авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 25 |

Правокак комплексная отрасльзаконодательства

-- [ Страница 5 ] --

В этой связи, хотя это ивыходит за рамки нашего исследования (а дляспортивного права России, как мы сможемубедиться далее, характерно наличие какбазового нормативного акта, так ивнутренней функциональной и генетическойоднородности –то есть оно соответствует признакамкомплексной отрасли законодательства влюбом случае), хочется обратить внимание надискуссионность подобного делениякомплексных образований в системезаконодательства на виды. Во-первых, на нашвзгляд, не следует отрицатьфункционального и генетического единствакак "отраслей", так и "массивов"законодательства – такое единство обуславливаетсясамой цельностью предмета правовогорегулирования. Во-вторых, критерий"однородности и связанности" отраслизаконодательства может иметь весьмаразную субъективную трактовку, а наличиеединого центра – базового акта законодательства– лишьформальный критерий, отражающий внешнююкомпоновку норм права, составляющихсодержание отрасли законодательства наконкретном этапе ее развития. Наконец,соглашаясь с предлагаемой классификациейкомплексных образований, нам бы неизбежнопришлось констатировать весьма странную инесовместимую с таким свойством системныхобразований, как их устойчивость наряду сустойчивостью их составляющихэлементов132, ситуацию,когда те или иные комплексные отраслизаконодательства, сложившись, в какой-топериод утрачивали бы свое качество,становясь "массивами", а затем вновьстановились бы "отраслями", иллюстрациейчего служит упомянутый примерзаконодательства о здравоохранении.

Здесь можно такжеотметить, что сам термин "массив" был введенприменительно к системе законодательстваО.А. Красавчиковым по сути как синонимтермину отрасль133. И, как вскореотметил А.В. Мицкевич, авторы,употребляющие термин "массив", в сущностиимеют в виду те же самые комплексныеобразования134, то естьотрасли.

Что касаетсякомплексных институтов законодательства,о которых также нередко идет речь, то вотличие от комплексных институтов права,которые определены в научной литературекак носящие составной характеробъединения качественно разнородныхправовых норм135, понятиекомплексных законодательных институтов кнастоящему времени не было предметомглубокого специального изучения.

Подводя итог даннойчасти нашего исследования, резюмируем, чтос учетом разработок отечественнойюриспруденции и современного этапаразвития российского права под системойзаконодательства нами понимаетсяотличающаяся единством системанормативных правовых актов, включающая какзаконы, так и принятые в их реализациюподзаконные нормативные правовые акты. Длясистемы законодательства, в отличие отсистемы права, "удвоение" структуры которойпутем выделения в ней комплексных отраслейостается дискуссионным, характерноналичие в числе структурных слоев и срезовтакже горизонтальной структуры,включающей в себя комплексные отраслизаконодательства. Такой подходспособствует как соблюдению необходимойдля науки "чистоты понятий", так иодновременно описанию современногосостояния права и законодательства иперспектив их развития. Также именноописанное концептуальное видениеструктурного состава системы российскогозаконодательства позволяет, на наш взгляд,с высокой степенью достоверностиохарактеризовать сложное и неоднозначноеявление, каким является спортивное право.Для характеристики последнего нами будетиспользовано понятие "комплексная отрасльзаконодательства", применяемое дляописания обособленных массивовнормативных правовых актов, содержащихнормы нескольких отраслей права, при этомобъединенных предметным единством, то естьрегулирующих качественно однородныеобщественные отношения, а также единымипринципами, в основе которых, как правило,лежит базовый законодательный акт.

Изучениевнутрисистемного содержания комплекснойотрасли законодательства предполагаетрассмотрение элементов отрасли – нормативныхправовых актов либо их структурных исодержательных частей, а также предметаправового регулирования, включающегосубъекты и объекты регулируемыхобщественных отношений, юридические факты,практическую деятельность субъектовправа, а также складывающиеся в отраслиинституты, принципы правовогорегулирования. Данная схема будет положенав основу анализа спортивного права,который будет осуществлен далее.

ГЛАВАII.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИКОНЦЕПЦИЯ

СПОРТИВНОГО ПРАВА

2.1. Понятиеспортивного права. Границы спортивногоправа

Спортивное право – сравнительно новоедля российской юриспруденции направлениеисследования и нормотворчества. До сих порнет единой точки зрения на то, что это,собственно, такое – "спортивное право". К словусказать, среди ученых и специалистовотсутствует даже терминологическоеединство в рассматриваемом вопросе.Поэтому с этим аспектом определимся впервую очередь. Среди наиболее частоиспользуемых терминов можно назватьнепосредственно "спортивное право", а также"физкультурно-спортивное право","физкультурно-спортивноезаконодательство", "спортивноезаконодательство", "законодательство офизической культуре и спорте"136.Терминологической и содержательнойразнице понятий "спортивный" и"физкультурно-спортивный", связанной сразграничением физической культуры испорта, мы уделим внимание далее, когдабудем характеризовать предмет спортивногоправа – такимобразом наиболее распространеннымиальтернативами остаются термины"спортивное право" и "законодательство офизической культуре и спорте". Остановимсяна них подробнее.

Словосочетание"спортивное право" все чаще входит в обиходкак специалистов, так и широкойобщественности. Обращение к нему можетрассматриваться как результат повышенияуровня правовой урегулированностиобщественных отношений в сфере спорта,роста внимания общества и государства кспорту вообще. К настоящему времени именноуказанное словосочетание, пожалуй,является наиболее распространенным дляобозначения, условно говоря, "областистыка" права и спорта: данным терминомпользуются авторы многочисленныхцитируемых нами статей, монографий,учебников, рядом вузов предпринимаютсяпопытки подготовки юристов соспециализацией "Спортивное право",проводится ежегодная Международнаянаучно-практическая конференция"Спортивное право: перспективы развития", врамках Ассоциации юристов России болеегода ведет активную деятельность Комиссияпо спортивному праву. Одновременноуказанный термин имеет общемировоепризнание: в англоязычном варианте "sports law",во франкоязычном "droit du sport", немецко-язычном"sportrecht" и т.д. он также используется визданиях научной и учебнойнаправленности137. СуществуетМеждународная ассоциация спортивногоправа (International Association of Sports Law – IASL), проводящаяежегодные конгрессы (Конгресс 2009 года вВаршаве стал 15-м) и выпускающаяпериодическое издание "International Sports Law Review".Также употребляется латинское понятие "lexsportiva", используемое для обозначенияособого правового явления и одновременнонаучной дисциплины138.

Понятие"законодательство о физической культуре испорте" носит легальный характер. Данныйтермин введен Федеральнымзаконом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "Офизической культуре и спорте в РоссийскойФедерации" (далее – Федеральный закон "О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации"),часть 1 статьи 4 которого определяет составзаконодательства о физической культуре испорте, которое состоит из указанногоФедерального закона, других федеральныхзаконов и принимаемых в соответствии сними законов субъектов РоссийскойФедерации. Налицо узкое пониманиезаконодательства о физической культуре испорте, которое не может быть использованодля обозначения всего массива норм и ихисточников, регулирующего общественныеотношения в рассматриваемой сфере.

Таким образом, в нашемисследовании мы оперируем термином"спортивное право" как устоявшимся вюриспруденции понятием. Значительно болееважным, прежде всего с научной точкизрения, является содержание понятия"спортивное право". Егоуяснение – иесть одна из главных задач настоящегодиссертационного исследования.

Хотя термин "спортивноеправо" используется в наши дни весьмачасто, знакомясь с трудами ученых-юристов,посвященных спортивному праву,сталкиваешься с уже описанным и нередкимдля отечественной юриспруденцииобстоятельством, когда ныне почти каждыйисследователь, занимающийся изучением тойили иной группы норм, непременно стремитсяпровозгласить ее отраслью права139. Всовременной юридической литературевысказывались следующие точки зрения нарассматриваемую проблему.

В работах С.В.Алексеева140, внесшего,пожалуй, наибольший вклад в развитиеучения о спортивном праве в последние годы,прослеживается своего рода "эволюция"рассматриваемого нами понятия. Относясь ксистеме права как надстроечной категории,связанной с базисом общественныхотношений (т.е. в русле советской правовойнауки, выделявшей отдельные отрасли праваисключительно в виду общественной,политической значимости регулируемых имиотношений), а также исходя из соображенийпрактической целесообразности и удобства,автор, во-первых, определяетфизкультурно-спортивное законодательство,которое видится им как комплексная отрасльзаконодательства, имеющая своюродословную, восходящую к гражданскому иадминистративному праву. При этомфизкультурно-спортивное законодательствопредлагается рассматривать в качествесовокупности правовых норм (а не ихформальных источников), регулирующихфизкультурно-спортивные и "прилегающие кним" отношения141.

Далее исследовательприходит к выводу, что "объективновырастает новая отрасль права – юридическая наука иучебная дисциплина – "физкультурно-спортивное право(правовое регулирование физическойкультуры и спорта в РоссийскойФедерации)"142. При этомспортивное право, по мнению С.В. Алексеева,является отраслью не самостоятельной, акомплексной143.

Солидаризируются вовзглядах на спортивное право как накомплексную отрасль права также В.А.Витушко144, А.Н.Егоричев145, Д.И.Рогачев146,
В.В. Сараев147 и др.Комплексный характер спортивного праваотмечается также в зарубежнойлитературе148.

С.А. Медведев,справедливо указывая, чтозаконодательство, регулирующее спортивныеотношения, несомненно, представляет вновьсложившуюся отрасль законодательства,неожиданно отрицает за отраслямизаконодательства не только наличиеособого метода, но и предмета149.Одновременно автор утверждает, что"спортивное право в полной мере обладаетвсеми необходимыми свойствами отраслиправа и представляет собой новуюсамостоятельную отрасль российскойсистемы права"150, вполнеубедительно характеризуя предметправового регулирования и наряду с этимпредпринимая попытку, на наш взглядбезуспешную, определить особый отраслевойметод спортивного права.

И.М. Амиров в своемдиссертационном исследовании правовыхотношений в сфере спорта также делаетвывод, что в настоящее время существуютпредпосылки для становления новойкомплексной отрасли российского права– спортивногоправа – соспецифическими особенностями: предметом иметодом, принципами, источниками, особымсубъектным составом, специфическимисанкциями, порядком их назначения ит.д.151

Слабость такого родаподходов становится очевидной, когдаисследователями предпринимаются попыткиобосновать существование особых методовправового регулирования, присущихспортивному праву. Так,
С.В.Алексеев, хотя и приходит к выводу окомплексном характере спортивного права (акак уже было установлено, в отношениикомплексных отраслей права, еслисуществование таких признается, наличиеособого метода не являетсяклассифицирующим признаком), тем не менеевыделяет ряд отраслевых методовспортивного права152, общим числомшестнадцать, среди которых называютсяметод обеспечения доступности всех слоевнаселения к занятиям физической культуройи спортом, метод учета непрерывности ипреемственности физического воспитанияразличных возрастных групп граждан на всехэтапах их жизнедеятельности, метод учетаправил спортивной этики и др.153Очевидно (и на это обращают внимание другиеавторы154), чтоуказанные положения отнюдь не являютсясовокупностью особых приемов и способовправового регулирования, то есть неявляются методами, куда логичнее считатьих основными началами – принципамиспортивного права, – тем более что отдельные изназванных исследователем "методов"коррелируют с конкретными принципамизаконодательства о физической культуре испорте, закрепленными в статье 3 Федерального закона "О физическойкультуре и спорте в РоссийскойФедерации". Одновременноможно отметить, что комплексный характеррегулирования, общепризнанно присущийспортивному праву, изначальнопредполагает сочетание методов,использование одновременно приемов испособов как императивного, так идиспозитивного характера, соединениечастноправовых и публично-правовыхначал155. Таким образом, выделение особыхотраслевых методов спортивного правапредставляется излишним. С другой стороны,именно невозможность определения особогоотраслевого метода спортивного правадемонстрирует нам преждевременностьутверждений о существовании спортивногоправа как самостоятельной отрасли права(особенно если речь ведется не о"комплексной" отрасли, а об "основной",стоящей в одном ряду с гражданским,административным, трудовым правом ит.д.)

Попытку определитьотраслевой метод спортивного праваобозначает также, как уже говорилось, С.А.Медведев. В его диссертационномисследовании этому вопросу посвященотдельный параграф. Однако в содержанииданного параграфа автор "растекается подреву", раскрывая вопросы соотношенияпубличного и частного права, спортивнойответственности, обосновываянеобходимость отдельногозаконодательного акта о профессиональном(коммерческом) спорте и т.д. Сам же особыйметод спортивного права так и не выводится,что, на наш взгляд, лишь наглядноподтверждает отсутствие у спортивногоправа как у комплексного образованияотдельного метода правовогорегулирования.

Не лишним в этой связибудет вновь обратиться к понятиюотраслевого режима и его основномусвойству –автономности: к отношениям, регулируемымотраслью права, нормы, лежащие за еепределами, повторимся, неприменимы156.Однако как мы убедимся далее, правовоерегулирование общественных отношений всфере спорта, то есть тех отношений,которые составляют предмет спортивногоправа, осуществляется посредством какспецифических норм законодательства офизической культуре и спорте, так и технорм, которые закреплены в источникахконституционного, гражданского,административного, трудового и другихотраслей права. Утверждать обратное – понимать спортивноеправо столь узко, как его не понимает никтоиз современных исследователей вопроса. Втом числе такое узкое понимание несвойственно тем авторам, которые заявляюто существовании спортивного права вкачестве самостоятельной отраслиправа.

С уверенностьюутверждают, что спортивное право являетсяотдельной отраслью права, хотя многиеюристы пока и не склонны его выделять,также авторы первого отечественногоспециализированного учебного пособия поспортивному праву. Оригинальным (хотя и неимеющим отношения к сложившимся вотечественной юриспруденции учениям оструктурном составе права) является ихобоснование существованиясамостоятельной отрасли права,основывающееся на том, что, по сведениямзарубежных источников157, вВеликобритании в Манчестерскомуниверситете (Метрополитен) и Английскомполитехническом университете присваиваютученые степени по спортивному праву, а вЛондонском королевском колледже выдаютсертификат о повышении квалификации вобласти спортивного права, спискиэкспертов по спортивному правупубликуются в ведущих зарубежныхюридических справочниках ("The Legal 500" и "Chambersand Partners Directory"), а также на наличиеспециализированных юрисдикционныхорганов, осуществляющих рассмотрениеспоров в области спорта158.

Тем более вряд ли можносогласиться с утверждением упомянутыхавторов, что "спортивное право развиваетсяпока без какой-либо четкой специальнойзаконодательной базы", а нормативнаяоснова спорта берет свое начало не изкакого-то договора между государствами", аиз соглашений между учреждениями, частонезависимыми от национальныхправительств, поэтому правильнее говоритьо международном спортивном праве159.Внутринациональное законодательное ядроспортивного права видится нам как разнаиболее структурированным иформализованным. Собственно поэтому врамках данной работы нами предлагаетсярассматривать спортивное право преждевсего как сложившуюся комплексную отрасльзаконодательства.

Вообще можно отметить,что многие исследователи, касаясьотдельных аспектов спортивного права,считают своим долгом утверждать, что оно,спортивное право, является отрасльючего-либо –права ли или законодательства. При этомубедительной аргументации такого рода"вердиктов", как правило, не содержится.Применительно к вопросу места спортивногоправа в системе права и в системезаконодательства складывается ситуация,аналогичная описанной В.М. Сырыхприменительно к праву образовательному:"Подобная "аргументация" (когда центральнымвопросам места образовательного права вструктуре системы права и системызаконодательства уделяется несколькострок общего содержания, при этомбезапелляционных по своей сути – прим. авт.) важнейшейнаучной проблемы скорее льет воду намельницу ее противников, чем продвигаетвперед ее научное решение"160. Конечно,нельзя не согласиться с С.С. Алексеевым,фактически взаимообуславливавшимформирование коррелирующих отраслей праваи законодательства, утверждая, что"обособление той или иной областизаконодательства означает преобразованиев самой правовой материи"161, однако такженельзя не согласиться и с Ю.С. Васильевым,предостерегавшим от иллюзии перерастаниягруппировок в сфере законодательства всамостоятельные отрасли права, которые, поего мнению, могли быть обусловлены толькоособым методом правовогорегулирования162.

Рядом исследователейспортивное право причисляется к правовыминститутам. Так, Н.А. Овчинникова,справедливо отмечающая, что попыткивыделить спортивное право всамостоятельную отрасль российского правапредставляются более чемдискуссионными163, утверждает,что нормативная общность, регулирующаяотношения в области физической культуры испорта, представляет собой "развивающийсянеотдифференцированный межотраслевойнормативно-правовой массив, переросшийрамки комплексного правового института,однако не сформировавшийся каккомплексная отрасль", при этом нормы,составляющие основы профессиональногоспорта, по мнению исследователя, образуюткомплексный (межотраслевой) институт,входящий в это неотдифференцированноевторичное образование164.

Спорность подобногоподхода, на наш взгляд, нагляднодемонстрирует нам многообразие институтовспортивного права, как частноправового,так и публично-правового характера,которые в силу своей уникальности даже прибольшом желании не могут быть рассмотреныв качестве субинститутов в составе одногообщего института. Кроме того, дляспортивного права не характернаавтономность правового регулирования,являющаяся, напомним, критерием выделенияправовых институтов.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.