авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 21 |

Охранасовременного профессиональногоспорта в россии

-- [ Страница 2 ] --

Кроме того, результатыдиссертационного исследования могут бытьиспользованы в преподавании уголовногоправа и криминологии, а также спортивногоправа в юридических образовательныхучреждениях высшего и среднегопрофессионального образования.

Апробация результатовисследования.Полученные результатыобсуждались на заседанияхкафедры уголовного права Омской академииМВД России.Основные положенияисследования представлены вдокладах назаседаниях Межрегионального отраслевогообъединения работодателейпрофессионального хоккея (г.Москва, 2006-2009 гг.), на заседаниях исобраниях Континентальной хоккейнойлиги (г. Москва, 2008-2009гг.), назаседаниях Комиссии по спортивному правуАссоциации юристов России (г. Москва, 2008-2009 гг.), выступлении на международнойнаучно-практической конференции«Спортивное право: перспективы развития» (1июня 2009 г.),а также доведены до сведенияобщественности в ходе выступления втелепередаче канала «Закон-ТВ»,посвященной проблеме введения уголовнойответственности за применение допинга(г. Москва,апрель 2009 г.).

Отдельные результатыдиссертационного исследования послужилиосновой для лекционного материала по теме«Современный профессиональный спорт вРоссии» (г. Омск, 2007 г., объем 54 с.),лекционного материала по теме «Меры поусилению ответственности за допинг» (г.Москва, 2009 г., объем 25 с.), методическихрекомендаций «Отдельные вопросырегулирования труда хоккеистов и тренеров(типовые формы контрактов и должностныхинструкций)» (г. Москва, 2009 г., объем 20 с.),методических рекомендаций «О прекращении(расторжении) Контракта профессиональногохоккеиста Континентальной хоккейной лигипо п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодексаРоссийской Федерации» (г. Москва, 2009 г.,объем 8 с.), методических рекомендаций«Юридическая ответственностьруководителей и врачей хоккейных клубов»(г. Москва, 2009 г., объем 23 с.).

По темедиссертационного исследованияопубликовано 9 статей в научных изданияхобщим объемом 5,05 п. л. Одна научная статьяопубликована в ведущем рецензируемомжурнале, рекомендованном Высшейаттестационной комиссией МинобрнаукиРоссии для опубликования результатовдиссертационного исследования.

Структура диссертации.Диссертация включает в себявведение, 2 главы, объединяющих 7параграфов, заключение, приложения исписок использованных источников.

ГЛАВАI. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ОБУСЛОВЛЕННОСТЬУГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СПОРТА

§ 1.Понятие профессионального спорта иосновные этапы его правовойрегламентации

Происхождение спортачаще всего принято рассматривать исходя изтрех основных факторов: наличия у людейизлишней энергии, требующей выхода;желания использовать ими магическиесвойства определенных действий;потребности в развлечениях, игре2. Отдых,развлечение, включающие, в частности, игры,элементы состязания и иные способыинтересного времяпрепровождения, получилинаименование «спорт» (desport – франц.) в преддверии новойистории3. Вначале в вольном переводе de sport означало«разгрузку» после окончания рабочеговремени. В последующем этот термин всетеснее стал сопрягаться с понятием,отображающим собственно соревновательнуюдеятельность, профилированную системуподготовки к достижениям в ней испецифические межчеловеческие отношения вданной сфере. «Спортизация» игр иразвлечений произошла, прежде всего, вАнглии в XVII-XVIII вв.4

Разновидность спорта«профессиональный спорт» как сложное,многофакторное и многофункциональноеявление берет свои истоки в Европе с началаXVIII в. В известные современные формы и видыоно стало организовываться лишь на рубежеXIX-XX вв. Первоначально профессиональнымиспортсменами считались лица, которыезанимались спортом не ради удовольствия, азатем чтобы заработать на жизнь. «Это былинеимущие, которые приступали к спортивнымтренировкам как к борьбе за кусок хлеба.Поэтому они достигали гораздо болеевысоких результатов, чем богатые господа,ценившие в спорте, прежде всего, азарт ииспользующие его как средство от жизненнойскуки»5.

Профессиональный спорт,никогда не скрывавший своей коммерческойсущности, чаще всего представал всоответствующих зрелищных формах: цирках,аттракционах. Интенсивному развитию«следуют те виды спорта, где сюжетспортивного противоборства наиболеенепредсказуем, а характер ведения поединканасыщен многочисленными перипетиями,вызывающими эмоциональные сопереживаниязрителей (игровые виды спорта), или те виды,связанные с проявлением особого риска(бокс, борьба, кикбоксинг и другие видыпротивоборств)»6.

По мнению историков,впервые понятия «любитель» и«профессионал» в спорте были применены насоревнованиях по гребле в Оксфорде в 1823г., где всоставе одной из команд был Стефан Дэвис,по профессии лодочник, которому запретилиучаствовать в состязаниях7. Размежевание спорта налюбительский и профессиональный произошлона Международном конгрессе по изучению ираспространению любительских принципов вПариже в 1894 г.8

На сессииМеждународного олимпийского комитета(далее – МОК) 1909г. в Берлине и позже на сессии МОК 1911 г. вБудапеште были сформулированы отличиялюбителя от профессионала, согласнокоторым первый:

– недолжен был участвовать в соревнованиях наденежный приз, деньги или пари;

– недолжен был награждаться деньгами илиполучать любого рода денежную помощь заучастие в соревнованиях;

– не могполучать никакой премии за потерянное всоревнованиях время;

– не должен был продавать изакладывать свой приз, выигранный всоревнованиях;

– не могбыть профессиональным тренером илиинструктором9.

Безусловно,профессиональный спорт как организованный(структурированный) коммерческийвид деятельности появилсянамного позже, чем лица,участвующие в соревнованиях, сталиполучать материальное вознаграждение за участие в них и за завоеванныепобеды. Например, известных спортсменовДревней Греции обеспечивали города, вкоторых они жили. «Спортсмены освобождались отналогов, получали бесплатное питание,дорогие подарки, большие денежные призы,позволяющие им безбедно жить в течениемногих лет. Значительные доходы олимпийскихпобедителей древности никогда не назывались“доходами”, “вознаграждением”, “жалованием”. Использовались такие нейтральныетермины, как “призы”, “подарки” и др.»10.

Вместе с тем понятие«профессиональный спорт» необоснованносвязывать исключительно с появлением исуществованием спортсменов, избравшихспорт своей профессией и получающих за этосистематическое вознаграждение.Профессиональный спорт, прежде всего,имеет коммерческо-спортивное начало11 изрелищно-развлекательную функцию. Он сталформироваться в целях извлечения прибылиего участниками и другими субъектамиспорта и активно развиваться на основекоммерческой сделки, в виде пари, игры,ставки, розыгрыша призовых денег12,обещаний выплатить дополнительноевознаграждение в случае победы13. Так,спортивные публикации в Англии начала XIX в.,преимущественно состоят из сообщений оденежных удачах, выигрышах,вознаграждениях при состязаниях14.

В это же время припроведении спортивных соревнованийбольшое количество привлеченных зрителейстало использоваться в качествепотенциальных покупателей напитков,сувениров, товаров, лиц, способных ижелающих заключать незначительныегражданско-правовые сделки.Коммерческо-спортивное началопрофессионального спорта необходимоотграничивать от существовавшихисторически в Русском государстве прямыхазартных игр (игры в карты, кости или зерна),организация и проведение которыхпреследовались по российскому уголовномузаконодательству с XVI в. Начиная сосборника постановлений церковно-земскогособора, состоявшегося в 1551 г. в Москве,именуемом Стоглавом15, до принятого в1864 г. Устава о наказаниях устанавливаласьответственность за организацию ипроведение данного вида азартныхигр16.

С 1876 г. в России былиофициально учреждены первые тотализаторына скачках и показательных бегах, хотянеоднократно и возбуждались ходатайства озапрещении учреждения тотализаторов,причем на самом высоком уровне17.Однако запрет тотализаторов так и не былосуществлен. И это даже несмотря наисходившую от самого Александра IIIотрицательную их оценку: «Тотализатор– есть огромноезло и безобразие и развращает не толькопублику, но и администрацию скаковыхобществ»18. Решающеезначение для отказа в удовлетворениивозбужденных ходатайств имели опасениялишиться значительных налоговыхпоступлений, направляемых главным образомна обеспечение нужд благотворительныхучреждений и, прежде всего, настроительство жилья для нуждающихся внем19. Таким образом, первоначальнокомплекс уголовно-правового воздействия всвоей основе был направлен не на охрануобщественных отношений, возникающих вобласти спорта и азартных игр, а на ихзапрет и наказание в случаях его нарушения.Ситуация в этом направлении меняласьпостепенно и очень последовательно,сообразно изменениям, происходящим во всемобществе, сознании людей, их потребностях,а также в связи с последующей интеграциейРоссии в мировое сообщество, где спортзначительно раньше начал получатьпрофессиональную основу.

Так, по мнению рядаспециалистов в области спорта, конныескачки, изначально имевшие коммерческийхарактер, стали первым видоморганизованного спорта в Америке20, подкоторым там понимался профессиональныйспорт. Другие авторы считают, чтопрофессиональный спорт в Америке начался сбейсбола. Первым, кто взглянул на бейсболкак на перспективный бизнес,был Гарри Райт, проживавший вЦинциннати. В1869 г. он сумелубедить группу предпринимателей из Огайопрофинансировать его проект – первуюпрофессиональную бейсбольную команду.Райт говорил, что, «если со зрителей братьпо 75 центов вместо полутора долларов, чтостоит билет в театр, многие предпочтутпойти не в театр, а на бейсбол», и оказалсяправ. Команда, названная «Цинциннати РедСтокингс» («Красные чулки из Цинциннати»),в 1869 г. начала гастролировать поамериканским городам, не оставляя шансовна победу местным клубам.

В первый год командапринесла прибыль в размере 1,5 доллара. Ноэто было только начало, потому что теперьпоиграть с «красными чулками» приезжалилюбительские команды со всей страны. ГородЦинциннати превратился в бейсбольнуюстолицу США, что неплохо сказывалось наприбылях местных торговцев. Так, один изего жителей с гордостью говорил о командезаезжему репортеру: «Они рекламируютгород, нас рекламируют, сэр, и помогаютнашему бизнесу, сэр». Сам Райт восклицал:«Теперь бейсбол – это бизнес, и я сделаю все для того,чтобы мне платили, что бы я при этом ничувствовал»21. Нечто подобноепроизошло позже и с американским футболом.

В СССР первой попыткойправовой регламентации профессиональногоспорта с последующим постепеннымпревращением занятия коммерческим спортомв профессию послужило принятиеПостановления Совета Министров СССР, ВЦСПСи ЦК ВЛКСМ от 2 августа 1988 г. № 945 «Осовершенствовании управления футболом,другими игровыми видами спорта идополнительных мерах по упорядочениюсодержания команд и спортсменов поосновным видам спорта»22. Даннымправовым актом предполагалось созданиеспортивных клубов трех видов:

1) клубов,осуществляющих свою деятельность наоснове полного хозяйственного расчета исамофинансирования с использованиемсредств, полученных от индивидуальныхчленских взносов, а также собственнойхозяйственной деятельности;

2) клубов,осуществляющих свою деятельность за счетсредств организаций-учредителей ичастичной самоокупаемости сиспользованием средств, полученных отиндивидуальных членских взносов ихозяйственной деятельности клуба;

3) клубов,осуществляющих свою деятельность за счетсредств организаций-учредителей и средств,полученных от индивидуальных членскихвзносов.

Права, предоставляемыеупомянутым Постановлением клубам,организациям-учредителям, спортсменам итренерам послужили возникновениюотдельных признаков профессиональногоспорта, таких как формирование на условияхаренды или безвозмездного пользованияимущества клубов, относящегося к основнымфондам; прием от организаций-учредителейсредств, необходимых для основнойдеятельности клубов; право созданияспециализированных фирменных магазинов,кафе и других предприятий общественногопитания, производств по изготовлениюсувениров, спортивной атрибутики, выпускурекламной продукции; право устанавливатьнадбавки (скидки) к действующим ценам набилеты и тарифам на услуги при проведенииспортивно-зрелищных мероприятий с учетомспроса населения, а также цены на сувенирыи другие изделия собственногопроизводства, кроме продукции, цены накоторую устанавливались централизованно,и др.

Между тем уже в Россиифактическое легальное становлениесовременного профессионального спорта и,соответственно, его правовоерегулирование начинаются только с начала90-х гг. ХХ в. Приватизация предприятий ипредоставленная им хозяйственнаясамостоятельность по ведению уставнойдеятельности и использованию прибыли(доходов), формирование рыночных отношенийпозволили начать осваивать новые рынкиинвестиций, в том числе и профессиональныйспорт.

Современныйпрофессиональный спорт в России и егоправовое обеспечение, особенно этокасается сферы уголовно-правовогообеспечения общественных отношений, ещедалеки от каких-либо эталонов и находятсяна стадии становления23. По мнениюнекоторых специалистов, профессиональныйспорт чаще всего финансируетсяинвесторами как составнаясоциально-гуманитарная часть24крупных региональных коммерческихпроектов или определяется как «социальнаянагрузка» при развитии бизнеса натерритории России и субъекта РоссийскойФедерации, или является частным рисковымбизнесом25.

Кроме того, сталиполучать огласку случаи финансированиябизнесменами профессионального спорта наусловиях «сделки с властями». Примерамитакого вида инвестирования являютсяучастие Алексея Федорычева в делахфутбольного клуба «Динамо» (г. Москва) иРалифа Сафина в хоккейном клубе «КрыльяСоветов» (г. Москва)26.

И. В. Шабдурасуловнесколько по-иному формулирует тристратегии развития и существованияпрофессионального спорта в современнойРоссии. Первая – это профессиональный спорт какгосударственный, национальный проект. Цельтакой стратегии – повысить национальный имидж ипрестиж страны. Средство ее реализации–государственный бюджет финансирует спортна различных уровнях и в косвенных формах.Вторая –профессиональный спорт как бизнес-проект,который финансируется частными иликорпоративными компаниями, в целяхполучения от государства благоприятногоинвестиционного климата. Третья – профессиональныйспорт как имиджевый проект отдельных людейили корпораций, решающих определенные идалеко не всегда спортивные задачи27.

Необходимо отметить,что длительная поддержкапрофессионального спорта на различныхуровнях бюджетов не имеет никакойперспективы и входит в противоречие скоммерческой сущностью данного явления.Так, исполняющий обязанности губернатораПермской области Олег Чиркунов заявил:«Профессиональный спорт в Прикамье играетроль иждивенца у областногобюджета»28. В преддверииЧемпионата России по футболу – 2004 напресс-конференции глава Российскогофутбольного союза Вячеслав Колосковсказал, что «все российские клубы, так илииначе, существуют за счет бюджетовразличных уровней»29.Профессиональная спортивная деятельностьтребует построения эффективной системыуправления, планирования и комплексногоправового регулирования правоотношений,адекватного современным российскимрыночным условиям. Такое регулированиедолжно быть основано на сочетаниигосударственных и частных интересов30 сустановлением структуры взаимных прав,обязанностей и ответственности всехсубъектов профессионального спорта31,должно формировать судебную практикуприменения норм в сфере профессиональногоспорта, приводить российскиеорганизационно-правовые стандарты иметоды к международным32.

Параллельно этимнаправлениям должно развиваться иуголовное законодательство,обеспечивающее экономическую,нравственную и любую составляющуюпрофессионального спорта. Чем болеепрофессиональным становится спорт, темболее сложными становятся его структура,правила регламентации спортивныхсоревнований, медицинское обеспечение,более мощной выглядит экономическая база ит. д. Соответственно, и уровень совершаемыхпри этом нарушений уже давно вышел за рамкиисключительно общественных отношений,складывающихся в области спорта, всебольше затрагивая интересы всего общества.Возможность злоупотреблений в этой сферетолько возрастает наряду с изменениемстатуса спорта и его переходом напрофессиональную основу.

Сегодня уже нельзявести речь о том, что данная сферадеятельности человека касается лишь малойчасти общества и она почти не интересна дляобычного обывателя, что указывало бы наотсутствие какой-либо необходимости в ееспециальной охране на уровне уголовногозаконодательства. Социальная значимостьэтого направления общественного развитияне вызывает каких-либо сомнений. В то жевремя уголовное законодательство покаявно запаздывает в решении тех проблем,которые уже реально возникли ипредставляют для государства общественнуюопасность в ходе обеспечения и реализациипрофессионального спорта в России. На этотфакт обращают внимание и те, ктонепосредственно обеспечиваетфункционирование отдельных видовпрофессионального спорта. Так, опрос 46чиновников Континентальной хоккейнойлиги, а также 12 сотрудников Федерациихоккея России (всего 58 человек) показал, чтоабсолютное большинство из них считаетнеобходимым установление уголовнойответственности за наиболее серьезныенарушения и злоупотребления в областиреализации правил того или иного видапрофессионального спорта. Из 58респондентов, которым был задан вопросотносительно целесообразности таких мер, 43дали положительный ответ, еще семь человекбыли против столь радикальных мер,остальные восемь не имеют собственнойпозиции на данный счет. Из результатовопроса очевидно, что сами функционеры вполной мере осознают ту потребность,которая сегодня возникла в части правовойрегламентации ответственности за целыйряд нарушений в сфере профессиональногоспорта. При этом 52 респондента из 58 сошлисьво мнении, что в большей степени речьнеобходимо вести об уголовно-правовойохране защите жизни и здоровья спортсменовв период проведения соревнований. В числедругих нарушений, напрямую связанных ссовременным спортом, опрашиваемые указалина общественное здоровье населения(распространенность допинга и другихфармакологических средств, не относящихсяк допингу), общественный порядок(хулиганство и массовые беспорядки впериод проведения соревнований),экономические взаимоотношения.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 21 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.