авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 21 |

Охранасовременного профессиональногоспорта в россии

-- [ Страница 9 ] --

В Уголовном кодексеРоссийской Федерации предусмотрена толькоодна норма об уголовной ответственности запреступление, непосредственнонаправленное против спорта, – ст. 184 УК РФ «Подкупучастников и организаторовпрофессиональных спортивных соревнованийи зрелищных коммерческих конкурсов». Донастоящего времени в теории уголовногоправа не уделено большого вниманияизучению вопросов, связанных с применениемст. 184 УК РФ, что, несомненно, отрицательновлияет на эффективность уголовно-правовойохраны общественных отношений в областипрофессионального спорта.

Статья 184 УК РФ содержиттри основных состава преступления,посягающих на общественные отношения всфере спорта:

1. Подкуп спортсменов,спортивных судей, тренеров, руководителейкоманд и других участников илиорганизаторов профессиональныхспортивных соревнований в целях оказаниявлияния на результаты этих соревнований (ч.1).

2. Незаконное получениеспортсменами денег, ценных бумаг или иногоимущества, переданных им в целях оказаниявлияния на результаты указанныхсоревнований, а равно незаконноепользование спортсменами услугамиимущественного характера,предоставленными им в тех же целях (ч. 3).

3. Незаконное получениеденег, ценных бумаг или иного имущества,незаконное пользование услугамиимущественного характера спортивнымисудьями, тренерами, руководителями команди другими участниками или организаторамипрофессиональных спортивных соревнованийв целях, указанных в части третьей даннойстатьи (ч. 4).

Подкуп представляетсобой передачу лично или через посредникалюбых имущественных ценностей илипредоставление услуг имущественногохарактера с целью оказать влияние нарезультаты профессиональных спортивныхсоревнований или зрелищных коммерческихконкурсов. Передача имущественныхценностей для создания лучших условийподготовки спортсмена или в иных целях, несвязанных с влиянием на результатыуказанных соревнований и конкурсов,подкупом не является. Не будет оказаниемвлияния, согласно тексту статьи, обещаниенаграды участникам соревнований завыигрыш.

Незаконным следуетсчитать такое получение вознагражденияили пользование услугами имущественногохарактера, «когда совершение этих действийпротиворечит правилам организации ипроведения профессиональных спортивныхсоревнований и зрелищных коммерческихконкурсов»225.

Даннаяуголовно-правовая норма была создана дляпротиводействия таким общественно опаснымдеяниям в профессиональном спорте, какдоговорные матчи и умышленное предвзятоесудейство.

Букмекеры, работающиена рынке игорного бизнеса, официальноутверждают: «Наш футбол отравлендоговорняками!»226.

Председатель Счетнойпалаты Российской Федерации открытозадавал вопрос: «Почему чиновников завзятки сажают, а футбольных людей – нет?»227.

Согласно терминологииспортивного делового оборота, договорнымматчем являются преднамеренный проигрышодной из сторон спортивного соревнованияили заранее обусловленная ничья228.Очень часто договорный матч в спортивнойсреде называют «проплаченным»229.

В 2004 г. калининградскиеСМИ опубликовали стенограмму телефонныхразговоров руководства футбольного клуба«Балтика» о покупке домашней победы приигре с новороссийской командой«Черноморец». Только получениеаудиозаписей как доказательств, добытыхнезаконным путем, не позволило датьпоследующую уголовно-правовую оценкудействиям виновных лиц230.

Известный футбольныйкомментатор Василий Уткин, убежден, чтоматч 25-го тура Чемпионата России по футболумежду «Ростов» – ЦСКА, состоявшийся 28 октября 2006 г.,является договорным, но не смог доказатьэто в суде ввиду отсутствия правовогообоснования231.

Считаем, что многиедоговорные матчи остаются вне сферыприменения уголовного закона, так как ихрасследование в основном зависит отактивной позиции заявителей и показанийзаинтересованных лиц. В силу корпоративнойсолидарности и зависимости отадминистративного давления в федерации повиду спорта, у заявителя существуютопасения самому быть привлеченным кответственности. Многие заявления одоговорных матчах остаются без вниманияправоохранительных органов.

Например,приостановилось расследование скандалавокруг матча футбольных команд «Смоленск»–«Спортакадемклуб», состоявшегося в ноябре2007 г. Через две недели после этой игры членправления «Смоленска» Олег Соболев заявилв местной газете, что тренеру команды инескольким футболистам звонил неизвестныйгражданин с предложением «сдать» матч замиллион рублей. Через несколько днейСоболев и игрок «Смоленска» ВалерийСоляник подтвердили эти слова «Советскомуспорту», после чего областной ОБЭПнаправил материалы для проверки в ОВДЛенинского района Смоленска. Шанс довести дело до конца был,потому что появились доказательства, дажеустановили имя звонившего. Но деловозбуждать ОВД отказался, мотивируя этотем, что факта подкупа не было, а было лишьприготовление к подкупу, чего длявозбуждения дела недостаточно. Сейчас«смоленское дело» вроде бы находится вследственном управлении областного УВД,где, вероятно, пройдет уже девятуюдополнительную проверку232.

В начале октября 2008 г.после матча второго дивизиона (зона«Запад») между петербургским «Динамо» и«Волочанином» тренер Владимир Косоговвспомнил о матчах первого дивизионачетырехлетней давности. Косогов утверждал,что Лом-Али Ибрагимов, бывший арбитр, а в товремя генеральный директор «Терека»,предлагал тульскому «Арсеналу» «сдать»игру за 60 тыс. долларов на всю команду.Косогов также рассказал, что в том же годувышедшая в премьер-лигу «Томь» купила 16 игрв первом дивизионе. На основании пункта 25таблицы нарушений ДисциплинарногоРегламента РФС Косогов был оштрафован на 100тыс. рублей за высказывания, носившиеоскорбительный характер и унижающиедостоинство и репутацию клубов, лиг и РФС.При этом наказание состояло только изштрафа, потому что в ходе разбирательстваКосогов чистосердечно раскаялся?!233.

До последнего временисчитается, что единственным случаем, когдаодна из команд российского футбола былаофициально наказана спортивнымиинстанциями за попытку подкупа соперника,являлся матч второй лиги в 1996 г. междупетербургским «Динамо» и владикавказским«Иристоном». Капитан «Динамо» НиколайЧураков публично рассказал о том, чтосоперник делал попытку договориться овознаграждении игроков «Динамо» заобеспечение нужного результата234.

За рубежом борьба сдоговорными матчами проводится болееактивно и с более широким применениемуголовно-правовых возможностей.

В 2003 г. в Израилеосуждены арбитры, агенты «подпольногототализатора», игрок сборной команды ЭлиКоэн и член национальной федерации футболаБасам Сулейман за взятки и организациюдоговорных матчей235.

Януш Войцик, с сентября1997 г. по октябрь 1999 г., работавший главнымтренером сборной Польши по футболу,задержан правоохранительными органамиэтой страны по делу о договорных матчах.Кроме него также задержан чиновникФедерации футбола Польши, отвечающий заоценку работы судей в матчах национальногочемпионата. С 2008 г. прокуратура Вроцлаварасследует дело о договорных матчах вчемпионате Польши 2005 г. Фигурантами делаявляются 153 человека – члены Федерации футбола Польши,тренеры, судьи, игроки и представителиклубов236.

В Белоруссии в 2005 г.возбуждено уголовное дело и объявлен врозыск бывший вратарь сборной Белоруссиипо футболу Валерий Шанталосов. Онобвиняется в подкупе «участниковсоревнования» и причастен к «сдаче», покрайней мере, двух официальных игр своейнациональной сборной со сборнымикомандами Чехии и Молдавии237.

В 2006 г. в Италии задоговорные матчи решением суда футбольныйклуб «Ювентус» был лишен последних двухчемпионских званий и понижен в Серию «В», ачетыре других клуба – «Милан», «Фиорентина», «Лацио» и«Реджина» –начали сезон со штрафными очками.Футбольные чиновники и руководителиклубов были отлучены от футбола сроком допяти и лет и наказаны штрафами до 50 тыс.евро238.

Владелец румынскогоклуба «Арджеш» Корнел Пенеску и главасудейского комитета страны ГеоргеКонстантин были арестованы по обвинению ворганизации договорных матчей. Обоимгрозит тюремный срок на 15 лет, если их винабудет доказана. По информациирасследования, Пенеску заплатил суммы от 3,9до 71,67 тыс. долларов четырем клубам за«правильный» исход матчей с «Арджешем». Онже заплатил около 93 тыс. долларовКонстантину за то, чтобы тот назначал наматчи «нужных» арбитров239.

В 2008 г. УЕФА началрасследование обстоятельств 25 матчей,участники которых подозреваются впредварительном сговоре о результате.Подозрения руководства европейскогофутбола вызвало то, что сумма ставок вбукмекерских конторах на отдельныевстречи существенно превышала среднийпоказатель240.

В профессиональномхоккее России предпринимаются попыткипредупредить развитие сходных с подкупомобщественно опасных явлений путемвнесения в контракты, заключаемые междуклубом и спортсменом, соответствующихпредупредительных условий.

В Типовом контракте профессиональногохоккеиста сезона 2007-2008 гг. отмечено, чтоПрофессиональный хоккеист принимает насебя следующие обязательства: пункт 3.18 «Heполучать самому или через своихродственников и доверенных лиц никакихденежных вознаграждений или имущественныхвыгод от любых граждан или организаций задостижение победы в матчах неспортивнымметодом или попытку иным образом повлиятьна исход какой-либо конкретной встречи илисерии игр и о подобных фактахнезамедлительно сообщать Главномутренеру, Менеджеру или РуководителюКлуба».

Типовой трудовойдоговор (контракт соспортсменом-профессионалом по футболу)содержит следующее предписание:

Пункт2.2. Футболист обязан:(m) «…заявлять обо всехпредпринимаемых кем-либо действиях,которые могли бы нанести ущерб интересамКлуба».

Организаторыспортивных соревнований выстраиваютборьбу с договорными матчамидополнительно на уровне положений(регламентов) о спортивном соревновании ииных локальных нормативных актоворганизаторов спортивных соревнований.

Так, ст. 68 Регламентапроведения Открытого Чемпионата России похоккею –Чемпионата Континентальной хоккейной лигисезона 2008-2009 гг. устанавливает, чтосогласно п. 1.55 хоккеист обязан «неучаствовать в играх и пари какорганизованных, так и нелегальных, цельюучастия в которых является получениевыигрыша от угаданного результатаспортивного соревнования, в которомучаствует Хоккеист либо в которомучаствует команда Хоккеиста».

Следует признать, что всилу заключения контракта о спортивнойдеятельности на основе трудовогозаконодательства Российской Федерации этимеры пока малоэффективны. В связи с этимуголовная ответственность за деяния,указанные в ст. 184 УК РФ, необходима исоциально обусловлена.

М. В. Спирев полагает,что уголовный закон должен иметь икриминологическое нравственное обоснование.«Спортивные соревнования выполняют важнуюнравственно-регулятивную функцию,выступая в качестве формы проявления иоценки различных нравственных качествчеловека, а также способа общественнойоценки определенных социально значимыхнравственных норм»241.

«Общественнаяопасность подкупа участников иорганизаторов профессиональныхспортивных соревнований и зрелищныхкоммерческих конкурсов, с точки зрениянравственных начал, проявляется в том, чтотакое поведение виновных лиц деформируетобщественное сознание, нивелируетпредставления о справедливой честнойборьбе в ходе зрелищных состязаний»242.

О необходимостисуществования положений ст. 184 УК РФсвидетельствует и положительныйзарубежный опыт в данной сфере. Так, нормы,аналогичные содержащимся в ст. 184 УК РФ,введены в уголовное законодательствоРеспублики Беларусь, Республики Казахстан,Кыргызской Республики.

В США с 1964 г. действуетфедеральный закон о преследовании завзяточничество в области спорта (раздел 18Свода законов США, § 224). Подобные законыприняты в большинстве штатов. В некоторыхштатах лица, дающие взятки и получающие их,несут одинаковую ответственность – лишение свободы допяти лет или штраф (УК штата Калифорния).Согласно УК штата Иллинойс донесение вслучае предложения ему взятки в областиспорта должен сделать не только публичныйслужащий, но также и участник спортивныхсоревнований243.

Вместе с тем необходимоотметить, что ст. 184 УК РФ несовершенна. Понашему мнению, нуждается в уточнениисубъектный состав данного преступления.

Как уже было отмеченовыше, перечень субъектовпрофессионального спорта является особыми отличается от того, что имеется в сферефизической культуры и спорта в целом. Средиданных субъектов:

1) спортсмены,выполняющие различные трудовыефункции;

2) спортивныесудьи;

3) тренеры;

4) врачи по спортивноймедицине и психологи;

5) спортивныетоп-менеджеры, руководители;

6) специалисты в областифизической культуры и спорта всоответствии с перечнем такихспециалистов, утвержденным федеральныморганом исполнительной власти в областифизической культуры и спорта;

7) спортивные агенты.

Рассматриваядиспозицию ст. 184 УК РФ по специальномусубъектному составу преступления,необходимо отметить ее незавершенность, аследовательно, и слабостьуголовно-правовой нормы в целом.Предлагаем дополнить норму следующимиспециальными субъектами:

–руководителями и иными лицамифизкультурно-спортивныхорганизаций;

–спортивными агентами.

Формулировка«руководители и иные специалисты в областифизической культуры и спорта всоответствии с перечнем такихспециалистов, утвержденным федеральныморганом исполнительной власти в областифизической культуры и спорта»,содержащаяся в спортивномзаконодательстве, не совпадает с понятием«руководители и иные лицафизкультурно-спортивных организаций(спортивных клубов)» в уголовно-правовомсмысле. Данное различие необходимоучитывать для более точной квалификациисодеянного, где уголовно-правоваятерминология должна доминировать передспортивно-правовой в целях реализациипринципа неотвратимости наказания ипривлечения виновных лиц к уголовнойответственности244.

Понятие «руководителькоманды» является неофициальным и неприменимым, так как в соответствии струдовым законодательством изаконодательством о физической культуре испорте руководителем команды являетсятренер (главный тренер), что предусмотренов качестве отдельного субъектапреступления.

Что касаетсяспортивного агента, то его влияние наспортсмена явно недооценено законодателеми правоприменителями. Текучестьспортивных агентов у спортсменов оченьнизкая, так как чаще всего ихсотрудничество начинается на раннейстадии спортивной деятельности, онипривыкают и доверяют друг другу. Нередкоспортсмен попадает под неограниченноевлияние агента и готов выполнить любые егопросьбы, в том числе противоправногохарактера, не владея знаниями уголовногозаконодательства. Спортивные агентыформально или неформально объединяются погрупповым интересам и могут представлятьсерьезную силу при достижении различныхцелей, в том числе для неправомерныхспортивных результатов состязаний.Правовое регулирование деятельностиспортивных агентов осуществляется всоответствии с гражданскимзаконодательством, недостаточно проработано иисследовано245 и абсолютноне изучено в области уголовного права.

На основанииизложенного предлагаем расширить переченьлиц со статусом специального субъектапреступления, добавив к имеющимсясубъектам в чч. 1 и 4 ст. 184 УК РФ«руководителей и иных лицфизкультурно-спортивных организаций(спортивных клубов)», «спортивных агентов».

На уровне ВерховногоСуда Российской Федерации возможно было быпринятие разъяснения по статусу «иноголица физкультурно-спортивной организации(спортивного клуба)» и «спортивногоагента», исходя из характера ихспециальных обязанностей, полномочий иобстановки, в которой они действуют.

Целесообразностьпредложения о расширении субъектногосостава преступления, предусмотренногост. 184 УК РФ, поддерживается результатамиэкспертной оценки. Так, 38 из 41 опрошенногоэксперта одобрили указанное предложение(93%).

В уголовно-правовойлитературе предметом дискуссии сталосодержание цели как признака субъективнойстороны рассматриваемого преступления.Так, С. В. Кузьмин предлагает названую вст. 184 УК РФ цель – «оказание влияния на результаты»указанных в статье соревнований иконкурсов –понимать как стремление подкупающеговоздействовать на итоги таких мероприятийисключительно путем неправомерногоповедения подкупленного им лица246.

Мы согласны с авторами,которые считают нецелесообразнойпредложенную С. В. Кузьминым трактовку всилу:

– высокойстепени латентности рассматриваемогопреступления;

–«отсутствия четко сформулированных иединообразно применяемых правилпроведения мероприятий, названных в ст. 184УК»247.

Разделяем мнение ученыхо необходимости введения специальнойнормы в виде примечания к ст. 184 УК РФ,раскрывающего применение деятельногораскаяния, предусмотренного ч. 1 ст. 75 УК РФ.Данное положение будет не толькообосновывать освобождение от уголовнойответственности, но и «способствоватьцеленаправленному стимулированиюизобличения получателей незаконноговознаграждения в сфере профессиональногоспорта…»248.

Требует своего решениявопрос об установлении уголовнойответственности за умышленное предвзятоесудейство в интересах одной изпрофессиональных спортивных команд приотсутствии признаков подкупа.

Профессиональный спортв современной России является сферойреализации серьезных бизнес-проектов,пересечения государственных,корпоративных и иных частных коммерческихинтересов. Очевидно, что современный,интенсивно развивающийсяпрофессиональный спорт – это самостоятельнаяиндустрия, которая охватывает миллионычеловек, выступает капиталоемким,коммерчески привлекательным объектомрыночных отношений.

Безусловно, любоеумышленное предвзятое судейство винтересах одной из команд (клуба),действующих в сфере профессиональногоспорта, оценивается субъектамипрофессионального спорта, спортивнымиспециалистами как общественноопасное249, наносящееимущественный ущерб их учредителям,инвесторам, спортсменам и тренерам,получающим командные премии за каждуюпобеду в состязаниях.

Необходимо отметитьсуществование явного различия междуобстоятельствами умышленного предвзятогосудейства и проведения договорного матча,так как в последнем судья не являетсясубъектом общественно опасных отношений.Судья не является также должностным лицом,состоящим на государственной службе,поэтому к его деятельности не может бытьотнесено понятие «коррупция»250.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 21 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.