т.е. системузаконодательства), состоящую из большогочисла взаимосвязанных звеньев, которыесами представляют собой самостоятельные,причем тоже сложные, правовые системы,писал еще А.Ф. Шебанов219. В схожемключе высказывается в своемдиссертационном исследовании Е.М. Макеева,отмечающая, что система права представляетсобой не простой перечень его составныхчастей, а своего рода мегасистему,состоящую из других общих и частных систем,в том числе в отраслевом плане220. Нанаш взгляд, сказанное может быть в той жемере отнесено и к системезаконодательства.

А.Н. Чесноковым и А.В.Юткиным вводится понятие вертикальнойсистемы законодательства о физическойкультуре и спорте, которую исследователисвязывают с классификацией нормативныхактов (элементов системы) по юридическойсиле и органам, их издавшим221. Попыткаочертить смешаннуювертикально-горизонтальную структурузаконодательства о физической культуре испорте была предпринята А.Н. Чесноковымранее222. Подходы к описаниюгоризонтальной структуры спортивногоправа также предпринимаются и зарубежом223. Свой взглядна системы спортивного права изаконодательства предлагает В.А. Витушко,при этом в состав спортивногозаконодательства автором включаютсянациональные и международные (!) законы,договоры, обычаи, принципы, судебноеправо224. Вместе с тем, обобщая исследованиясистемного состава спортивного права,приходится констатировать, что кнастоящему времени рассматриваемый вопросописан лишь фрагментарно.

В нашем пониманиисистема спортивного права как комплекснойотрасли законодательства включает в себяиерархическую и горизонтальную (т.е.дифференцируемую по предметному критерию)структуры источников, а также особыепринципы и институты спортивного права.Отдельные части этой системы будутрассмотрены нами далее.

2.2. Предметспортивного права. Спортивно-правовыеотношения

Чаще всего, говоря осущности права, о его предназначении, мы впервую очередь рассматриваем право какрегулятор общественных отношений."Существование и развитие права неотделимыот общественного сознания, опосредуются всистеме волевых отношений",– писал С.С.Алексеев225. С другойстороны А.В. Мицкевич применительно ксистемам права и законодательстваутверждал, что обособить возможно лишь то,что обособленно в реальности, вобщественных и правовых отношениях226.Особенности различных отраслей правовогорегулирования выражаются в структуреправоотношений, соотношении прав иобязанностей, составе участников и ихправовой характеристике, средствахвоздействия на поведение участников,– отмечала Р.О.Халфина227. Такимобразом, сама возможность вести речь оспортивном праве как о явлении объективнойдействительности, давать ему какие-либохарактеристики, немыслима без обоснованияналичия обособленного предмета – тех реальныхспецифичных общественных отношений,регулируемых спортивным правом. Поэтому,поскольку выделение спортивного права вкачестве самостоятельного образования всистеме права и системе законодательстваобусловлено наличием особого предметаправового регулирования, необходимо датьподробную характеристику указанномупредмету.

Начиная разговор оспецифике предмета спортивного права,сразу отметим, что исследователямивопросов, так или иначе затрагивающихсферу физической культуры и спорта,традиционно уделяется первоочередноевнимание самому явлению, именуемому"спорт", его философской характеристике,доказательству культурной, социальной,политической, экономической, духовной ит.д. значимости. Причем, помимо трудовисследователей собственно феноменологииспорта и его истории228,доказательствами важности спортаизобилуют также работы авторов,затрагивающих спортивно-правовуюпроблематику229. Согласившисьс безусловной убедительностью приводимыхв этой связи доводов и в полной мереотдавая себе отчет о роли спорта всовременном мире и в российскойдействительности в частности, сразусосредоточим наше внимание насодержательной стороне рассматриваемойсферы и особенностях складывающихся в нейотношений с точки зрения анализа предметаправового регулирования рассматриваемойнами комплексной отраслизаконодательства.

Первичнуюхарактеристику спорта и физическойкультуры, казалось бы, можно получить наоснове их легальных определений. Так,пункты 12 и 26 статьи 2 Федерального закона "Офизической культуре и спорте в РоссийскойФедерации" содержат следующиедефиниции:

"спорт – сферасоциально-культурной деятельности каксовокупность видов спорта, сложившаяся вформе соревнований и специальной практикиподготовки человека к ним;

физическая культура– частькультуры, представляющая собойсовокупность ценностей, норм и знаний,создаваемых и используемых обществом вцелях физического и интеллектуальногоразвития способностей человека,совершенствования его двигательнойактивности и формирования здоровогообраза жизни, социальной адаптации путемфизического воспитания, физическойподготовки и физического развития".

Однако на практикедискуссионность проблемы определенияуказанных явлений и их соотнесения междусобой оказывается значительно острее дажедискуссионности рассмотренных нами вышетеоретико-правовых проблем (заисключением, пожалуй, проблемы сущностиправа и правопонимания). Так, А.А. Исаевымбыло подсчитано, что в различныхисточниках содержится более 200 различныхпонятий спорта230. При этом,зарубежными философами отмечается даже,что "спорт, как религия, не приемлетопределения"231. К слову. Вчастности, не знает легального определенияспорта британская правовая система232.

Вместе с тем, в данномвопросе нами видится не толькогносеологическая составляющая, но испециально-юридическая, поскольку данныепонятия определяют предмет регулированияотрасли законодательства, направление играницы правового воздействия. Посколькузаконодатель видит необходимость вопределении терминов "спорт" и "физическаякультура", такие дефиниции должны бытьоднозначны, не подвержены контекстнымизменениям, сочетать лаконичность снеобходимой полнотой предписаний, аглавное –отражать согласованность и внутреннееединство терминологии в целом233.Одновременно лишь более-менее четкоепонимание указанных понятий можетпозволить нам решить теоретико-правовуюзадачу по спецификации отраслевогопредмета правового регулированияспортивного права.

В частности, остройпроблемой является соотношение спорта ифизической культуры. Из легальныхопределений Федерального закона "Офизической культуре и спорте в РоссийскойФедерации" в действующей редакции связьрассматриваемых понятий возможноохарактеризовать лишь после рядалогических операций, поскольку спортопределяется через общий термин "сферадеятельности", а физическая культура– как "частькультуры". Соотношение дефиниций,содержащихся в статье 2 предыдущегоФедерального закона от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ"О физической культуре и спорте вРоссийской Федерации"234 (далее – Федеральный законот 29 апреля 1999 г.
№ 80-ФЗ),определявшей:

физическую культуру– каксоставную часть культуры, областьсоциальной деятельности, представляющуюсобой совокупность духовных иматериальных ценностей, создаваемых ииспользуемых обществом в целяхфизического развития человека, укрепленияего здоровья и совершенствования егодвигательной активности;

а спорт – как составную частьфизической культуры, историческисложившуюся в форме соревновательнойдеятельности и специальной практикиподготовки человека к соревнованиям–

видится нам болееудачным. Однако и нынешние, и предыдущиезаконодательные определения спорта ифизической культуры лишь отражалиотдельные из многочисленного числа точекзрения по поводу рассматриваемой проблемы,высказываемые в литературе.

Так, рассматриватьфизическую культуру в качестве наиболееширокого понятия, а спорт – как ее составнуючасть свойственно как значительному числуфилософов, так и специалистов в областифизической культуры235 и спорта,юристов236. Одновременноесть исследователи, считающие областисуществования физической культуры испорта совпадающими лишь отчасти либо несовпадающими вовсе237. Отдельныеавторы, наоборот, относят физическуюкультуру к составляющим частямспорта238.

Если абстрагироватьсяот проблемы соотнесения понятий, аобратиться к понятию культуры в целом,частью которой признается культурафизическая, то, несмотря на значительноечисло различных определений культуры, онаобычно рассматривается в качествесложившегося в истории конкретногообщества или человечества в целом опытажизнедеятельности, закрепленного вповеденческих, вербальных, идеальных,вещных, институциональных формах, каксовокупность культурных явлений239.Применительно к правовой сфере культура(ее правовое проявление – правовая культура)является самостоятельной частью правовойсистемы наряду с нормативнойсоставляющей240.

В свою очередь, всоответствии с легальной дефиницией,повторимся, спорт понимается как сферадеятельности. Так же, как составная частьфизической культуры, историческисложившаяся в форме соревновательнойдеятельности и специальной практикиподготовки человека к соревнованиям, спортпонимался и ранее Федеральным законом от 29апреля 1999 г. № 80-ФЗ. Однако здесь нельзя неучитывать и "другую сторону медали": любаясоревновательная деятельность сама посебе подразумевается деятельностьюколлективной, т.е. в ходе такойдеятельности, а также по ее поводу, человекнепременно вступает в отношения с другимилюдьми –складываются общественныеотношения241. В этой связи внаучной литературе высказывалось мнение,что спорт корректнее рассматривать не какпроявление деятельности, а в качествесовокупности общественных отношений. Так,именно как "совокупность общественныхотношений, которые называются спортивнымиотношениями"242 определялспорт В.Б. Кучевский. Подобный подходразделяется и нами, особенно в светерешения задачи по характеристике предметаправового регулирования спортивногоправа.

Согласно другой точкезрения, сфера физической культуры и спорта,включает как минимум три подсистемы:физического воспитания, массового спорта испорта высших достижений243. То есть втаком случае ее составляющими являютсяспорт (массовый и высших достижений) ифизическое воспитание (здесь же можновести речь и о физической подготовке).Последние имеют законодательноеопределение: пункты 25 и 27 статьи 2Федерального закона "О физической культуреи спорте в Российской Федерации" понимаютфизическое воспитание как процесс,направленный на воспитание личности,развитие физических возможностейчеловека, приобретение им умений и знаний вобласти физической культуры и спорта вцелях формирования всесторонне развитогои физически здорового человека с высокимуровнем физической культуры, а физическуюподготовку –как процесс, направленный на развитиефизических качеств, способностей (в томчисле навыков и умений) человека с учетомвида его деятельности исоциально-демографических характеристик.Исходя из указанных определений, в рамкахфизического воспитания и физическойподготовки можно выделить двесоставляющие: связанную ссоревновательной деятельностью человека– то естьспортивную244, а такжесвязанную с воспитанием личности – то есть, в конечномсчете, с образованием. Представляется, чтов последнем случае общественные отношениядолжны регулироваться законодательствомоб образовании (образовательнымправом).



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.