авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 21 |

Охранасовременного профессиональногоспорта в россии

-- [ Страница 3 ] --

Профессиональный спортявляется одним из основных поставщиковспортсменов для спорта высших достижений,особенно для олимпийских видов спорта,хотя это и противоречит идеалам ипринципам олимпийского движения, котороееще с момента возрождения Олимпийских игрпронизано стремлением, прежде всего,воплотить в играх античные идеалыгармоничного человека33. Кубертен и егоединомышленники, конечно, не были наивнымиидеалистами и понимали, что спорт можетслужить «коммерческим, низменнымстрастям», ответственность за проявлениекоторых должна быть уголовной. Но вместе стем в олимпизме они видели не тольковозрождение античной гуманистическойкультуры, но и способ и форму самовыражениясвободного человека, для которого ведущиммотивом деятельности является чистаярадость от гармонии движения, красоты ипраздничности соревнований. Они видели вспорте лучшее средство для пропаганды иутверждения таких общечеловеческихценностей, «как мир, здоровый образ жизни,укрепление семьи, преодоление сословной ирасовой отчужденности»34.

Олимпийский спорт– это «частьмирового профессионального спорта(в который трансформировалсямеждународный спорт высших достижений)»,развивающийся на основе принциповолимпизма и закономерностей, присущихпрофессиональному спорту, включающеговиды спорта олимпийской программы, а такжеподготовку и отбор к Олимпийскимиграм35.

В зарубежных странахпрофессиональный спорт, имея отношения соспортом высших достижений, пополняя своиряды, тем не менее, развиваетсясамостоятельно, независимо отгосударственных и общественныхорганизаций. Данные процессы искусственноне форсируются, и пока многие федерации поигровым видам спорта, а также и велоспортобъединяют как любителей, так ипрофессионалов.

Опыт зарубежных страннашел свое воплощение и в современнойРоссии, что для развития профессиональногоспорта необходимо наличие определенныхсоциально-экономических и правовыхусловий. Например, «высокий уровень жизнинаселения, восприятие спорта какразвлечения, популярность его конкретныхвидов в стране, наличие современныхспортивных сооружений с хорошимиусловиями для зрителей, правовой исоциальной защищенности спортсменов,определенной налоговой политики и т.д.»36. Необходимо для этого исоответствующее уголовно-правовоеобеспечение реализации данногонаправления деятельности государства.

Объясняется это многимифакторами, например, тем, что доходысовременных профессиональных спортсменовимеют тенденцию к постоянному росту. Какотмечается, «в новых экономическихусловиях многие спортсмены ориентированына спортивную деятельность как навозможность зарабатывания, приобретенияматериальных благ, известности»37. Средироссийских профессиональныхспортсменов-футболистов лидером поразмеру личного контракта в 3,2 млн долларовявляется Александр Кержаков из«Динамо»38, 3 млн долларовзарабатывал Андрей Аршавин из питерского«Зенита»39. Суммаконтракта Егора Титова из «Химки»составляет 1,5 млн долларов40.

Доход по итогам 2008 г.теннисистки Марии Шараповой составил 25,5млн долларов41. Шестилетнийконтракт баскетболиста Андрея Кириленко скомандой «Юта» равен сумме 86 369 061доллар42. Если брать в расчет только доход поспортивному контракту, то его состояниеоценивается в 2008 г. в 15,1 млн долларов.Тройку лидеров замыкает хоккеистАлександр Овечкин с 9,5 млн долларов43(спортивный контракт составляет 124 млндолларов на 13 лет)44. Евгений Малкинзаключил спортивный контракт из расчета 8,7млн долларов в год (43,5 млн долларов на 5лет)45, Илья Ковальчук – 7,5 млндолларов46.

Самые высокие суммыконтрактов профессиональных хоккеистов вРоссии в 2008 г. были у Алексея Морозова– 4 млндолларов, Сергея Зиновьева – 3,5 млн долларов,Даниса Зарипова – 3 млн долларов (все из команды «АКБарс»); у Алексея Яшина – 2,7 млн долларов(«Локомотив»), Александра Пережогина,Кирилла Кольцова – по 1,7 млн долларов («СалаватЮлаев»)47.

Между тем столь высокиезарплаты, их зачастую ничемнерегламентированный рост такжепредставляют собой явление, находящееся награни двух сфер правового регулирования– гражданскогои уголовного. С учетом сумм контрактов,возможности неограниченного варьированияэтих сумм на уровне функционеров клуба,использования денег отдельныхпредприятий, игнорирования налогового итрудового законодательства и их нарушенийпри составлении и реализации такихдоговоров речь все чаще приходится вестикак раз о законодательстве уголовном,нежели гражданском. Это подтверждается иизучением 35 дел Дисциплинарного комитетаКонтинентальной хоккейной лиги: 28 из нихимели в чистом виде экономическиеоснования.

Помимо этого, такженеобходимо отметить, что неограниченныеправовым или корпоративным регулированиемразмеры и темпы роста заработных платпрофессиональных спортсменов могутпривести к приостановлениюпрофессиональной спортивной деятельностиее субъектов48 или к ихнесостоятельности (банкротству).Федерацией хоккея России (далее – ФХР) до 2008 г., а далееКонтинентальной хоккейной лигой (далее– КХЛ) с сезона2008-2009 гг. совершались попытки ввестиограничения роста заработных плат и иныхсовокупных доходов хоккеистов в клубе до 620млн рублей.

Самым богатымспортсменом мира в 2008 г. признанамериканский гольфист Тайгер Вудс,заработавший 100 млн долларов, вторым врейтинге стал боксер Оскар де ла Хойя ссуммой в 43 млн долларов, третьим – гольфист ФилМикельсон – 42,2млн долларов. Первое место по итогам 2008 г.среди футболистов мира по размеруспортивного контракта занимает ДэвидБекхэм с суммой около 42 млн долларов49.

Годовые зарплатныебюджеты клубов Континентальной хоккейнойлиги в 2008 г. опубликованы официально (прил.1). Зарплатный бюджет хоккейных клубов,рассчитанный на основании Регламента КХЛ,не включает доходы хоккеистов, имеющихконтрактные предложения от клубов НХЛ.Годовые бюджеты футбольных клубовПремьер-лиги в сезоне 2007 г. определялись (вдолларах США) от 10 млн – «Амкар» (г. Пермь),«Крылья Советов» (г. Самара); от 17 млн – «Томь» (Томскаяобласть); от 25 млн – «Луч-Энергия» (г. Владивосток); от 35до 50 млн –«Москва», «Сатурн» (Московская область), от45 до 50 млн –ЦСКА и «Спартак» (г. Москва), от 70 до 85 млн– «Локомотив»(г. Москва) и «Зенит» (г.Санкт-Петербург)50. В 2008 г.«Динамо» официально опубликовало суммусвоего бюджета в размере 61 млндолларов51. Бюджет«Локомотива» на 2009 г. составил 62 млндолларов52, «Спартака»– 65 млндолларов53, а «Зенита»– 100 млндолларов54.

Годовой бюджетпрофессионального баскетбольного клубаЦСКА на сезон 2006-2007 гг. составил 29 967 538долларов и был впервые в российскомпрофессиональном спорте опубликованоткрыто55. Годовыебюджеты хоккейных клубов НХЛ в сезоне 2007-2008гг. составили от 35 до 51 млн долларов56. Такимобразом, понятие «профессиональный спорт»необоснованно связывать исключительно споявлением и существованием спортсменов,избравших спорт своей профессией иполучающих за это систематическоевознаграждение.

Профессиональныйспорт в России – явление новое.Профессиональнаясоставляющая современного спорта,несмотря на весьма внушительные масштабы,находится только в стадии развития. Все это неизбежнообусловливает отсутствие комплексногоправового (в том числе иуголовно-правового) обеспечения всех сторондеятельности субъектов профессиональногоспорта в России. При этом необходимо отметить, чтонормативное обеспечениеданного направления деятельностиосуществлялось сообразно общимпредставлениям о спорте и физическойкультуре, степени лояльностигосподствующей власти к профессиональнойоснове спорта, экономического развитияобщества и многим другим факторам. Однако привсем приэтом следует признать, чтопервый этап, аточнее,момент начала правовой регламентациипрофессионального спорта вРоссии датируется лишь концом XIX-гостолетия. Этот период характеризуется формированием вобществе отношения к спорту вообще и егопрофессиональной составляющей вчастности. Доэтого момента правовая база быланаправлена скорее, наоборот, на подавлениеазартных игр, ставок и получения денег заучастие в спортивных мероприятиях.

Ко второму этапу (этапустабилизации общественных отношений вобласти спорта) с уверенностью можноотнести начало XX-го столетия в периодмолодого Советского государства. Именнотогда спорту и физической культуре началиуделять повышенное внимание на уровнегосударства, что повлекло за собой исоздание соответствующей правовой базы,необходимой для регламентациисоревнований в спорте.

Третьим этапом (этапомпреобразования) является уже современныйпериод начиная с 90-х гг. XX-гостолетия. В этот период с распадом СССР,интеграцией России в мировое сообщество,сопровождавшейся значительной потерейконтроля над происходящими в обществепроцессами, спорт начинает все большеприобретать коммерческую основу. Данноеобстоятельство не в последнюю очередьповлияло на зарплаты игроков, повышение всвязи с этим к ним требований и т. д., чтоуказывало на их все большепрофессиональный статус. В это же времяпроисходит и совершенствование правовойосновы профессионального спорта. Ксожалению, необходимо констатировать тотфакт, что уголовное законодательствопрактически всегда оставалось в стороне отрегулирования сферы общественныхотношений в области спорта. Полагаем, чтотакой подход вполне оправдан для периодазарождения и стабилизации спорта каксамостоятельного явления в обществе.Однако его использование совершеннонеприемлемо для современного этапа, когдапрофессиональная основа спорта сталадоминировать над любительской. Всложившихся условиях, как представляется,назрела потребность в дальнейшем развитииправовой составляющей профессиональногоспорта, которая должна идти в направленииреформирования уголовногозаконодательства. Создание в немсовокупности норм, направленных наобеспечение интересов спорта, выступаетнеобходимой потребностью общества,удовлетворение которой должно произойти всамое ближайшее время.

Согласно ч. 2 ст. 41 ныне действующей Конституции вРоссийской Федерации поощряетсядеятельность, способствующая укреплениюздоровья человека, развитию физическойкультуры и спорта, что являетсяконституционной гарантией.В силуп. «е» ч.1 ст. 72 Конституции Россииобщие вопросы физическойкультуры и спорта находятся в совместномведении Российской Федерации и ее субъектов57.

Примерами реализациисовместного ведения Российской Федерациии ее субъектов служит принятие Закона г.Москвы от 26 июня 1996 г. № 20 «О физическойкультуре и спорте»58, ЗаконаМосковской области от 19 октября 2001 г. №155/2001-ОЗ «О физической культуре и спорте вМосковской области»59, Закона г.Санкт-Петербурга от 22 апреля 2002 г. № 177-ОЗ «Офизической культуре и спорте вСанкт-Петербурге»60, ЗаконаНовосибирской области от 25 июля 2003 г. №128-ОЗ «О физической культуре и спорте вНовосибирской области»61, Закона Омскойобласти от 11 июля 1995 г. № 27-ОЗ «О физическойкультуре и спорте в Омской области»62, УказаГубернатора Омской области от 8 января 2003 г.№ 1 «О мерах по реализации государственнойполитики в сфере физической культуры испорта в Омской области»63.

Конституционнаягарантия прав граждан на занятиефизической культурой и спортомреализуется в соответствии с Федеральнымзаконом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «Офизической культуре и спорте в РоссийскойФедерации»64. Согласно п. 11ст. 2 Закона профессиональный спорт – это часть спорта,направленная на организацию и проведениеспортивных соревнований, за участие вкоторых и подготовку к которым в качествесвоей основной деятельности спортсменыполучают вознаграждение от организаторовтаких соревнований и(или) заработную плату.

В соответствии сп. 21 ст. 6 названного Закона к полномочиямРоссийской Федерации в области физическойкультуры и спорта отнесено содействиеразвитию профессионального спорта. Такое же правопредусмотрено для субъекта РоссийскойФедерации на основании п.4 ч. 2 ст. 8. Вместе с тем считаем, чтоустановленное в данном Законе понятиепрофессионального спорта нуждается всущественных уточнениях.Во-первых, приведенноепонятие не соответствует содержаниюпрофессионального спорта, при котором, помнению самого же законодателя,профессиональный характер спорта связанприоритетно с существованием оплачиваемойдеятельности спортсмена, а не сдеятельностью по организации и проведениюспортивных соревнований.

Во-вторых, исходя изсодержания спортивной деятельности, вопределении профессионального спортаболее точным было бы указание о спортивныхмероприятиях, включающих в себя испортивные соревнования, что вытекает из п.19 ст. 2 Закона, где говорится:«…спортивные мероприятия – спортивныесоревнования, а также учебно-тренировочныеи другие мероприятия по подготовке кспортивным соревнованиям с участиемспортсменов».

В-третьих, спортсмены,как правило, не получают вознаграждения оторганизаторов спортивных соревнованийи(или) заработную плату, как указано вЗаконе. Заработная плата выплачиваетсяспортсменам на основании трудовыхдоговоров, которые заключаются сфизкультурно-спортивной организацией.Если физкультурно-спортивной организациейявляется спортивный клуб, участвующий вмежрегиональных или всероссийскихофициальных или иных крупных спортивныхсоревнованиях, то клуб не выступаеторганизатором последних. В лучшем случаеспортивный клуб признаетсясоорганизатором «домашних» матчей, как,например, утверждено Регламентомпроведения Открытого Чемпионата России похоккею –Чемпионата Континентальной хоккейнойлиги. Приведем полностью положенияРегламента, регулирующие это.

«Статья 9. Передача права напроведение Чемпионата и иных прав

  1. ООО «КХЛ» передаетправо проведения Чемпионата АНО «КХЛ» наусловиях, определенных двустороннимдоговором.
  2. Отдельные права наЧемпионат, принадлежащие ООО «КХЛ»,передаются клубам-членам Лиги и иным лицамв соответствии с положениями настоящегоРегламента, в частности права иобязанности ООО «КХЛ» как организаторакаждого матча Чемпионата, вытекающие изправоотношений между организацией,проводящей спортивное мероприятие, испортсооружением, на котором онопроводится, в течение Чемпионатапринадлежат соответствующему Клубу,команда которого проводит «домашний» матчЧемпионата.

Статья 10. Реализация прав иобязанностей клубов как организаторовкаждого матча

В связи с передачейклубам-членам Лиги прав и обязанностей ООО«КХЛ» как организатора каждого матчаЧемпионата каждый Клуб предпринимаетследующие действия…».

Не вызывает сомнения,что профессиональный спорт как часть сферыфизической культуры и спорта, направленнаяна организацию и проведение спортивныхсоревнований, неразрывно связан сдеятельностью субъектов – граждан июридических лиц, для которых даннаядеятельность являетсяпредпринимательской.

С. В. Алексеевутверждает по этому поводу: «Реализацияспортивного зрелища дает возможностьорганизациям профессионального спорта испортсменам восполнить расходы, связанныес их предпринимательской деятельностью, апри благоприятном стечении обстоятельствполучать прибыль»65.Профессиональный спорт «представляетвершинную, наиболее продвинутую икоммерциализированную часть всейсовокупности физкультурно-спортивныхотношений»66.Профессиональный спорт – это«предпринимательская деятельность, цельюкоторой является удовлетворение интересовпрофессиональных спортивных организаций,спортсменов, избравших спорт своейпрофессией»67, нуждающаяся,как и любой другой вид предпринимательскойдеятельности, в уголовно-правовой охране.

В связи с этим законодательноеопределение профессионального спортануждается в существенномуточнении. Представляется, что профессиональный спорт – это, в первуюочередь,предпринимательская деятельность,объединяющая юридических и физических лицв целях проведения спортивных мероприятий,за участие и подготовку к которым вкачестве своего основного занятияспортсмены получают вознаграждение оторганизаторов спортивных соревнований изаработную плату от участвующих вспортивных мероприятияхфизкультурно-спортивных организаций,выступающих для них работодателями.

Следует согласиться стем, что пока вопросы регламентациипрофессионального спорта не нашли взаконодательстве «достаточно подробного ипоследовательного решения. Как следствиеэтого, и в специальной литературе поправовому регулированию спорта несложилось единого подхода к правовойприроде профессионального спорта,отраслевой принадлежности отношений,возникающих в данной сфере правовогорегулирования…»68.

Большинство ученых ипрактикующих юристов в России (С. В.Алексеев, И. М. Амиров, А. М. Бриллиантова, И.Г. Камаев, Н. А. Овчинникова, Д. И. Рогачев, М.В. Спирев, В. Т. Шалаев, О. А. Шевченко идр.) сходятсяво мнении о необходимости принятияспециализированного федерального закона опрофессиональном спорте в РоссийскойФедерации и Спортивного кодексаРоссийской Федерации. При этом начатадискуссия спортивных юристов о Спортивномкодексе Российской Федерации какотраслевом или комплексномкодификационном акте69.

В соответствии со ст. 2Гражданского кодекса Российской Федерациипредпринимательской деятельностьюявляется «самостоятельная, осуществляемаяна свой риск деятельность, направленная насистематическое получение прибыли отпользования имуществом, продажи товаров,выполнения работ или оказания услуглицами, зарегистрированными в этомкачестве в установленном законом порядке».Таким образом, определяются два признакарассматриваемого явления. Прежде всего,профессиональный спорт – это самостоятельныйвид предпринимательской деятельности.Во-вторых, эта деятельность одновременнодолжна отвечать интересам трех категорийсубъектов70:

1) зрителиудовлетворяют интересы некоммерческогохарактера (получение удовольствий);

2) профессиональныеспортивные организации нацелены наудовлетворение как некоммерческихинтересов (например, популяризация хоккеякак вида спорта), так и коммерческих(извлечение доходов);

3) спортсмены-профессионалы желаютприобретения известности(неимущественный, некоммерческий интерес)и получения повышенных доходов врезультате достижения определенныхсоревновательных показателей(имущественный, коммерческийинтерес)71.

Триединство интересовпозволяет развивать профессиональныйспорт как сферу услуг. Однакозаконодательное определениепрофессионального спорта не содержитдостаточной совокупности индивидуальныхпризнаков, отграничивающих его от другихвидов предпринимательской деятельности.Элемент соревнования и конкурентнойборьбы присутствует в большинствеэкономических отношений. Некоторые авторыполагают, что, наряду с существующимихарактеристиками, отличительнымиособенностями профессионального спортаявляются коммерческий характер интересаего субъектов, публичность и массовостьосуществления деятельности, экономическаяэффективность соревнования как зрелища ипричинно-следственная связь междукачеством спортивного зрелища иизвлекаемой материальной выгодой72.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 21 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.