авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 25 |

Правокак комплексная отрасльзаконодательства

-- [ Страница 17 ] --

Тесно связан синститутом разрешения споров в спортеинститут юридической ответственности.Специфику юридической ответственности вконтексте характеристики видовправоотношений рассматривала
Р.О. Халфина486. В сфереспорта институт юридическойответственности проявляется также созначительной спецификой, что даетотдельным авторам основание говорить оботдельном виде юридическойответственности – ответственности спортивной487.Такая точка зрения находит своеопределенное подтверждение в базовомФедеральном законе "О физической культуреи спорте в Российской Федерации": пункт 5части 1 статьи 16 предоставляетобщероссийским спортивным федерациямправо утверждать нормы, устанавливающиеправа и обязанности, в том числе спортивныесанкции, для признающих такие нормысубъектов физической культуры и спорта. Всвою очередь, в соответствии с пунктом 5части 10 статьи 26 указанного Федеральногозакона общероссийские спортивныефедерации обязаны применять санкции (в томчисле спортивную дисквалификациюспортсменов) на основании и во исполнениерешения соответствующей антидопинговойорганизации о нарушении антидопинговыхправил спортсменами, а также тренерами,иными специалистами в области физическойкультуры и спорта в отношении спортсменов,в отношении животных, участвующих вспортивном соревновании. Исследователямивопроса спортивной дисквалификацииобращалось внимание на ее принципиальныеотличия от дисквалификации как видаадминистративного наказания,предусмотренного Кодексом РоссийскойФедерации об административныхправонарушениях в отношении лиц,занимающих руководящие должности, а также– по сутимежотраслевой, комплексный характерспортивной дисквалификации488.

Наличие особыхспортивных санкций, прежде всего,спортивной дисквалификации,юрисдикционных органов, а такжезакрепление соответствующих механизмов вФедеральном законе "О физической культуреи спорте в Российской Федерации",свидетельствует в пользу существованияособой спортивной ответственности.Поэтому, на наш взгляд, нельзя согласитьсяс М.А. Прокопцом, делающим вывод о сугубокорпоративном характере ответственности всфере спорта489. Вместе с тем,исследователем справедливоподчеркивается еще одна черта спортивнойответственности, свойственная спортивномуправу в целом –пограничное положение на стыке правового икорпоративного регулирования.

Одновременно вопросюридической ответственности за правовыенарушения в сфере спорта рассматривается внауке уголовного права490.Высказывается также мнение в обоснованиеучреждения специализированныхгосударственных правоохранительныхорганов, осуществляющих деятельность всфере спорта –т.н. "спортивной полиции"491. Наряду с этимведется законотворческая проработкавопроса о расширении средств уголовнойохраны общественных отношений в сфереспорта: в частности, не так давно былаусовершенствована статья 184 Уголовногокодекса Российской Федерации,предусматривающая уголовнуюответственность за подкуп участников иорганизаторов профессиональныхспортивных соревнований и зрелищныхкоммерческих конкурсов492.

Особая глубинаразработки вопроса спортивнойответственности отличает итальянскуюправовую науку493. При этомисследователями вопроса отмечается схожаяс отечественной юриспруденцией картина– с однойстороны, в ходе изучения спортивнаяответственность обнаруживает за собойзначительные особенности, недоступные дляотраслевого (уголовно-правового,гражданско-правового) инструментария, сдругой –ученые крайне неохотно говорят о ней как обособом виде юридической ответственности, стретьей –спортивно-правовая феноменология ивопросы юридической автономии спортаостаются вне поля зрения ученых494.

Отдельно следуетобратить внимание, что в большинствеслучаев юрисдикция особой спортивной"юстиции" распространяется на спортсменови спортивные организации изначально надобровольной основе. Причем этадобровольность не исчерпывается моментомрешения индивида начать занятия спортом. Вмомент заявки об участии в спортивномсоревновании спортсмен de facto выражаетсогласие с распространением на негоположения (регламента) об этомсоревновании и норм, установленных егоорганизаторами. Имеет место своего родаправоотношение присоединения, причеминститут договора присоединения в спортетакже обладает значительной спецификой,должным образом не исследованной. Так,например, зарубежными исследователямиобращается внимание на частомногосторонний, "двухуровневый" характерприсоединения. Участниками спортивныхсоревнований часто выступаютфизкультурно-спортивные организации (в т.ч.спортивные клубы), именно они, подаваязаявку, на участие в соревнованияхсоглашаются с действием в своем отношенииряда подзаконных правовых и корпоративныхнорм. Действие таких норм в отношенииспортсменов-индивидов, в свою очередь,опосредуется трудовыми игражданско-правовыми договорами,заключаемыми между спортсменами ифизкультурно-спортивнымиорганизациями495.

Особые свойстваприобретают в спорте институты трудовогоправа. Выше нами уже рассматриваласьпроблема регулирования труда спортсменови тренеров. В частности, была упомянутаглава 54.1 Трудового кодекса РоссийскойФедерации. Составляющие ее статьиопределяют спортивно-правовую спецификуцелого ряда институтов трудового права.Статьей 348.1 напрямую закрепленавозможность определения такой спецификикак трудовым законодательством и иныминормативными правовыми актами,содержащими нормы трудового права,коллективными договорами, соглашениями,так и локальными нормативными актами,принимаемыми работодателями с учетом норм,утвержденных общероссийскими спортивнымифедерациями. Так, особенностями институтатрудового договора в спорте можно назватьдополнительные особые условия такогодоговора (статьи 348.2 и 348.10), обязанностьпрохождения обязательногопредварительного медицинского осмотра(обследования) при заключении договора соспортсменом (статья 348.3), возможностьвременного перевода спортсмена к другомуработодателю (статья 348.4), возможностьотстранения спортсмена от участия вспортивных соревнованиях в случае егоспортивной дисквалификации либо потребованию общероссийской спортивнойфедерации по соответствующим виду иливидам спорта (статья 348.5), возможностьнаправления спортсмена, тренера вспортивные сборные команды России (статья348.6), ограничения на работу спортсмена,тренера по совместительству (статья 348.7),особенности прекращения и расторжениятрудового договора со спортсменом, стренером (статьи 348.11 и 348.12). Кроме того,особенностью института трудового договорав игровых видах спорта можно считатьсуществование так называемых "стандартных"или "типовых" трудовых договоров,утверждаемых соответствующимиспортивными федерациями илипрофессиональными спортивнымилигами.

На наш взгляд, указаннаяглава Трудового кодекса РоссийскойФедерации должна рассматриваться какрезультат некоторого правовогоэксперимента –попытки законодательно закрепить теправовые институты, которые сложились впрактике спортивной деятельности, инеобходимость особого правовогорегулирования которых отмечали многиеспециалисты496. Так,предусмотренное статьями 348.2 и 348.12 особоеусловие о размере и порядке осуществленияспортсменом денежной выплаты в пользуработодателя при досрочном расторжениитрудового договора является вариантомразрешения проблемы "переходов","трансферов" в игровых видах спорта.Временный перевод спортсмена к другомуработодателю и сопутствующее емуприостановление первоначальнозаключенного трудового договора (статья348.4) – новые дляроссийского трудового права институты,направленные на придание правовогохарактера также сложившемуся в игровыхвидах спорта институту "аренды" игроков.Особым, чисто спортивным правовыминститутом, можно назвать институт сборныхкоманд, раскрываемый в главе 5 Федеральногозакона "О физической культуре и спорте вРоссийской Федерации"; отдельные механизмыформирования таких команд закрепленытакже статьей 348.6 Трудового кодексаРоссийской Федерации.

Немало копий сломановокруг, пожалуй, самой "громкой" вспортивном праве проблемы497 – "переходов"спортсменов из однойфизкультурно-спортивной организации вдругую, т.н. института "трансферов"498.
М.А. Маргулисом дается, нанаш взгляд, весьма точная характеристикаданного института, суть которогозаключается в расторжении трудовогодоговора (в терминологии Федеральногозакона от 29апреля 1999 г. № 80-ФЗ – "контракта о спортивнойдеятельности") со спортсменом однойфизкультурно-спортивной организацией изаключении с этим спортсменом подобногодоговора с другой физкультурно-спортивнойорганизацией. При этом исследовательотмечает, что некорректно с точки зренияобщепризнанных прав человека считатьтрансфер передачей прав на спортсмена,правильнее говорить о передаче однойфизкультурно-спортивной организациейдругой физкультурно-спортивнойорганизации прав на использованиеспортсмена в спортивных соревнованиях, вкоторых принимают участие указанныеорганизации, а право на регистрациютрудового договора включается в этотсостав прав наряду с другими правами(например, правом на использование образаспортсмена)499.

В числе главных задачзаконодателя при подготовкерассматриваемой главы Трудового кодексаРоссийской Федерации было приданиесложившейся в спорте "трансферной системе"правовых рамок. Однако как представляется,включение соответствующего механизма втрудовое законодательство является лишьодним из возможных вариантов решенияпроблемы, о чем свидетельствует ужеотмеченное нами продолжение дискуссии осоотношении в спорте гражданско-правовогои трудоправового регулированияобщественных отношений.

Завершая обзоринститутов трудового права, используемыхдля регулирования отношений в сфереспорта, хочется также упомянуть институтаттестации. Ранее, при классификацииспортивных отношений, нами был затронутвопрос доступа (допуска) участниковспортивных соревнований. Одним из"фильтров" такого доступа, закрепленнымзаконодательно, является аттестация.Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федеральногозакона "О физической культуре и спорте вРоссийской Федерации" закреплено правообщероссийских спортивных федерацийосуществлять аттестацию тренеров испортивных судей по соответствующим видамспорта и контроль за их деятельностью.Вместе с тем, исследователями отмечаетсядекларативность указанной нормы инеобходимость в закреплении механизматакой аттестации, в том числе в актахтрудового законодательства500.Одновременно имеются изыскания вобоснование необходимости аттестации какодной из форм определенияпрофессионального мастерстваспортсменов501.

Особое отражение вспорте приобретают институты гражданскогоправа. Наряду с профессионализацией икоммерциализацией современного спортаобострилась проблема спонсорства."Спонсорство –это волшебное слово в современном спорте. Содной стороны, спонсорство сталонеотъемлемым средством финансирования… Сдругой стороны, спонсорстворассматривается как угроза независимомуспорту", –отмечает немецкий профессор Клаус Фивег(Klaus Vieweg)502. На негативныепроявления спонсорства в спорте обращаютвнимание и другие исследователи503.Среди таких проявлений:

потеря подлинноспортивных, олимпийских идеалов;

развитие только"коммерческих", привлекательных дляспонсорства видов спорта;

чрезмерная нагрузка наспортсменов с целью удовлетворитьпотребности спонсоров (открытыетренировки, околоспортивные мероприятия ит.д.)

В юридической плоскостиособенности спонсорства в спортепроявляются в особых формах и содержаниисоответствующих договоров504, соотношениисо смежными институтами (рекламы,использования образов спортсменов505),отдельных ограничениях (например, всоответствии с Федеральным законом от 13марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе"506установлен целый ряд ограниченийприменительно к спонсорству и рекламе наспортивных мероприятиях и объектахспорта). Особую актуальность в последниегоды приобрела в спорте проблема "ambush marketing"– т.н. "рекламыиз засады", когда отдельныепредприниматели и организации ассоциируютсебя или свою продукцию с тем или инымспортивным мероприятием, не получая на тосоответствующих разрешений и не вступая вдоговорные отношения с организаторамитаких мероприятий507. В настоящеевремя законодательство РоссийскойФедерации осуществляет защитунаименований и символики спортивныхмероприятий, в том числе Олимпийскихигр508, однако указанная проблема неутратила своей актуальности и требуетпоиска дальнейших путей решения.

Отдельное местозанимает проблема страхованияспортсменов. Специалистами такжеотмечаются особенности институтастрахования в спорте509. Одновременнопрорабатывается вопрос о принятииспециального федерального закона,направленного на регулированиеобщественных отношений, связанных собязательным страхованием спортсменов– кандидатов вспортивные сборные команды России. Спортвысших достижений связан с рискомполучения спортсменами, в частности – членами спортивныхсборных команд страны, травм различнойстепени тяжести, которые могут влиять на ихпрофессиональную деятельность. Травмы,получаемые спортсменами на соревнованиях,являются специфическими и требуютспециальной медицинской помощи. При этомрасходы на такую помощь могут превышатьразмер годового дохода спортсмена. В связис этим Федеральным агентством пофизической культуре и спорту еще в 2005 годубыла разработана концепциясоответствующего законопроекта,регламентирующего механизм страхования,обеспечивающий дополнительные финансовыегарантии защиты жизни и здоровьяспортсменов. Законопроект направлен насоздание необходимых условий дляповышения эффективности норм, касающихсястрахования спортсменов – кандидатов вспортивные сборные команды России,обеспечение дополнительных финансовыхгарантий спортсменам, а такжестимулирование деятельностифизкультурно-спортивных организаций поподготовке спортсменов высокого класса иих участия в международных спортивныхсоревнованиях. В настоящее времяинициатива в разработке соответствующегопроекта федерального закона перешла кФедеральному Собранию РоссийскойФедерации – онеобходимости его принятия высказываютсяпредседатели как Комитета ГосударственнойДумы по физической культуре и спорту А.Т.Сихарулидзе510, так иКомиссии Совета Федерации по физическойкультуре, спорту и развитию олимпийскогодвижения В.А. Фетисов511.

Особое значениеприобретает в спорте, особенно впопулярных игровых его видах, агентскаядеятельность, специфика которойзначительно выходит за рамки общихположений об агентировании, установленныхглавой 52 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. Как результат – нормами спортивныхфедераций и профессиональных лигустанавливаются дополнительныетребования к деятельности спортивныхагентов. Указанные требования включаютдополнительную аттестацию в качествеагента, особые условия агентского договораи страхования профессиональнойответственности агентов, возможностьприменения к спортивным агентамспецифичных мер юридическойответственности512. Так, например,в футболе регулирование деятельностиагентов осуществляется как на уровне ФИФА,так и на национальном уровне: РФС – Российскимфутбольным союзом утвержден Регламентагентской деятельности от 16 декабря 2008 г.Аналогичные нормативные документысуществуют в хоккее, баскетболе, волейболеи других видах спорта.

Что касается институтовадминистративного права, то спортивнаясфера также накладывает на нихопределенные особенности. Можно в целомотметить, что совершенствование правовыхинститутов государственногорегулирования в сфере физической культурыи спорта ставилось в числе приоритетныхзадач при разработке Федерального закона"О физической культуре и спорте"513 иотмечается в числе его достоинств514.

Так, указаннымФедеральным законом предусмотренапроцедура аккредитации общественныхорганизаций с целью наделения их статусомобщероссийских спортивных федераций.Данная аккредитация осуществляется впорядке, утвержденном приказомМинспорттуризма России515 от 18 августа2009 г. № 654, по сути аналогичном порядку,существовавшему ранее в соответствии сФедеральным законом от 29 апреля 1999 г. №80-ФЗ. Исследователями вопроса обращаетсявнимание, что подобный порядок раскрываетаккредитацию спортивных федераций вкачестве оригинального институтадобровольного лицензирования516.Ранее в научной литературе поднималасьпроблема института лицензирования в сферефизической культуры и спорта517.Также Т.Е. Мельник отмечает, что введениегосударственной аккредитации закрепляетспециальную систему государственногоконтроля за деятельностью спортивныхфедераций518, что позволяетговорить и об особом институтегосударственного контроля в спорте.

В ходе более детальногоанализа состава спортивного права, какпредставляется, может обнаружиться целыйряд особых правовых институтов, неосвещенных в ходе нашего обзора. Крометого, можно обратить внимание на тообстоятельство, что своеобразиеспортивного права определяется не толькоособенностями отдельных составляющих егоинститутов, но и спецификой ихвзаимодействия, яркой иллюстрацией чего,как отметил в ходе научно-практическойконференции "О гражданско-правовыхотношениях между спортсменом ифизкультурно-спортивной организацией.Пути развития"
19 ноября 2009г. В.В. Сараев, является взаимодействие вспортивном праве гражданско-правовых итрудоправовых институтов. Таким образом,при рассмотрении отдельных элементовсостава спортивного права такжеподтверждается вывод о его комплексномхарактере.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенноеисследование показало, что к настоящемувремени в российской правовой системе,равно как и в правовых системах мира,сформировалось сложное многогранноеявление, именуемое спортивным правом.Учитывая своеобразие спорта, егополитическую и правовую автономию, всевозрастающее общественное и политическоезначение, пересечение правовой испортивной сфер также весьма специфично.Возможно, именно поэтому, несмотря нанередкое в последнее время обращениеученых к спортивно-правовой проблематике,единый подход к базовому понятию – спортивному праву– остаетсяневыработанным. В настоящей работеспортивное право подверглось анализу вкачестве составной неотъемлемой частироссийской правовой системы, что неотрицает прочие его ипостаси ипроявления.



Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.