авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 21 |

Охранасовременного профессиональногоспорта в россии

-- [ Страница 12 ] --

О распространенностидопинга в российском профессиональномспорте говорят известные скандалы,связанные с футболистом Егором Титовым,гимнастками Алиной Кабаевой и ИринойЧащиной, лыжницами НатальейБарановой-Масалкиной, Ларисой Лазутиной иОльгой Даниловой, хоккеистом СергеемЗиновьевым, лыжником СергеемШиряевым312, семьюлегкоатлетками Светланой Черкасовой,Юлией Фоменко, Еленой Соболевой, ТатьянойТомашевой, Ольгой Егоровой и др.313,биатлонистами Дмитрием Ярошенко,Екатериной Юрьевой, АльбинойАхатовой314, гребцамиЕкатериной Новиковой, Максимом Ливенцевым,Михаилом Буровым и др.315

В свете скандаловс биатлонистамиПрезидент Международного союзабиатлонистов (IBU) Андерс Бессебергдостаточно категорично заявил, что допингявляется «системной проблемой российскогоспорта»316.

Считаем, что устойчиваятенденция к увеличению числа случаевприменения допинга в спорте и выявлениенарушений, обладающих до этого временилатентностью, свидетельствуют онеобходимости усиления антидопинговойполитики в мире.

Спортивно-дисциплинарнаяответственность и применяемые наказанияза потребление допинга (аннулированиерезультатов спортсмена на соревнованиях,дисквалификация) не достигают целиснижения количества и предупреждениядопинговых нарушений в сфере спорта.

Кроме того, следуетпризнать, что в настоящее время возникаетфеномен спортсмена, «зависимого»психологически и физиологически отпотребления допинга. Криминологи называютданные типы зависимости дляправонарушителей поведенческой ихимической (от наркотиков, психотропныхвеществ, их аналогов и др.)317.

Согласно ст. 2Федерального закона «О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации»за использование запрещенных в спортесредств (допинга) и(или) методов (далее– допинговыесредства и(или) методы) применяетсяспортивная дисквалификация спортсмена.

Статьей 26 этого Законаспортивная дисквалификация спортсменаотнесена к одному из видов спортивныхсанкций, применяемых общероссийскойспортивной федерацией в отношенииспортсменов, использующих допинговыесредства и(или) методы, и лиц, принуждающихспортсменов использовать допинговыесредства и(или) методы.

В соответствии со ст. 27Закона сведения о спортивнойдисквалификации вносятся в спортивныйпаспорт.

Согласно ст. 348.11«Дополнительные основания прекращениятрудового договора со спортсменом»Трудового кодекса Российской Федерацииспортивная дисквалификация на срок шесть иболее месяцев является дополнительнымоснованием прекращения трудового договорасо спортсменом помимо оснований,предусмотренных данным Кодексом и инымифедеральными законами.

Первый серьезный шаг вконсолидацию по борьбе с допингом в спортеРоссия предприняла, когда27 декабря 2006 г. быларатифицирована318Международная конвенция о борьбе сдопингом в спорте, принятая Генеральнойконференцией ЮНЕСКО на очередной 33-йсессии в Париже 19 октября 2005 г.319

При внесении дополненийв части борьбы с допингом уголовноезаконодательство России вошло бы вправовое пространство стран – членов ЕвропейскогоСоюза, которым, в соответствии с п. 3.6Заключения Первой конференцииЕвропейского Союза 1999 г., принятого вОлимпии (Греция) по вопросам спорта,предложено было это сделать320.Ранее к этому призывал и Совет ЕвропыКонвенцией против применения допинга от 16ноября 1989 г., принятой в Страсбурге, где в п.1 ст. 4 Стороны Конвенции обязались взависимости от каждого конкретного случаяпринимать законы, ограничивающиедоступность допинга (в частности,положения, контролирующие перевозку,хранение, импорт, распространение ипродажу)321. Следуетотметить, что многие европейские страныкриминализовали отдельные нарушения,«ограничивающие доступность допинга»(Германия, Италия, Польша, Греция идр.)322.

Глава Всемирногоантидопингового агентства (WADA) РичардПаунд в марте 2007 г. сообщил, что WADAподписало соглашение с Интерполом о тесномсотрудничестве в области борьбы с сетямипо распространению допинга и призвал всегосударства мира активно включаться в этотпроцесс.

«“Верхушка”, котораязанимается распространением запрещенныхпрепаратов на международном уровне – включая “челноков”и членов окружения спортсменов, должнатакже привлекаться к ответственности,– заявил РичардПаунд. – Хорошоорганизованные группы с отличнойструктурой зарабатывают на использованиидопинга, практически не рискуя собственнымположением. В борьбе с допингом этонеобходимо учитывать, нам нужно выйти запривычные рамки тестов, научныхисследований и образовательных программ.Необходимо сотрудничество междуисполнительными органами иантидопинговыми агентствами, котороепоможет перекрыть источники спроса ипредложения запрещенныхпрепаратов»323. Ричард Паундтакже уточнил, что Международнаяантидопинговая конвенция ЮНЕСКО,вступившая в силу 1 февраля 2007 г., даетстранам практический инструмент дляприведения внутренней политики по борьбе ссетями распространения допинга. 29 декабря2006 г. к ней присоединилась Россия.

Спортивные специалистыпризнают, что в мире существует целаяподпольная допинг-индустрия. «Дело обстоитнастолько серьезно, что борьбой сдопинговой индустрией – производством итранспортировкой черной фармакологиизанялся Интерпол, заключивший соглашение сWADA. Несколько лет назад Госнаркоконтрольобнаружил и разгромил под Москвойнезаконное производство допинга. В концепрошлого года на Урале были возбужденыуголовные дела в отношении несколькихраспространителей анаболиков. Таможенникипостоянно отслеживают пути поставкидопинга из Китая. В США Федеральное бюрорасследований раскрыло только в 2008 году 65подпольных лабораторий по производствузапрещенных субстанций»324.

Должен заслуживатьвнимания российского законодателя примеротнесения к уголовно наказуемому деяниюперевозку и распространение допинга325. Членправительства Италии и Международногоолимпийского комитета Марио Пескантеперед проведением Олимпийских игр в Туринеотмечал: «Нам нужно сотрудничать свластями. Мы умеем выявлять допинг – нарушителей, нобороться с распространением допинга можнотолько на уровне государства»326.«Любой спортсмен – вне зависимости от национальности– будет наказанпо итальянским законам. Максимальноенаказание за такие провинности составляетдва года, а сроки до двух лет мы в Италии втюрьме не отбываем», – пояснил Песканте327.Показательным является факт возбужденияуголовного дела в отношении российскойспортсменки Ольги Пылевой, уличенной наОлимпиаде в Турине в употреблениидопинга328.

С 1 января 2009 г. вступил вдействие новый Всемирный антидопинговыйкодекс (ВАДК), заменивший ВАДК 2003 г.329«Антидопинговые правила, как и правиласоревнований, являются спортивнымиправилами, по которым проводятсясоревнования. Спортсмены принимают этиправила как условие участия всоревнованиях и обязаны их соблюдать.Каждая подписавшаяся сторона обязанаустановить правила и процедуры для того,чтобы все спортсмены и другие лица, а такжеорганизации, действующие под юрисдикциейподписавшейся стороны, былипроинформированы и согласны соблюдатьдействующие антидопинговые правиласоответствующих антидопинговыхорганизаций. Эти специфические спортивныеправила и процедуры, нацеленные навсеобщее и скоординированное применениеправил борьбы с допингом, отличаются посвоей сути от иных правил и в связи с этимне могут подчиняться или ограничиватьсялюбыми национальными требованиями июридическими стандартами, применяемыми вуголовных процессах или при рассмотрениивопросов трудоустройства»330.

Всемирныйантидопинговый кодекс определяет допингкак «совершение одного или несколькихнарушений антидопинговых правил,приводимых в статьях 2.1–2.8 ВАДК».

В статье 2 ВАДКформулируется нарушение антидопинговыхправил и указывается, что «спортсмены илидругие лица несут ответственность занезнание того, что включает в себя понятие“нарушение антидопинговых правил”, атакже за незнание субстанций и методов,включенных в Запрещенный список»331.

К нарушениямантидопинговых правил относятся:

1. Наличие запрещеннойсубстанции, или ее метаболитов, илимаркеров в пробе, взятой у спортсмена.

2. Использование илипопытка использования спортсменомзапрещенной субстанции или запрещенногометода.

3. Отказ илинепредоставление проб без уважительнойпричины после получения официальногоуведомления в соответствии с действующимиантидопинговыми правилами или любое иноеуклонение от сдачи проб.

4. Нарушениесуществующих требований относительнодоступности спортсмена для взятия у негопроб во время внесоревновательногопериода, включая непредоставлениеинформации о местонахождении спортсмена ипропуски тестов, которые должны былипроводиться в соответствии сМеждународным стандартом длятестирований. Любое сочетание трехпропущенных тестов и/илизарегистрированное непредоставлениеинформации о местопребывании спортсмена втечение восемнадцати месяцев должноопределяться антидопинговой организацией,под юрисдикцией которой находитсяспортсмен, как нарушение антидопинговыхправил.

5. Фальсификация илипопытка фальсификации в любойсоставляющей допинг-контроля.

6. Обладаниезапрещенными субстанциями и запрещеннымиметодами.

7. Распространение илипопытка распространения запрещеннойсубстанции или запрещенного метода.

8. Назначение илипопытка назначения спортсмену всоревновательном периоде запрещенногометода или запрещенной субстанции, а такженазначение или попытка назначенияспортсмену во внесоревновательнм периодезапрещенного метода или запрещеннойсубстанции, запрещенных во времявнесоревновательного тестирования, илипомощь, потворство, подстрекательство,пособничество, сокрытие или любой другойвид соучастия, включая нарушение илипопытку нарушения антидопинговыхправил332.

Круг допинговых веществопределяется Запрещенным спискомВсемирного антидопингового агентства (WADA),идентифицирующим запрещенные субстанции изапрещенные методы.

Список долженпубликоваться «так часто, как это будетнеобходимо, но не реже чем один раз в год.Предполагаемое содержание Запрещенногосписка и все его изменения будутпредоставляться сразу же подписавшимсясторонам и правительствам длякомментариев и консультаций в письменнойформе. Каждая ежегодная версияЗапрещенного списка и все его изменениябудут сразу же предоставлены WADA каждойподписавшейся стороне и каждомуправительству и будут опубликованы насайте WADA, а каждая подписавшаяся сторонаобязана предпринять соответствующие шагидля предоставления Запрещенного спискавсем своим членам и тем, кто в этомнуждается. В правилах каждойантидопинговой организации долженсодержаться пункт о том, что, если вЗапрещенном списке или изменениях к немуне оговорено иначе, Запрещенный список илиизменения вступают в силу через три месяцапосле публикации Запрещенного списка WADA,без каких-либо дальнейших требований кантидопинговой организации»333.

Всемирныйантидопинговый кодекс (ВАДК) определяеткритерии при принятии решения о включениисубстанции или метода в Запрещенныйсписок. При этом субстанция или методдолжен отвечать двум из следующих трехкритериев:

«4.3.1.1. Медицинские илидругие научные данные, фармакологическийэффект или опыт свидетельствуют о том, чтоданная субстанция или метод сами по себеили в комбинации с другими субстанциямиили методами способны улучшать илиулучшают спортивные результаты.

4.3.1.2. Медицинские идругие научные данные, фармакологическийэффект или опыт, свидетельствующие о том,что использование данной субстанции илиметода представляет реальный илипотенциальный риск для здоровьяспортсмена.

4.3.1.3. WADA принимаетрешение о том, что использование даннойсубстанции или метода противоречит духуспорта, о чем было сказано во введении.

4.3.2. Субстанция илиметод также должны вноситься в Запрещенныйсписок, если WADA определяет, что существуютмедицинские или другие научныедоказательства, фармакологический эффектили опыт, свидетельствующие о том, чтоданная субстанция или метод способнымаскировать использование другихзапрещенных субстанций и запрещенныхметодов»334.

Запрещенные веществаделятся на классы:

1) стимуляторы:

2) наркотики;

3) анаболическиеагенты;

4) диуретики;

5) пептидные гормоны, иханалоги и производные.

Ни одно из веществ,которые принадлежат к запрещенному классу,не может быть использовано, даже если ононе упомянуто в списке, в связи сидентичностью его фармакологическоговоздействия с запрещенными веществами.

2 февраля 2009 г. изданПриказ Минспорттуризма России № 22,утвердивший Перечни допинговых средстви(или) методов, запрещенных к использованиюв спорте. Приказом предписано:

«1. Утвердить Перечнидопинговых средств и(или) методов,запрещенных к использованию в спорте на 2009год, в соответствии со списком, включеннымв Приложение 1 к Международной конвенции оборьбе с допингом в спорте, в которомуказаны запрещенные субстанции изапрещенные методы.

2. Установить, чтоПеречни, указанные в п. 1 настоящегоприказа
дополняются иизменяются в соответствии с поправками,вносимыми в установленном порядке всписок, включенный в Приложение 1 кМеждународной конвенции о борьбе сдопингом в спорте».

Заслуживает отдельноговнимания не имеющая аналогов в миреантидопинговая система Континентальнойхоккейной лиги. В данной профессиональнойспортивной лиге «создана и успешнофункционирует одна из самых эффективныхпрограмм антидопингового контроля вроссийском спорте. Программа составлена вполном соответствии с Всемирнымантидопинговым кодексом и правилами ИИХФ,– сообщаетпресс-служба Лиги.

Помимо регулярногодопинг-контроля матчей регулярногочемпионата и игр плей-офф, которыепроводятся в сотрудничестве снациональным антидопинговым агентствомРУСАДА, КХЛ внедрила новые методы работы вэтой области. Запущен и успешнофункционирует электронный медицинскийпортал КХЛ –единая база данных о состоянии здоровьявсех хоккеистов КХЛ. Одним из основныхэлементов медицинского портала являетсяантидопинговый паспорт – постояннообновляемые лабораторные данные,позволяющие осуществлять непрерывныймониторинг спортсменов на предметвозможного применения запрещенныхвеществ. Такой системой не располагает ниодин вид спорта в России.

Антидопинговаяпрограмма КХЛ по своей эффективности итехнологической вооруженности можетслужить моделью не только для любогодругого вида спорта, но и для российскогоспорта в целом. Специалисты КХЛ готовыделиться своим опытом и наработками длятого, чтобы российская национальнаяантидопинговая система функционировалаполноценно и соответствовала высокомустатусу одной из ведущих спортивных державмира»335.

Использованиеинструментов и возможностей Федеральногозакона
«О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации»,Трудового кодекса Российской Федерации,Всемирного антидопингового кодекса (ВАДК),локальных нормативных актов международныхи общероссийских федераций по видам спортадля предупреждения и установленияответственности за нарушения в даннойсфере336 не исключает постановки вопроса онеобходимости уголовной ответственностиза оборот допинга в России.

Считаем, что наступиловремя337 криминализовать действия,связанные с оборотом допинга, что могло быстать самостоятельной формой реализацииуголовной политики в спорте338.

К категории запрещенныхотносятся как официальнозарегистрированные допинговые средстваи(или) методы, которые назначаются иприменяются легально при медицинскомлечении болезней и травм, так и нелегальныесредства (субстанции) и(или) методы, которыезапрещены к применению согласно списку(Запрещенному списку) Всемирногоантидопингового агентства (WADA).

Представляет интересподход, позволяющий считать категории«наркотик», «наркотическое средство»предметом уголовно-правовых отношенийтолько при условии наличия одновременнотрех критериев: медицинского, социальногои юридического. Медицинский критерийпоказывает, что данное средство можетприменяться в лечебных целях, социальный– отражает то,что при немедицинском применении средствапоследствия приобретают социальнуюзначимость. Юридический критерий содержитпризнание средства наркотическим, чтовлечет включение его в перечень,подлежащий контролю339.

Приобретение, хранение,перевозка или пересылка допинговыхсредств и(или) методов охватываются общимпонятием «оборот».

Поскольку в теории ипрактике не выработано общепризнанногопонятия допинговых веществ, поэтому мысчитаем возможным отнести к ним:

1) допинговые средстваи(или) методы;

2) запрещенныедопинговые препараты;

3) допинговые препараты(субстанции), применяемые в лечении;

4) допинговыевещества;

5) запрещенныесубстанции и др.

Предлагаемое понятиепозволяет сблизить терминологию из ВАДК идругих отраслей российского права(спортивного, медицинского,международного), сохранив егоединообразное употребление и отраслевоесмысловое содержание340 в уголовномправе.

Уголовно-правоваяохрана оборота допинговых средстврассматривается в контексте правовогорегулирования соответствующихобщественных отношений и принятия решенияо криминализации наиболее общественноопасных деяний, связанных с их обращением.

Обобщение позицийсовременных спортивных юристов позволяетвыделить следующие основные направлениякриминализации отношений, связанных сдопингом:

1. Криминализацияпотребления допинга профессиональнымиспортсменами.

2. Установлениеуголовного наказания за преступноесклонение (принуждение) спортсменов киспользованию допинга341.

3. Криминализациянезаконного приобретения, хранения,перевозки, изготовления, переработкидопинговых средств без цели сбыта.

4. Криминализациянезаконного оборота допинга в целях сбыта,а равно незаконный сбыт.

Криминализацияпотребления профессиональнымиспортсменами допинга являетсянецелесообразной и не отвечает духууголовного закона, так как законодатель неопределяет уголовной ответственности дажеза потребление наркотических средств илипсихотропных веществ. Однако вполнелогично, учитывая степень общественнойопасности данного деяния, ввестиадминистративную ответственность запотребление допинга.

Попытка обозначитьпроблему и криминализировать склонение(принуждение) спортсменов к использованиюдопинга, дополнив Уголовный кодексРоссийской Федерации соответствующейстатьей342, может вызватьряд справедливых, на наш взгляд,контраргументов:

–преступное склонение (принуждение)спортсменов к использованию допинга напрактике не имеет достаточнойраспространенности и, следовательно, нетребует криминализации;

–использование допинга спортсменами, заредким исключением, носит самостоятельныйинициативный характер, и спортсмен, посуществу, входит в предварительный сговорс лицом, склоняющим (принуждающим) его киспользованию допинга и фактическисбывающим допинг;

–склонение (принуждение) сопряжено снеобходимостью установления психическогоили физического воздействия на спортсмена,характеризующего объективную сторонусостава преступления (например, как в ст. 179УК РФ);



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 21 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.