авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 21 |

Охранасовременного профессиональногоспорта в россии

-- [ Страница 10 ] --

Умышленное предвзятоесудейство, причиняющее имущественныйущерб потерпевшим (учредителям, инвесторамклубов, спортсменам и тренерам), подчас несвязано с незаконным получениемспортивными судьями денег, ценных бумагили иного имущества, незаконнымпользованием услугами имущественногохарактера, как предусматривается ст. 184 УКРФ. Умышленное предвзятое судейство частовозникает по просьбе (указанию)вышестоящих по отношению к судье лиц, помотивам мести, ввиду сложившихсянеприязненных отношений судьи и тренеракоманды, предпочтения и лояльности к однойиз команд (клубу), в интересах третьейкоманды в силу ее турнирного положения, всвязи с угрозой насилия251 и т. п.

Умышленнаяпредвзятость судейства может выражатьсяне только в количестве необоснованногоопределения судьями нарушений в отношенииодной из команд, но и в бездействии придопущенных нарушениях, двойные стандарты втрактовке нарушений правил по ходусоревнований, вмешательстве в ход игры,явно влияющем на конечный результатсоревнования, и т. п.

Предвзятость судействацелесообразно предварительно определятьэкспертным органом федерации по видуспорта или профессиональной лиги,сформированным из лиц, обладающимиспециальными познаниями и опытом ввопросах правил игры и методикисудейства252.

В настоящее времясудейские нарушения, квалифицированныекак дисциплинарные проступки,наказываются по дисциплинарным нормам,установленным правилами по определеннымвидам спорта и положениями (регламентами) оспортивном соревновании. Поясним, что«дисциплинарные проступки – правонарушения,совершаемые в сфере служебных отношений.Как правило, это деяния, посягающие наустановленный порядок деятельностиопределенных групп людей…»253.Спортивно-дисциплинарная ответственностькак вид юридической ответственностиприменяется во внесудебном порядке порешению дисциплинарного органа,созданного в соответствующей федерации повиду спорта или профессиональной лиге.

Вместе с этимнеобходимо отметить, что борьба спредвзятым судейством уже начатагражданско-правовыми способами. Например,в Федерации хоккея России иКонтинентальной хоккейной лиге с судьямизаключаются договоры возмездного оказанияуслуг по судейству, но, как показалапрактика, гражданско-правоваяответственность как в хоккее, так и футболеявно несоразмерна степени совершаемыхобщественно опасных деяний и ихпоследствиям.

Участники спортивныхсоревнований все чаще стали требоватьуголовно-правовой защиты от умышленногопредвзятого судейства. Например, в 2006 г.футбольный клуб «Спартак» после матча скомандой «Томь» сделал заявление, чтобудет добиваться уголовного преследованияарбитра Павла Кулалаева, отсудившего этотматч с явными нарушениями254. В этом же году ДепутатыЗаконодательного собрания г.Санкт-Петербурга обратились кГенеральному прокурору России опроведении проверки обстоятельствсудейства футбольного матча ЦСКА – «Зенит» 5 ноября вМоскве255.

За рубежом привлечениек уголовной ответственности за подобныепреступления вполне реально. Например, вИталии в случаях умышленного предвзятогосудейства предъявляются обвинения в«создании преступного сообщества с цельюнарушения легальных механизмовконкуренции при помощи угроз инасилия»256.

Решение вопроса окриминализации деяния требуетсамостоятельного диссертационногоисследования, и криминализацияумышленного предвзятого судейства неисключение. В рамках настоящей работы мылишь обозначаем проблему: умышленноепредвзятое судейство без признаковподкупа –достаточно распространенное явление вспорте, влекущее существенныйимущественный ущерб, оцениваемоесубъектами спортивной деятельности какобщественно опасное, в связи с чем, на нашвзгляд, установление уголовнойответственности за его совершениенебезосновательно.

Еще один актуальныйвопрос заключается в возможностиквалификации неправомерногоосуществления физкультурно-спортивнымиорганизациями (спортивными клубами)медицинской деятельности как незаконногопредпринимательства. В теории уголовногоправа пока не было предпринято специальныхисследований по данной проблеме.

С. В. Устелимова в своейкниге «Спорт, который вас убивает»категорично утверждает, что увлечениеспортом опасно и оно негативно отражаетсяна человеческом организме257. Не вступая вдискуссию о соотношении пользы и вреда призанятиях профессиональным спортом,считаем что медицинское сопровождение,безусловно, играет определяющую роль вохране жизни и здоровья человека,посвятившего себя спорту.

Медицинскаядеятельность фактически является видомдеятельности физкультурно-спортивнойорганизации (спортивного клуба) инеотъемлемой частью функционированияпрофессионального спорта как особой сферыобщественных отношений.

Медицинскаядеятельность в профессиональном спортеосуществляется в двух формах:

1) полученияфизкультурно-спортивной организацией(спортивным клубом) на гражданско-правовойоснове услуг государственных,муниципальных и частных медицинскихорганизаций (учреждений), в том числеосуществляющих спортивнуюспециализацию;

2) образования вструктуре физкультурно-спортивнойорганизации (спортивного клуба)медицинской службы как структурногоподразделения.

Если оказаниемедицинских услуг на основании договора неимеет неясных вопросов, то медицинскаядеятельность, осуществляемая посредствомобразования в структурефизкультурно-спортивной организации(спортивного клуба) медицинской службы,малоизучена и недооценена с позицийуголовного права.

Основы законодательстваРоссийской Федерации об охране здоровьяграждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 определяютпорядок лицензирования в области охраныздоровья граждан:

«Статья 5.1. ПолномочияРоссийской Федерации в области охраныздоровья граждан, переданные дляосуществления органам государственнойвласти субъектов РоссийскойФедерации

Федеральный органисполнительной власти, осуществляющийфункции по контролю и надзору в сферездравоохранения:

1) осуществляет ведениеединого реестра лицензий, в том числевыданных органами государственной властисубъектов Российской Федерации всоответствии с переданными полномочиями, впорядке, установленном федеральныморганом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработкегосударственной политики инормативно-правовому регулированию всфере здравоохранения…».

Медицинское учреждениеподлежит регистрации как юридическое лицов соответствии с Федеральным законом от 8августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственнойрегистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей»258.

В уставе организации,занимающейся медицинской деятельностью,обязательно упоминание об этом видедеятельности, особенно если речь идет онекоммерческой организации. Характермедицинской деятельности следуетопределять согласно разделу«Здравоохранение и предоставлениесоциальных услуг» (класс 85)Общероссийского классификатора видовэкономической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД)(КДЕС Ред. 1.1)259.

В статье 17 Федеральногозакона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «Олицензировании отдельных видовдеятельности»260 установлено,что медицинская деятельность подлежитобязательному лицензированию.

Лицензированиемедицинской деятельности проводится всоответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22января 2007 г. № 30 «Об утверждении Положенияо лицензировании медицинскойдеятельности»261.

Осуществлениелицензирования медицинской деятельностивозложено на Федеральную службу по надзорув сфере здравоохранения и социальногоразвития Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 июня 2004 г. № 323«Об утверждении Положения о Федеральнойслужбе по надзору в сфере здравоохраненияи социального развития»262.

Ведение фактическоймедицинской деятельности263физкультурно-спортивной организацией(спортивным клубом), безусловно, требуетлицензирования.

Как правило,лицензирование медицинской деятельностифизкультурно-спортивной организации(спортивного клуба) осуществляется пономенклатуре работ и услуг:

«Центрвосстановительного лечения (тренировочнаяи восстановительная база): “Доврачебнаяпомощь: медицинский массаж.Амбулаторно-поликлиническая помощь, в томчисле в условиях дневного стационара истационара на дому: лечебная физкультура испортивная медицина”.

Крытый каток(детско-юношеская спортивная школа):“Доврачебная помощь: лечебное дело,медицинский массаж.Амбулаторно-поликлиническая помощь, в томчисле в условиях дневного стационара истационара на дому: лечебная физкультура испортивная медицина, педиатрия”.

Медицинский центр(место проведения официальных спортивныхсоревнований): “Доврачебная помощь:медицинский массаж.Амбулаторно-поликлиническая помощь, в томчисле в условиях дневного стационара истационара на дому; лечебная физкультура испортивная медицина, терапия,травматология и ортопедия,физиотерапия”»264.

За осуществлениепредпринимательской деятельности безспециального разрешения (лицензии) вслучаях, когда такое разрешение (лицензия)обязательно, физкультурно-спортивнаяорганизация (спортивный клуб) несетответственность, предусмотреннуюспортивными корпоративными нормамиорганизаторов спортивных соревнований изаконодательством РоссийскойФедерации:

1)спортивно-дисциплинарную;

2)гражданско-правовую;

3)административно-правовую;

4) уголовно-правовую.

Спортивно-дисциплинарнаяответственность за неправомернуюмедицинскую деятельность – новое явление в профессиональном спорте. В настоящее время,согласно официальной информации, только впрофессиональном хоккее России проводитсяцелевая и системная работа по охвату всеххоккейных клубов лицензированиеммедицинской деятельности.Континентальной хоккейнойлигой осуществляется комплекс мер поразъяснению законодательства Российской Федерации олицензировании медицинской деятельности иоказывается методическая помощьклубам. Требование о лицензированиимедицинской деятельности внесено в проектРегламента проведения ОткрытогоЧемпионата России по хоккею – ЧемпионатаКонтинентальной хоккейной лиги сезона2009-2010 гг.За невыполнение даннойнормы Регламента предусматриваетсяспортивно-дисциплинарная ответственностьв виде штрафа на юридическое лицо либовременной дисквалификации руководителяхоккейного клуба. Решение о примененииспортивно-дисциплинарного наказанияпринимает Дисциплинарный комитетКХЛ.

При отсутствииразрешения (лицензии) сделки, касающиесямедицинской деятельностифизкультурно-спортивной организации(спортивного клуба), на основаниитребований (исков) заинтересованных лиц (вчисло которых входит и лицензирующийорган) могут быть признанынедействительными на основании ст. 173 ГК РФ«Недействительность сделки юридическоголица, выходящей за пределы егоправоспособности» (иногда, в зависимостиот обстоятельств дела, применяются ст. 168ГК РФ «Недействительность сделки, несоответствующей закону или иным правовымактам» либо ст. 169 ГК РФ«Недействительность сделки, совершенной сцелью, противной основам правопорядка инравственности»).

В соответствии с ч. 2ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее– КоАП РФ)осуществление предпринимательскойдеятельности без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение (такаялицензия) обязательно (обязательна), влечетналожение административного штрафа награждан в размере от двух тысяч до двухтысяч пятисот рублей с конфискациейизготовленной продукции, орудийпроизводства и сырья или без таковой; надолжностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысячрублей с конфискацией изготовленнойпродукции, орудий производства и сырья илибез таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч допятидесяти тысяч рублей с конфискациейизготовленной продукции, орудийпроизводства и сырья или без таковой.

В соответствии сост. 19.20 КоАП РФ («Осуществлениедеятельности, не связанной с извлечениемприбыли, без специального разрешения(лицензии)») Осуществление деятельности, несвязанной с извлечением прибыли, безспециального разрешения (лицензии), еслитакое разрешение (такая лицензия)обязательно (обязательна), влечетналожение административного штрафа награждан в размере от пятисот до однойтысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи додвух тысяч рублей; на юридических лиц– от десятитысяч до двадцати тысяч рублей.

Административно-правовая норма(ст. 14.1 КоАП РФ) носит формальный характер(формальный состав правонарушения) ипоэтому не требует установления фактапричинения ущерба. Достаточно лишьустановить факт нарушения правовогопредписания265.

Неправомернаямедицинская деятельностьфизкультурно-спортивной организации(спортивного клуба) посредствомобразования в структуре медицинскойслужбы должна квалифицироваться по ст. 171УК РФ «Незаконноепредпринимательство».

«Для того чтобы правильноквалифицировать деятельность какнезаконное предпринимательство, – подчеркивают А. Н.Шабунина и Е. Д. Горевой, – правоприменителюнеобходимо иметь четкое представление опонятии законной предпринимательскойдеятельности с точки зрения гражданскогозаконодательства, уметь выделить еесущественные признаки и проследить ихотражение в деянии, содержащем признакисостава ст. 171 УК РФ, поскольку незаконнымпредпринимательством является обычнаяпредпринимательская деятельность,осуществляемая с указанными в ст. 171 УК РФнарушениями»266.

При решении вопроса опривлечении к уголовной ответственностипо ст. 171 УК РФ необходимо для определенияпредпринимательского характера доказатьнаправленность умысла на систематическоеизвлечение прибыли от незаконнойдеятельности, факт наступленияпоследствий в виде причинения крупногоущерба гражданам, организациям илигосударству либо сопряжение с извлечениемдохода в крупном размере.

Разовые сделкигражданско-правового характера нельзярассматривать как систематическуюдеятельность, даже при получении лицомзначительной экономической выгоды267.

Размер ущерба можетскладываться из различных составляющих, взависимости от обстоятельств дела, этомогут быть все расходы, которые понеслигражданин, предприниматель, организацияили государство в результатенеправомерных действий по отношению к ним,а также убытки в виде упущенной выгоды.Именно данный подход характерен длянезаконного предпринимательства приосуществлении неправомерной медицинскойдеятельности (например, при незаконномамбулаторном наблюдении, лечении имедицинских рекомендациях спортсменам,нарушающих их права как потребителей).

При этом необходимоучитывать, что спортсмен наделенобязанностью в части медицинскогообеспечения в своей спортивнойдеятельности и, согласно п. 5 ч. 2 ст. 24Федерального закона «О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации»,обязан «соблюдать санитарно-гигиеническиетребования, медицинские требования,регулярно проходить медицинскиеобследования в целях обеспечениябезопасности занятий спортом дляздоровья».

В пункте 16Постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 23«О судебной практике по делам о незаконномпредпринимательстве и легализации(отмывании) денежных средств или иногоимущества, приобретенных преступнымпутем» разъяснялось, что « действия лица, признанноговиновным в занятии незаконнойпредпринимательской деятельностью и неуплачивающего налоги и(или) сборы сдоходов, полученных в результате такойдеятельности, полностью охватываютсясоставом преступления, предусмотренногостатьей 171 УК РФ»268.

ВПостановлении Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 28 декабря 2006 г.№ 64 «О практике применения судамиуголовного законодательства обответственности за налоговыепреступления»269 определено:

«11. …обязательнымпризнаком составов преступлений,предусмотренных статьями 198 и 199 УК РФ,является крупный или особо крупный размернеуплаченных налогов и(или) сборов,определяемый согласно примечаниям кстатьям 198 и 199 УК РФ. При этом крупный илиособо крупный размер неуплаченных налогови(или) сборов определяется за период впределах трех финансовых лет подряд…

12. При исчислении крупного илиособо крупного размера уклонения от уплатыналогов и(или) сборов надлежит складыватькак сумму налогов (в том числе по каждомуих виду), так и сумму сборов, которые не былиуплачены за период в пределах трехфинансовых лет подряд. При этом следуетучитывать лишь суммы тех налогов и(или)сборов, которые не были уплачены в бюджетыразличных уровней по истечении налоговыхпериодов по видам налогов и(или) сборов всоответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. Крупный (особокрупный) размер неуплаченных налогов и(или)сборов исчисляется за период в пределахтрех финансовых лет подряд и в тех случаях,когда сроки их уплаты выходят за пределыданного трехлетнего периода и они истекли.

Сумма неуплаченныхналогов и(или) сборов (как обязательныйпризнак состава преступления) должна бытьрассчитана исходя из примечания к статье 198УК РФ или из примечания к статье 199 УК РФ.Исчисляя долю неуплаченных налогов и(или)сборов (свыше 10% или свыше 20%), необходимоисходить из суммы всех налогов и(или)сборов, подлежащих уплате за период впределах трех финансовых лет подряд, еслитакая сумма составила: по статье 198 УК РФ–соответственно более ста тысяч рублей иболее пятисот тысяч рублей, по статье 199 УКРФ –соответственно более пятисот тысяч рублейи более двух миллионов пятисот тысячрублей. Выявленная сумма неуплаченныхналогов (сборов) должна включаться в общуюсумму налогов (сборов), подлежащих уплате».

По мнению некоторыхавторов, последствия незаконногопредпринимательства могут выражатьсятакже в виде причинения вреда жизни илиздоровью человека. Об этом заявляютА. Э. Жалинский, Н. А.Лопашенко идр.270, предлагая вущерб от незаконного предпринимательствавключать причинение вреда здоровьюпотерпевшего, другим предпринимателям,государству и др.

Безусловно, прав А. В.Наумов, поддерживая точку зрения Б. В.Волженкина, А. П. Жеребцова и др. о том, что,если в результате незаконнойпредпринимательской деятельностигражданину умышленно либо понеосторожности причиняется тяжкий илисредней тяжести вред здоровью, содеянноеследует квалифицировать по совокупностипреступлений.

В том случае, когдаосуществление частной медицинскойпрактики или частной фармацевтическойдеятельности без соответствующегоспециального разрешения (лицензии) неповлекло последствий, указанных в ст. 235 УКРФ, но при этом был причинен крупный ущербгражданам, организациям или государствулибо извлечен доход в крупном размере или вособо крупном размере, действия лицаследует квалифицировать посоответствующей части статьи 171 УКРФ271.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 21 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.