авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 21 |

Охранасовременного профессиональногоспорта в россии

-- [ Страница 11 ] --

Незаконнаяпредпринимательская деятельность,сопряженная с производством, хранением,перевозкой в целях сбыта товаров ипродукции, выполнением работ или оказаниемуслуг, не отвечающих требованиямбезопасности жизни или здоровьяпотребителей (ст. 238 УК РФ), такжеквалифицируется по совокупностипреступлений (п. 15 Постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации «Осудебной практике по делам о незаконномпредпринимательстве и легализации(отмывании) денежных средств или иногоимущества, приобретенных преступнымпутем»).

Таким образом, наиболееопасными преступлениями в сфереэкономической деятельности, посягающимина отношения в профессиональном спорте,являются подкуп участников иорганизаторов профессиональныхспортивных соревнований и незаконноепредпринимательство.

В России, в отличие отдругих стран, отсутствует практикаприменения уголовной ответственности заорганизацию договорных матчей.

Актуален вопрос обустановлении уголовной ответственности заумышленное предвзятое судейство винтересах одной из профессиональныхспортивных команд, при отсутствиипризнаков коммерческого подкупа.

Умышленнаяпредвзятость судейства может определятьсяне только количеством необоснованногоопределения судьями нарушений в отношенииодной из команд, но и бездействием придопущенных нарушениях, двойнымистандартами в трактовке нарушений правилпо ходу соревнований, вмешательством в ходигры, явно влияющим на конечный результатсоревнования, и т. п.

Необходимо уточнитьсубъектный состав по ст. 184 УК РФ, дополнивее такими специальными субъектами, какруководители и иные лицафизкультурно-спортивных организаций испортивные агенты.

При этом подкуппредставляет собой передачу лично иличерез посредника любых имущественныхценностей или предоставление услугимущественного характера с целью оказатьвлияние на результаты профессиональныхспортивных соревнований или зрелищныхкоммерческих конкурсов.

Медицинскаядеятельность, осуществляемая посредствомобразования в структурефизкультурно-спортивной организации(спортивного клуба) медицинской службы,является малоизученной и недооцененной спозиций уголовного права.

Если последствиянезаконного предпринимательства в сферемедицинских услуг в профессиональномспорте выражаются в виде причинения смертиили здоровью человека, содеянное следуетквалифицировать по совокупностипреступлений: незаконногопредпринимательства и преступления противличности.

§ 3. Преступления противобщественной безопасности и общественногопорядка

В 2007 г. первый заместитель министра внутреннихдел Российской Федерации А.Чекалин отметил, что милициядержит на учете 10 тысяч футбольных фанатовдля предупреждения и пресеченияхулиганства в футбольной среде272.Ранее, в 2005 г., согласно даннымМВД России,футбольные матчи посетили 3,5 млн зрителей, где былозарегистрировано 5216 правонарушений, в результате чего кадминистративной ответственностипривлечено более 5 тыс.болельщиков273.

Профессиональный спортв настоящее время сталкивается с особымобщественно опасным явлением, котороеусловно принято называть «спортивным»хулиганством.

Некоторые авторыотмечают, что данный вид криминальногоповедения, как ни что иное, отражает особыйхарактер хулиганства274. Другиенаходят сущность хулиганства одной из«крайних» форм субкультурного конфликта,что также присуще «спортивному»хулиганству. Это выражается в реакциинекой группы людей на другую группу,отличающуюся, например, по внешнему виду иповеденческим проявлениям (использующихсимволику конкурирующего спортивногоклуба)275. Третьисклонны акцентировать внимание наэкстремистском мотиве хулиганствамолодежи276, что такжесвойственно «спортивному» хулиганству.

Особое звучаниепроблема «спортивного» хулиганстваприобрела в футболе. Побоища футбольныхболельщиков между собой, а подчас и сучастием футболистов ежегодно пополняютстатистику правонарушений, имеяустойчивую тенденцию к увеличению. Воттолько некоторые из них.

9 июня 2002 г. послефутбольного матча Россия – Япония на Манежнойплощади в Москве совершены массовыебеспорядки, в результате чегозарегистрировано более 50 пострадавших,один погибший, 7 сожженных и 106 поврежденныхиным способом автомобилей с материальнымущербом свыше 15 млн рублей.

В октябре 2003 г. в Москвефанатами «Спартака» и ЦСКА организованокровавое побоище277.

В марте 2005 г. в матче 20-готура первого дивизиона между командами«Анжи» (Махачкала) и «Динамо» (Махачкала)после матча произошла массовая драка междуфутболистами и болельщиками обеихкоманд278.

В это же время вСанкт-Петербурге в день открытиячемпионата страны в масштабной драке междуфанатами «Зенита» и «Динамо» былоприменено холодное оружие, в результатечего девять человек получили ножевыеранения279.

В декабре 2005 г. в Москвена матче и после матча ЦСКА – «Спартак»классическое дерби закончилосьмасштабными хулиганскимипотасовками280 и др.

В 2008 г. каждый месяцчемпионата России по футболу был омраченстычками среди фанатов, ножевыми иогнестрельными ранениями281.

В 2005 г. серьезный случайгруппового хулиганства наблюдался нахоккейном матче ХК МВД – ЦСКА282.

В 2007 г. болельщик«Трактора» А. Медведев осужден условно на1,5 года за хулиганство, совершенное в ходематча «Салават Юлаев» – «Трактор» в Уфе.

За рубежом мировуюогласку получил трагический случайпричинения футбольными фанатами смертиполицейскому Филиппо Рачити, из-за чеговласти страны принимали решение овременном приостановлении чемпионатаИталии по футболу в 2007 г.283

Спортивное футбольноехулиганство в Европе приобрелоорганизованные формы, о чем говоритоснование международного движения«Всемирный клуб футбольныххулиганов»284.

Дуги Бримсон, глубоко иподробно исследуя футбольное хулиганствов Европе, и особенно в Англии, утверждает:«…на самом деле футбольное хулиганство– это жестокоепреднамеренное преступление, но благодарябезразличию со стороны многих футбольныхболельщиков хулиганы вершат все что хотят,и в большинстве случаев это сходит им срук»285.

А. А. Мейтин называетпричины, не позволяющие адекватно боротьсяс «околофутбольным» хулиганством вРоссии:

1. Несогласованностьдействий организаторов футбольных матчейкак спортивных соревнований и другихпроводящих соревнования организаций.

2. Отсутствиеподразделений «футбольной разведки»,неэффективность обмена оперативнойинформацией.

3. Отсутствие единойкартотеки нарушителей правопорядка.

4. Слабая техническаяоснащенность стадионов и ихнесоответствие нормам безопасности.

5. Несовершенствозаконодательства286.

6. Неиндивидуальная инеучетная продажа входных билетовправонарушителям287.

Заслуживает вниманияправоохранителей опыт футбольного клуба«Спартак» (г. Москва), применяющегоспециально разработанные Правилапользования билетами и абонементами, атакже поведения зрителей на матчах ФК«Спартак» (г. Москва).

Министр спорта, туризмаи молодежной политики РоссийскойФедерации В. Мутко предложил создатьофициальный черный список спортивныхфанатов –правонарушителей. По его предложению, впроекте федерального закона «Обобеспечении правопорядка и общественнойбезопасности при проведении спортивныхмероприятий в Российской Федерации»необходимо предусмотреть норму,запрещающую болельщикам, грубо нарушающимзакон, посещать стадионы288.

«Без специальногозакона, –считают в МВД России, – порядок на стадионах не навести.Проект такого закона – о безопасности на спортивных аренах– уже готов идаже одобрен… в законе четко прописаны…правила поведения болельщиков»289.

Следует согласиться с А.А. Мейтиным в том, что «нужно быстреепринять законы, которые бы остановилифутбольных хулиганов. Как это было сделанов Англии. Причем привлекать надо не толькок административной, но и к уголовнойответственности»290.

В распоряжении полицииАнглии существует целый пакет законов,направленных против угрозы хулиганства: «Оспортивных событиях» (1985 г.), «Обобщественном порядке» (1986 г.), «О зрителяхна футбольных матчах», «О футбольныхправонарушениях» (1991 г.). К концу 1999 г.понятию «футбольное правонарушение» былодано законодательное определение, в силукоторого любой человек, совершившийпреступление, связанное с футболом, втечение суток до или после матча может бытьнаказан как хулиган. Кроме того, все лица,осужденные за футбольные правонарушения вАнглии, автоматически лишаются праваездить со своим клубом или сборной заграницу на срок до десяти лет и могут нести«повторное» наказание в Англии, будучи доэтого признанными виновными иностраннымсудом291.

Согласно уголовномузаконодательству Франции нарушителиобщественного порядка могут бытьподвергнуты двухлетнему тюремномузаключению либо штрафу до трех тысяч евроза свист и нарушение порядка приисполнении государственного гимна передначалом футбольного матча.

Парламент Швеции принялзаконопроект, предусматривающий жесткиемеры против спортивных хулиганов. Доступна арены, площадки и стадионы будет закрытдля тех, кто совершил там хулиганскиевыходки или другие противоправныедействия. Нарушителям запрета грозиттюремное заключение сроком до шестимесяцев292.

Европейская конвенция«О предотвращении насилия и хулиганскогоповедения зрителей во время спортивныхмероприятий и в частности футбольныхматчей» от 19 августа 1985 г.293 вступила всилу для СССР с 1 апреля 1991 г. Кроме того,Советом Европы были приняты: Декларация «Оборьбе с насилием среди зрителей» (1999 г.);Рекомендации по борьбе с хулиганством вфутболе (1999 г., Парламентская Ассамблея);Рекомендации относительно идентификациинарушителей и обмена информацией во времяЧемпионатов Европы и Мира по футболу (2000 г.,постоянный Комитет). Европейский союзпринял Резолюцию по профилактике и борьбепротив хулиганства в футболе (1997 г.).

Заслуживают вниманиярезультаты исследования, проведенногоА. А. Мейтиным, который, определив признакипреступлений, совершаемых футбольнымиболельщиками, сформулировал понятие этойразновидности преступлений:«Преступления, совершаемые футбольнымиболельщиками, представляют собойпосягающие на общественную безопасность иобщественный порядок, умышленные,насильственные, имеющие групповойхарактер преступления, совершаемые помотивам, связанным со спортивнымисостязаниями и внутригрупповой жизньюболельщиков, на стадионах, на улицах и виных общественных местах, как правило, до,после или во время футбольныхматчей»294.

Для такого хулиганствахарактерен признак публичности, подкоторым следует понимать его совершение вместах имеющегося или возможногоскопления большого количества людей. Приэтом виновное лицо своими действиямидолжно обязательно нарушить общественныйпорядок, т. е. нормальные условияжизнедеятельности членов общества.Думается, что к условиям жизнедеятельностии общественного порядка следует отнести ивнутренний порядок посещения и поведениязрителей при проведении спортивныхсоревнований.

Общественный порядоквключает отношения между людьми по поводувзаимного уважения, свободы, чести,достоинства, личной неприкосновенности ииных нравственных ценностей, а такжеобеспечивающих «социальное спокойствие,гармоничные условия быта, работы,проведения досуга граждан…»295.

Встатье 2Федерального закона «О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации»спортивноесоревнование определяетсякак «состязание средиспортсменов или команд спортсменов поразличным видам спорта (спортивнымдисциплинам) в целях выявления лучшегоучастника состязания, проводимое поутвержденному его организатором положению(регламенту)»296.

Внутренний порядокпосещения и поведения зрителей припроведении спортивного соревнованиядолжен регулироваться положением(регламентом) о таком спортивномсоревновании и иными локальныминормативными актами организатораспортивного соревнования.

Например, согласноРегламенту проведения ОткрытогоЧемпионата России по хоккею – ЧемпионатаКонтинентальной хоккейной лиги сезона2008-2009 гг.:

1) за оскорбление ихулиганские действия по отношению к судьям(инспектору) на хоккейный клуб налагаетсяштраф в размере 100 000 (ста тысяч) рублей (п. 1.69ст. 161);

2) при совершениихулиганских действий руководителемхоккейного клуба или любым сотрудником,включая тренеров и хоккеистов, нахоккейный клуб налагается штраф в размере300 000 (трехсот тысяч) рублей (п. 5 ст. 162);

3) в случае нарушенияобщественного порядка во время проведения«домашнего» матча команды клуба,возникновения беспорядков или хулиганскихдействий со стороны зрителей, бросания нахоккейную площадку или на скамейкуоштрафованных хоккеистов или на скамейкузапасных хоккеистов посторонних предметовна хоккейный клуб налагается штраф вразмере 200 000 (двухсот тысяч) рублей (п. 7 ст.162).

Таким образом,организаторы спортивных соревнованийдопускают возможность совершения«спортивных» хулиганств, но мерыуголовно-правового воздействия вотношении виновных лиц применяютсянеэффективно, в том числе из-за отсутствияспециальной уголовно-правовой нормы.

На основанииизложенного предлагаем дополнитьдиспозицию статьи 213 «Хулиганство» УК РФ,изложив ее в следующей редакции:

«Статья 213.Хулиганство

1. Хулиганство, то естьгрубое нарушение общественного порядка,выражающее явное неуважение к обществу,совершенное:

а) с применением оружияили предметов, используемых в качествеоружия;

б) по мотивамполитической, идеологической, расовой,национальной или религиозной ненавистиили вражды либо по мотивам ненависти иливражды в отношении какой-либо социальнойгруппы;

в) при проведенииспортивных соревнований, –

наказываетсяобязательными работами на срок от ставосьмидесяти до двухсот сорока часов, либоисправительными работами на срок от одногогода до двух лет, либо лишением свободы насрок до пяти лет».

Следует отметить, чтоданное предложение поддерживаетсябольшинством экспертов – 37 из 41 опрошенного(90%).

Грубым нарушениемобщественного порядка будут признаваться«существенное серьезное нарушение такогопорядка»297, «действия,причинившие существенный ущерб личным илиобщественным интересам или выразившиеся взлостном нарушении общественнойнравственности»298 (например,срыв проведения спортивного соревнования,драки среди фанатов).

Под явным неуважением кобществу понимается «вызывающее ициничное пренебрежение к общественныминтересам и интересам граждан»299. Приэтом явное неуважение к обществу можетотноситься как к обществу вообще, так и ккакой-либо группе людей или даже к одномучеловеку (например, к судье матча, тренерукоманды).

Признак«при проведении спортивныхсоревнований» означает, что именно в этомслучае возможно нарушение специального«спортивного» общественногопорядка. Хулиганство, совершенное до илипосле спортивных соревнований, как ипрежде,должно квалифицироваться в установленномпорядке.

Хулиганство следуетотграничивать от других преступлений, втом числе совершенных лицом из хулиганскихпобуждений, в зависимости от содержания инаправленности его умысла, мотива, цели иобстоятельств совершенных имдействий300.

Следует согласиться с А.А. Мейтиным в том, что проведеннаяпоэтапная «декриминализация “простого” и“злостного” хулиганства… не будетспособствовать повышению эффективнойборьбы с преступностью, в том числе срассматриваемым видомпреступлений»301.

Ранее наличие ухулигана оружия или предметов,используемых в качестве оружия, считалосьособо квалифицированным хулиганством ивлекло ответственность по ч. 3 ст. 213 УК РФ, асамо криминальное хулиганство связывалосьс применением насилия (угрозой егоприменения) либо уничтожением илиповреждением чужого имущества. В настоящеевремя хулиганство в более легких формахтребует дополнительной квалификации ст. 213УК РФ с соответствующими статьямиОсобенной части как преступление противличности (ст. ст. 115, 116 УК РФ)302,следовательно, со всеми вытекающимиюридическим последствиями как для делчастного обвинения303.

А. Н. Игнатов отмечает,что смягчение ответственности за такое«распространенное преступление ослабляетохрану личности. Следует иметь в виду, чтопричинение легкого вреда здоровью инанесение побоев из хулиганскихпобуждений относится к категории делчастного обвинения, что на практикеоставляет хулиганствобезнаказанным»304.

Судья Верховного СудаРоссийской Федерации Н. А. Колоколов,критикуя декриминализированноехулиганство, заявляет: «Для нас опасенлюбой хулиган: это – тот, которого боятся окружающие внезависимости от того, наступили осязаемые, вфизическом смысле этого слова, последствияот его действий или нет, ибо общественныйпорядок – этосоставная часть свободы. Свободы от любогопосягательства: будь то кулак илинецензурное слово. И государство обязанонам эту свободу обеспечить! А переводобвинения в хулиганстве из сферыпубличного обвинения в сферу обвинениячастного – нечто иное, как циничное предложение избитойхулиганом престарелой бабушке “вызвать надуэль” громилу из соседнегоподъезда»305.

Здесь следуетсогласиться с А. Н. Игнатовым, требующим«пересмотреть понятие хулиганства иопределить признаки этого преступления всоответствии с реалиями сегодняшнейжизни»306.

Изменение ч. 1 ст. 213 УКРФ лишило должной уголовно-правовой защитыграждан, пребывающих в общественныхместах307, в том числе наспортивных соревнованиях.

Высказанное намипредложение о дополнении ч. 1 ст. 213 УК РФпризнаком «при проведении спортивныхсоревнований» учитывает действующуюредакцию нормы, устанавливающей уголовнуюответственность за хулиганство. Однако вслучае поддерживаемого нами возврата котмененной редакции ст. 213 УК РФ (довступления в силу Федерального закона от 8декабря 2003 г. № 162-ФЗ) указанный признак могбы рассматриваться в качествеквалифицирующего.

§ 4. Преступления противздоровья населения и общественнойнравственности

Слово «допинг» сталоприменяться в спорте с 1865 г.308 В 1886 г. насоревнованиях по велосипедному спортубыла зафиксирована первая смерть одного изучастников –англичанина Линтона, наступившая из-заприменения им допинга во время гонки помаршруту Париж – Бордо. Первой спортивнойорганизацией, которая стала активнобороться против применения допинга,признана Международная федерация легкойатлетики, запретившая в 1928 г. спортсменамиспользование стимуляторов.

В 1966 г. международныефедерации велосипедного спорта и футболапри проведении своих чемпионатов мирапервыми ввели официальные пробы надопинг309.

В настоящее времямнения ученых и специалистов в областиспорта о необходимости введения болеедейственных мер и запретов в борьбе сдопингом приобретают широкомасштабный ивсеобъемлющий характер310. Известныйспортивный эксперт Алессандро Донатисчитает, что общее число употребляющихдопинг в мире составляет 15,5 млн человек. Поего оценкам, 35-37% тех, кто использует допинг,это профессиональные спортсмены311.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 21 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.