авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 25 |

Правокак комплексная отрасльзаконодательства

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

СЕРДЮКОВ

АлександрВикторович

СПОРТИВНОЕ ПРАВО
КАК КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

12.00.01 – Теория и историяправа и государства;

история учений о праве игосударстве

Диссертация

на соискание ученойстепени кандидата юридических наук

Научный руководитель–

Заслуженный юрист

РоссийскойФедерации,

доктор юридических наук,

профессор В.Б.Исаков

Москва

2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

Глава I. Понятиекомплексной отраслизаконодательства.

Общетеоретическиевопросы 15

1.1. Современная системароссийского законодательства.

Право изаконодательство 15

1.2. Комплексные отрасли всистеме российского

законодательства 36

Глава II. Теоретические основы и концепцияспортивного права 50

2.1. Понятие спортивногоправа. Границы спортивного права 50

2.2. Предмет спортивногоправа. Спортивно-правовые

отношения 76

2.3. Спортивное право насовременном этапе: проблемы и

перспективыразвития 102

Глава III. Состав спортивного права 122

3.1. Источникиспортивного права 122

3.2. Субъекты спортивногоправа 137

3.3. Принципы спортивногоправа 153

3.4. Институтыспортивного права 164

Заключение 193

Список использованныхисточников 197

Приложение 231

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темыисследования. Возрастаниероли комплексного, то есть находящегося настыке основных отраслей права, правовогорегулирования является одной из главныхтенденций развития современногороссийского законодательства. В научныхизданиях последнего времени наблюдаетсяинтерес авторов к проблемам изакономерностям комплексногозаконодательного регулирования, угасшийбыло после научной дискуссии конца 70-х– начала 80-хгодов прошлого века о системе права. Этотинтерес присущ, прежде всего, темисследователям, которые повседневносталкиваются с комплексными образованиямисистемы законодательства, структуракоторой в современных условияхзначительно меняется. Примерами могутслужить работы, целью которых являетсяопределение места в современной системеправа массивов правовых норм, регулирующихотношения в важнейших сферах общественнойжизни, как правило, не рассматривавшихсяранее в качестве самостоятельных отраслей права изаконодательства – военного, информационного,медицинского, образовательного,транспортного права и др.1

О спорте и о правовыхнормах, регламентирующих складывающиеся вэтой сфере отношения, в этой связи следуетговорить отдельно. Спорт – одна из важнейшихсфер общественной жизни. Он ценен как сампо себе, так и в качестве одной из основсохранения и укрепления здоровьянаселения, средства повышенияжизнестойкости, оптимизма,трудоспособности людей. Спортивныедостижения граждан конкретногогосударства всегда считались индикаторомего мощи, достоинств социальной системы,уровня развития и оборонного потенциаластраны в целом. С каждым годом в мире растётчисло спортсменов, как любителей, так и"профессионалов". Спортивные соревнованияпривлекают внимание всё большего числалюдей, в спорт вкладываются всёувеличивающиеся денежные средства.Соответственно, повышаются требования корганизации спортивных мероприятий,деятельности их участников, появляетсяпотребность в более чётком правовомрегулировании отношений в сфереспорта.

Особое и значимое местоспорт традиционно занимает в общественнойжизни нашей страны. Право на занятияфизической культурой и спортом вытекает изстатьи 41 Конституции Российской Федерации.В ежегодных посланиях ПрезидентаРоссийской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерациинеоднократно отмечалась необходимостьпоиска путей по формированию и сохранениюздоровья граждан. В этом контекстеэффективная государственная политика всфере физической культуры и спортарассматривается в качестве оптимальногомеханизма сбережения нации2.

Конец первогодесятилетия XXI века стал важной вехой вразвитии нормативного правовогообеспечения отечественного спорта – был принятФедеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ"О физической культуре и спорте вРоссийской Федерации"3. 30 марта 2008 г.новый базовый нормативный правовой акт всфере физической культуры и спортавступил в силу. Одновременно вступила всилу глава 54.1 Трудовогокодекса Российской Федерации,устанавливающая особенностирегулирования труда спортсменов итренеров. Произошедшиекачественные изменения в законодательномобеспечении российского спорта,несомненно, положительно отразились насостоянии всего нормативного массива,который можно назвать спортивным правом.Наряду с этим можно наблюдать рост внимания к спортивно-правовымвопросам со стороны научнойобщественности. Поэтому необходимым исвоевременным видится обращение ктеоретико-правовой проблематикеспортивного права, в том числе егорассмотрение в качестве комплекснойотрасли законодательства.

Степень научнойразработанности темы исследования. Вопросы общей теории системы праваисследовались в отечественной наукепреимущественно во второй половине XX века.Можно выделить работы
С.С.Алексеева, С.Н. Братуся, О.А. Красавчикова,А.В. Мицкевича,
С.В.Полениной, И.С. Самощенко, А.Ф. Шебанова, В.Ф.Яковлева и др. В постсоветскую эпохурассматриваемые вопросы стали объектомисследования Д.В. Гусева, С.В. Ермоленко, Е.А.Киримовой, М.И. Милушина, Д.Е. Петрова, В.П.Реутова, Е.Э. Черенковой и др.

Отдельные аспектыспортивного права и нормативногоправового регулирования в сферефизической культуры и спорта изучалисьотечественными правоведами, а такжеспециалистами в области физическойкультуры и спорта: С.Н. Братановским, Р.Г.Гостевым, С.И. Гуськовым,
В.Н. Зуевым, С.А. Ищенко, В.Н. Уваровым,И.М. Чемакиным и др. В работах этих авторованализируется взаимодействиегосударственных органов ифизкультурно-спортивных организаций,включая спортивные федерации, трудовыеотношения с участием спортсменов итренеров, вопросы финансированияфизической культуры и спорта,функционирования объектов спорта и др.,исследуется история нормативногоправового регулирования в сфереспорта.

Спортивно-правовойтематике посвящен ряд диссертаций на соискание ученойстепени кандидата юридических наук,защищенных в последние годы. Можноотметить работы И.М. Амирова, С.В. Васильева,
В.П. Васькевича, Е.А.Дементьева, А.Н. Егоричева, А.С. Леонова, М.В.Лукина, М.А. Маргулиса, С.А.Медведева, Н.А. Овчинниковой, В.В. Сараева,
А.Н. Чеснокова, О.А. Шевченкои др.

Стоит отметить, что впоследние годы помимо прикладных вопросовправового регулирования спорта вниманиеисследователей все больше привлекаюттеоретические проблемы спортивного права.Попытки концептуально определить понятиеспортивного права, описать его место всистеме права и системе законодательствапредпринимались С.В. Алексеевым,
И.С. Кузнецовым, С.А. Медведевым, С.И.Нагих, Д.И. Рогачевым,
А.А.Соловьевым и др. Ряд исследователейприходит к выводу, что сформировавшийся вРоссии массив правовых норм, регулирующихотношения в сфере спорта, носиткомплексный характер4. Однакопредметом углубленногообщетеоретического исследованияуказанный вопрос не становился.

Объектомдиссертационного исследования являетсясистема российского законодательства,обладающая сложной многослойнойструктурой, обусловленной современнымэтапом ее развития. При этом системазаконодательства рассматривается внеразрывной связи с системой источниковправа, а также примыкающей к ней системойиных социальных норм.

Предметом исследования являются особенностифункционирования и развития массиваправовых норм, регулирующих отношения вобласти спорта, – спортивного права и егосоотношение с системой российскогозаконодательства.

Цель и задачиисследования. Цельюдиссертационной работы являетсяобоснование самостоятельностиспортивного права как элемента системызаконодательства, а также определениеместа спортивного права в данной системе сучетом существующих теоретико-правовыхнаработок, прежде всего по вопросукомплексных образований в структуресистемы законодательства.

Объект, предмет и цельисследования определили необходимостьпостановки и решения следующихзадач:

  • осуществитьструктурный анализ современной системыроссийского законодательства, определитьэлементы этой системы, их виды и уровни,существующие внутрисистемные связи,рассмотреть основные подходы к указанномувопросу;
  • обосновать наличиекомплексных образований в системезаконодательства, их научную ипрактическую значимость;
  • ввести определениепонятия "спортивное право", критическирассмотреть основные существующие подходык определению указанного понятия, очертитьсостав и границы спортивного права;
  • рассмотреть предмет,принципы, основные институты спортивногоправа, субъектный состав правовыхотношений в сфере спорта;
  • осветить ключевыеэтапы формирования спортивного праваРоссии, уделив основное вниманиесовременному состоянию отрасли инаправлениям ее развития.

Теоретические основыисследования. Общетеоретической основойдиссертации являются труды по общей теорииправа и государства, социологии права,психологии права, теории систем и по рядуотраслевых юридических наук С.С. Алексеева,М.О. Аржанова, М.И. Байтина, В.М. Баранова,
Д.Н. Бахраха, И.В. Блауберга,С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, В.Б. Исакова,
Д.А. Керимова, О.А.Красавчикова, В.Н. Кудрявцева, О.Е. Кутафина,
О.Э. Лейста, Р.З. Лившица, А.В.Малько, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко,
Н.И. Матузова, А.В.Мицкевича, В.П. Мозолина, В.С. Нерсесянца,
Е.Б. Пашуканиса, Л.И.Петражицкого, А.С. Пиголкина, С.В. Полениной,
В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова,В.А. Толстика, Т.Я. Хабриевой,
Р.О. Халфиной, В.М. Чхиквадзе, Н.Д.Шаргородского, Э.Г. Юдина, Л.С. Явича,
Ц.А. Ямпольской и др.

Теоретико-методологической основойисследования также стали работы в областиспортивного права и нормативногоправового регулирования в сферефизической культуры и спорта С.В.Алексеева, Р.Г. Гостева, С.И. Гуськова, С.И.Нагих, А.А. Соловьева, а также работы В.Г.Бауэра, П.А. Виноградова, А.А. Исаева, М.Я.Сарафа и др., исследовавших социальнуюсущность общественных отношений вуказанной сфере и их развитие.

В диссертациииспользован зарубежный опыт комплексногоисследования спортивного права, а такжеанализа отдельных институтов спортивногоправа в работах таких авторов, как M. Beloff, C.Furno, S. Gardiner, M. Jones, M. Pescante, T. Srkzy, G. Wong и др.

Методологическиеосновы исследования. Вработе используется современныйметодологический инструментарий теорииправа и государства, включающий какобщенаучные, так и специальные методынаучного познания.

В числе общенаучныхметодов автором используются диалектический, исторический,статистический, позволяющие рассмотретьспортивное право как целостное явление,установить его общие и частныехарактеристики, особенностиразвития.

Особое место в процессенаучного исследования занимает системный(системно-структурный,системно-функциональный) метод, широкоеприменение которого обусловленоособенностями объекта исследования.

В работе были примененытакже специальные методы:сравнительно-правовой,формально-юридический, метод правовогомоделирования, необходимые для познанияправовой действительности. Одновременноспецифика объекта исследования определилаширокое использование средств правовогомониторинга действующих актовзаконодательства, проектов нормативныхправовых актов, общественных отношений,входящих в рассматриваемую сферуправового регулирования5.

Источниковедческая иэмпирическая основа исследования. В ходе подготовки диссертации былисследован широкий круг законов и иныхнормативных правовых актов РоссийскойФедерации, регулирующих отношения в сфереспорта и смежные отношения,значительное число законов и иныхнормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации, муниципальныхправовых актов. Также исследованы основныемеждународно-правовые документы врассматриваемой сфере и актыкорпоративного нормотворчества. В работеиспользуются материалы ФедеральногоСобрания Российской Федерации,Правительства Российской Федерации,федеральных органов исполнительнойвласти, физкультурно-спортивныхорганизаций по вопросам совершенствованиянормативно-правового обеспеченияфизической культуры и спорта.

Особое внимание былоуделено Федеральному закону "О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации"– базовомуакту спортивного права России.

Эмпирическую основудиссертации составляют: источники права ипрактика их реализации, акты применения итолкования, статистические данные,научно-практические работы в областисистематизации законодательства и вобласти спортивного права, справочнаялитература, материалы периодическойпечати и других средств массовойинформации.

Научная новизнарезультатов исследования. Диссертация представляет собойпервую попытку общетеоретическогоисследования спортивного права какцелостного образования и определения егоместа в правовой системе России и в системероссийского законодательства. Кнастоящему моменту в научной литературепроработаны лишь частные, фрагментарныеаспекты функционирования спортивногоправа. Автором используется концепциякомплексной отрасли законодательства,разрабатываемая современной правовойнаукой, обосновывается ее применимость дляхарактеристики спортивного права.

В работе впервыеосуществлен анализ спортивного права сучетом происходящих системных изменений,обусловленных вступлением в силу Федерального закона от 4 декабря 2007г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте вРоссийской Федерации". Вэтой связи автором не только описываетсясистема действующих источниковспортивного права России, но ипредлагаются пути ее развития исовершенствования.

В работе обосновываютсяследующие теоретическиеположения и выводы, выносимые назащиту:

1. Принимая во вниманиедискуссионность вопроса и существующеемногообразие подходов, автор используетпонятие "комплексные отраслизаконодательства" дляхарактеристики обособленных групп нормативныхправовых актов, содержащих нормынескольких отраслей права, при этомобъединенных предметным единством, то естьрегулирующих качественно однородныеобщественные отношения, а также единымипринципами, в основе которых, как правило,лежат базовые законодательные акты.

2. Результатыисследования системы российскогозаконодательства в целом, а такжесоответствующей тематическойисточниковедческой базы и научнойлитературы, позволяют сделать вывод, что кнастоящему времени сформироваласькомплексная отрасль законодательства– спортивноеправо, обладающая особым предметомправового регулирования, состоящая избазового нормативного правового акта– Федеральногозакона "О физической культуре и спорте вРоссийской Федерации", осуществляющегофункцию системообразующего отраслевогоцентра, и ряда согласующихся с ним законови иных нормативных правовых актов,отличающаяся внутреннейструктурированностью исистемностью.

3. Одновременно авторомне отрицается возможностьтеоретико-правового рассмотренияспортивного права в иных качествах. Вчастности, спортивное право может бытьрассмотрено как составная часть правовойсистемы –целостного комплекса правовых явлений,связанных со спортом. В таком случаеспортивное право включает каксоответствующий нормативный массив исистему источников, так и другие элементы,соответствующие прочим элементам правовойсистемы: спортивную правовую культуру,спортивное правосознание испортивно-правовую идеологию, институты,осуществляющие деятельность в сфереспортивного права, практику спортивногоправа и т.д.

4. Предмет спортивногоправа составляют спортивные отношения– особый родобщественных отношений, отличающихсяуникальностью объекта, высокой степеньюрегламентированности и стабильностью,направленных на удовлетворение особыхпсихологических и физиологическихпотребностей человека, ориентированных насоревновательную (состязательную)деятельность и (или) подготовку к ней. Кспортивным отношениям ограниченоприменение принципаэквивалентности.

5. В исследованиисодержится обзор состава институтовспортивного права. В силу комплекснойприроды спортивного права такой составдвойственен: с одной стороны, в нем можновыделить уникальные, не свойственные длядругих частей права и законодательстваинституты, с другой – иные правовые институты, известныев системе права и системезаконодательства, представлены вспортивном праве со значительнойспецификой, обусловленной своеобразиемспортивной деятельности. В числе первойгруппы институтов спортивного права авторназывает и характеризует институты борьбыс допингом, драфта, видов спорта, Единойвсероссийской спортивной классификации,спортивных сборных команд, в числе второйгруппы –институты гражданства, разрешения споров,юридической ответственности, трудовогодоговора, перехода работников от одногоработодателя к другому, аттестацииработников, договора присоединения,спонсорства, страхования, агентирования,лицензирования, государственногоконтроля, признания и др.

6. Развитие и правовоерегулирование правовых отношений в сфереспорта строится на общеправовых имежотраслевых принципах права, отраслевыхпринципах –гражданского, административного,трудового и ряда других отраслей права,принципах отдельных правовых институтов, атакже на единых специфичных принципахспортивного права: правовой автономииспорта, соревновательности, ограниченияэквивалентности, "честной игры" ("fairplay").

7. Автором обращаетсявнимание на невозможность классификацииспортивных правоотношений по видамосуществляемой их субъектамиэкономической деятельности сиспользованием Общероссийскогоклассификатора видов экономическойдеятельности (ОКВЭД)6 в действующейредакции, в связи с чем даются конкретныепредложения по совершенствованию ОКВЭД вчасти описания видов деятельности вобласти физической культуры и спорта (см.Приложение).

8. Автор обосновываетнецелесообразность разработки"спортивного кодекса" на современном этаперазвития спортивного права России, а такжеотсутствие необходимости в специальномзаконодательном регулированиипрофессионального спорта.

Теоретическая ипрактическая значимостьисследования определяетсяего новизной и содержащимися в немобобщениями, выводами и предложениями,которые могут быть использованы широкимкругом субъектов, осуществляющихдеятельность в сфере физической культуры испорта.

В работе осуществленкритический анализ представлений осистеме права и системе законодательства,их структуре и соотношении. В результатеуточнено понятие комплексной отраслизаконодательства, что углубилосовременные научные знания по данномувопросу. Результаты диссертационногоисследования могут применяться припреподавании соответствующих разделовкурса теории права и государства, а такжеспециальных дисциплин, рассчитанных наюристов и специалистов в сфере физическойкультуры и спорта.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 25 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.