авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Гражданско-правовое регулирование оценочной деятельности в россии: проблемы теории и практики

-- [ Страница 3 ] --

В диссертации также обосновывается вывод о том, что договор на проведение оценки с участием гражданина-заказчика, который заключает его исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (для продажи жилого помещения, транспортного средства, составления брачного контракта и раздела имущества супругов, оценки ущерба, причинённого имуществу и др.), относится к категории публичных договоров и договоров присоединения.

Определяя место договора на проведение оценки в системе российского гражданского права, автор приходит к выводу, что такой договор является разновидностью договора возмездного оказания услуг. Автор считает невозможным отнесения договора на проведение оценки к договорам подряда, поскольку правовой целью такого договора является оказание оценочной услуги - определение стоимости объекта (объектов) оценки. При этом автор приходит к выводу, о необходимости отграничения договора на проведение оценки от иных обязательств на оказание консультационных и информационных услуг оценочного характера, хотя, определённые черты таких обязательств ему, безусловно, присущи. Автор подчеркивает, что правовая природа договора на проведение оценки определена: во-первых, спецификой его субъектного состава (исполнителем по договору выступает физическое лицо, обладающее правовым статусом оценщика, либо юридическое лицо, в штате которого состоит не менее двух оценщиков, на которых в процессе проведения оценки распространяются положения об их независимости); во-вторых, особенностями содержания и исполнения (в части, соблюдения требований, предъявляемых к отчёту об оценке, предположения о достоверности стоимости объекта оценки, содержащейся в таком отчете, проведения экспертизы отчётов об оценке и др.); в-третьих, особенностями ответственности исполнителя (оценщик несёт полную имущественную ответственность за убытки, причинённые заказчику оценки, и вред, причинённый третьим лицам при осуществлении оценочной деятельности).

В процессе исследования особенностей заключения договора на проведение оценки, автором проанализированы требования, предъявляемые к содержанию и форме такого договора. Автором сделан вывод о недостаточности регулирования существенных условий договора на проведение оценки. Предъявляемые в соответствии со ст.10 Закона об оценочной деятельности требования о наличии в таком договоре сведений о виде стоимости (способе оценки), об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика, о саморегулируемой организации оценщиков, членом которой такой оценщик является, о стандартах, применяемых при проведении оценки, о дополнительном страховании ответственности оценщика или юридического лица, с которым заключён договор на проведение оценки, об оценщике или оценщиках, которые будут проводить оценку, если такой договор заключён с юридическим лицом, не могут рассматриваться в качестве его существенных условий. В связи с чем, их отсутствие в договоре не является основанием для признания такого договора незаключённым. Отсутствие таких условий в договоре на проведение оценки является основанием для признания договора недействительным как сделки, несоответствующей требованиям закона или иных правовых актов согласно ст. 168 ГК РФ. В целях защиты интересов субъектов договора на проведение оценки автор предлагает четко определить в Законе об оценочной деятельности, что существенными условиями договора на проведение оценки выступают условия о его предмете, об объекте (объектах) оценки, а также о размере вознаграждения оценщика за оказание услуг по определению стоимости объекта оценки.

В диссертации также предложен подход к определению размера вознаграждения оценщика за оказание услуг по определению стоимости объекта оценки. При определении размера такого вознаграждения автор предлагает учитывать время, затраченное оценщиком на проведение оценки одного объекта, стоимость оказываемых им услуг по проведению оценки определённого вида объектов оценки за единицу времени, величину расходов оценщика, связанных с выездом по местонахождению объекта оценки и оформлением отчета об оценке, а также срочность оказания услуги.

В результате анализа норм права, определяющих особенности исполнения договора на проведение оценки, а также изучения научно-практической литературы в данной сфере автором обоснованы этапы исполнения такого договора. Первый этап связан со сбором и обработкой необходимых для проведения оценки документов и информации, а также выездом оценщика по местонахождению объекта оценки; второй - с проведением анализа рынка, к которому относится объект оценки. На третьем этапе осуществляется выбор метода (методов) оценки в рамках каждого из подходов к оценке, а также необходимые для проведения оценки расчёты. Четвёртый этап объединяет обобщение полученных при проведении оценки результатов и определение итоговой величины стоимости объекта оценки. Пятый этап характеризуется составлением оценщиком итогового документа исполнения договора - отчета об оценке и передачей его заказчику.

Особое внимание в параграфе уделено исследованию требований, предъявляемых к содержанию отчёта об оценке, а также новых правил, предъявляемых действующим законодательством к его экспертизе.

Во второй главе - «Правовой статус субъектов оценочной деятельности - оценщиков» - рассмотрены требования, предъявляемые действующим российским законодательством к правовому статусу оценщиков, дана характеристика содержания правового статуса оценщика, а также выявлены особенности членства оценщика в саморегулируемой организации оценщиков.

В первом параграфе«Требования, предъявляемые к правовому статусу оценщика» - рассмотрены требования, предъявляемые действующим законодательством к правовому статусу оценщика, а также дана правовая характеристика таких требований.

В результате анализа норм действующего российского законодательства в работе предложен подход к классификации требований, предъявляемых к правовому статусу оценщика. Автор приходит к выводу о том, что в зависимости от субъекта предъявления требований можно выделить: требования, необходимые физическому лицу для приобретения правового статуса оценщика (наличие профессиональных знаний в области оценки, отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления и др.); требования, соблюдение которых даёт оценщику право на осуществление профессиональной деятельности (членство в саморегулируемой организации оценщиков, страхование профессиональной имущественной ответственности); требования, соблюдение которых даёт оценщику право быть экспертом саморегулируемой организации оценщиков. Наличие (либо отсутствие) определённых правовых качеств у лица выступает критерием для дифференциации рассматриваемых требований на позитивные и негативные требования.

В работе также отмечается, что можно выделить: общие, дополнительные и специальные требования, предъявляемые к правовому статусу оценщика. К общим требованиям относятся требования, которые выступают основанием для приобретения правового статуса оценщика в соответствии с законом, к дополнительным – требования, установленные саморегулируемой организацией оценщиков. Соблюдение специальных требований необходимо для проведения оценки конкретного объекта оценки (отсутствие обстоятельств, препятствующих проведению оценки; обязательное страхование ответственности за причинение ущерба в результате осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости и др.).

В процессе проведённого в параграфе исследования выявлено, что возникновение ошибок при проведении оценки в большинстве случаев вызвано недостаточной профессиональной квалификацией оценщика. Осуществление оценщиком профессиональной деятельности требует не только наличия профессиональных знаний в области оценочной деятельности, но и определенных практических навыков.

На основании изложенного автор предлагает дополнить ст. 24 Закона об оценочной деятельности требованием, согласно которому кандидат в оценщики для вступления в саморегулируемую организацию оценщиков должен иметь стаж работы, связанной с осуществлением оценочной деятельности, не менее двух лет или пройти стажировку у оценщика сроком не менее одного года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами оценочной деятельности, утвержденными саморегулируемой организацией оценщиков. Введение данного требования позволит повысить уровень профессиональной квалификации оценщиков и усилить механизм правовой защиты заказчиков оценки и третьих лиц.

Особое внимание в работе уделено исследованию требований, предъявляемых к правовому статусу эксперта саморегулируемой организации, анализу изменений внесённых в законодательство в данной сфере.

Во втором параграфе «Содержание правового статуса оценщика» - исследованы права и обязанности оценщиков при осуществлении оценочной деятельности.

Автором обосновано, что права и обязанности оценщика при осуществлении оценочной деятельности следует дифференцировать на две группы - обязанности, которые несёт оценщик с момента возникновения оснований для проведения оценки и, соответственно, права и обязанности, которыми наделяется оценщик в процессе её проведения, в т.ч. составляющие содержание обязательства, основанного на договоре.

Особое внимание в работе уделяется исследованию обязанности оценщика сообщать заказчику или юридическому лицу, с которым он заключил трудовой договор, о невозможности своего участия в проведении оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки. Автор приходит к выводу, что к числу таких обстоятельств относятся любые обстоятельства, которые могут повлечь нарушение принципа независимости оценщика (например, имущественный интерес в объекте оценки, наличие вещных или обязательственных прав в отношении такого объекта); несоответствие объема имеющихся знаний и квалификации оценщика для проведения оценки; недостаточность или заведомая ложность полученной от заказчика информации для проведения объективной оценки и др.

В работе также исследуются обязанности оценщика, связанные с его членством в саморегулируемой организации оценщиков; соблюдением действующего законодательства, стандартов, а также стандартов и правил саморегулируемой организации оценщиков; раскрытием информации, подтверждающей статус оценщика в отношениях с заказчиком; сохранностью информации, полученной от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки и др.

Анализируя основную обязанность оценщика по определению стоимости объекта оценки, вид которой определяется в задании на оценку, автор отмечает, что в процессе её исполнения оценщик наделяется правом применять самостоятельно методы проведения оценки, требовать от заказчика при проведении обязательной оценки обеспечения доступа в полном объеме к необходимой документации, запрашивать необходимую для проведения оценки информацию, привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки иных оценщиков либо других специалистов.

В третьем параграфе «Особенности членства оценщика в саморегулируемой организации оценщиков» - отмечается, что в настоящее время сложилась трехуровневая система в области регулирования и контроля оценочной деятельности, сочетающая государственные и общественные интересы. Первый уровень системы представлен саморегулируемыми организациями оценщиков, которые осуществляют регулирование и контроль деятельности своих членов. Второй – Национальным советом по оценочной деятельности – некоммерческой организацией, создаваемой саморегулируемыми организациями. Национальный совет создаётся в целях формирования единых подходов к осуществлению оценочной деятельности, выработки единой позиции оценщиков по вопросам регулирования их деятельности, координации деятельности саморегулируемых организаций, а также их взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и потребителями услуг в области оценочной деятельности. Третий уровень системы представлен уполномоченными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности и надзор за деятельностью саморегулируемых организаций.

Автором, применительно к рассматриваемой в параграфе проблеме, исследовано понятие, сущность и цели саморегулирования и понятие саморегулируемой организации, выявлена специфика правового статуса саморегулируемой организации оценщиков. Исходя из этого, сделан вывод о том, что, наряду с упорядочиванием отношений с участием оценщиков, а также представлением и защитой их прав и законных интересов, характерных для саморегулирования, основной целью таких организаций выступает контроль за профессиональной деятельностью своих членов. Обосновано, что особенность статуса саморегулируемой организации оценщиков выражается в том, что, являясь некоммерческой организацией, консолидирующей частно-правовые и профессиональные интересы, она обладает компетенцией более характерной для вертикальных властных отношений.

Автором исследованы и систематизированы требования, посредством выполнения которых, приобретается правовой статус саморегулируемой организации оценщиков. Анализируя требование, согласно которому саморегулируемая организация должна объединять не менее трёхсот оценщиков, автор приходит к выводу о том, в сочетании с предписанием, согласно которому оценщик может состоять только в одной саморегулируемой организации, приведенное требование препятствует созданию новых саморегулируемых организаций.

Одним из явных недостатков установленного порядка деятельности саморегулируемых организаций, по мнению автора, является принцип обязательного участия оценщика только в одной саморегулируемой организации оценщиков, а также сложность перехода оценщика из одной саморегулируемой организации в другую, что связано с особенностью формирования компенсационного фонда такой организации, а также невозможностью возврата взносов, внесённых в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

В процессе исследования порядка вступления в члены саморегулируемой организации, а также прекращения членства в такой организации, автор приходит к выводу, о том, что саморегулируемая организация фактически ставит своей реальной целью не регулирование и контроль деятельности своих членов, а «допуск» оценщиков к профессиональной деятельности.

В работе установлено, что исключение оценщика из саморегулируемой организации оценщиков, учитывая, что согласно ст. 24 Закона об оценочной деятельности такое исключение выступает основанием для отказа в принятии лица в члены другой саморегулируемой организации, если с даты исключения прошло менее трёх лет, фактически лишает возможности дальнейшего осуществления исключённым лицом оценочной деятельности. В условиях отсутствия в Законе об оценочной деятельности исчерпывающего перечня оснований исключения оценщика из членов саморегулируемой организации, это создаёт возможности для злоупотреблений со стороны руководства такой саморегулируемой организации в процессе принятия решения по данному вопросу, нарушая тем самым интересы оценщиков. В целях совершенствования механизма обеспечения и защиты прав оценщика автор предлагает закрепить в Законе об оценочной деятельности исчерпывающий перечень оснований исключения оценщиков из членов саморегулируемой организации.

Третья глава - «Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение оценщиком обязанностей при осуществлении оценочной деятельности» - посвящена исследованию оснований и мер ответственности, применяемых при неисполнении или ненадлежащем исполнении оценщиком возложенных на него обязанностей, а также выявлению проблем страхования профессиональной имущественной ответственности оценщика.

В первом параграфе «Особенности ответственности оценщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении оценочной деятельности» - исследованы особенности позитивной и негативной ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности.

В работе отмечено, что, в целом, правовое регулирование оценочной деятельности направлено на определение критериев позитивной ответственности оценщиков. Именно позитивные представления об ответственности повлекли за собой разработку и принятие саморегулируемыми организациями оценщиков правил деловой и профессиональной этики, которыми должны руководствоваться оценщики в процессе осуществления профессиональной деятельности. Профессиональная деятельность оценщиков должна основываться на принципах профессионализма, независимости, полноты, достоверности и конфиденциальности, что будет служить гарантией обеспечения и защиты прав заказчиков оценки и третьих лиц.

Автором исследованы основания и меры негативной ответственности, применяемые при неисполнении или ненадлежащем исполнении оценщиком возложенных на него обязанностей. При этом выявлены особенности дисциплинарной и имущественной ответственности оценщика, которые различаются в зависимости от характера правоотношения, в котором участвует оценщик, и от характера допущенного им нарушения.

В результате исследования имущественной ответственности оценщика в работе отмечено, что поскольку деятельность оценщика в настоящее время не признается предпринимательской, нельзя вести речь о его повышенной ответственности, независимой от вины. Однако данное правило не распространяется на применение мер ответственности в отношении юридического лица, заключившего с заказчиком договор на проведение оценки, которое несёт такую ответственность на началах риска. Для привлечения оценщика или, соответственно, юридического лица к ответственности необходимо также наличие таких типичных для всех гражданских правонарушений условий как противоправный характер поведения, наличие у заказчика или третьих лиц убытков или имущественного вреда, а также причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившими вредоносными последствиями.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.