авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Гражданско-правовые проблемы организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в таджикистане

-- [ Страница 5 ] --

Аграрная политика является способом решения задач, стоящих перед государством в плане оптимизации масштабов и качественных параметров агропромышленного производства. Базой для формирования аграрной политики должен быть анализ отрасли с точки зрения интенсивности или экстенсивности исторических путей развития, места отрасли в секторе реальной экономики; характера, уровня и видов конкуренции, как обязательного элемента рынка; системы ценообразования, финансирования, кредитования, страхования, налогообложения и множества других факторов, игнорирование хотя бы одного из которых может привести к не достижению целей экономического развития экономики страны в целом.

Для проведения успешной политики правового регулирования дехканских (фермерских ) хозяйств автором выделены следующие сегменты:

  1. В области земельной политики:
  • правовое разрешение вопросов о полном или частичном праве собственности на землю, характере и способе его реализации;
  • регламентация вопросов землепользования и оптимизация его структуры;
  • регулирование процессов землеустройства, включая управление программами развития сельских регионов и ряд других направлений.
  1. В области финансовой политики:
  • государственная поддержка системы кредитования аграрной сферы: виды и размеры кредитов, авансирования, система залога и поручительства;
  • формированием доступности кредита: процентная ставка, сроки пользования и погашения;
  • регулирование системы оперативного финансового обслуживания;
  • формирование каналов и размеров бюджетного финансирования (субсидии, дотации, удешевление кредита, погашение обязательных страховых взносов и т.д.) и другие направления;

3. В области социальной политики:

  • политика формирование доходов, как результат участия в регулировании рынков земли, труда, капитала;
  • обновление и развитие сельских территорий;
  • развитие социальной инфраструктуры села, включающей консультативное обслуживание предпринимательской деятельности в агропромышленной сфере;
  • социальные гарантии: система пенсионного обеспечение и страхования, здравоохранение и т.д.;
  • экология.

4. Политика в области формирования продовольственного рынка:

  • стабилизация внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции: участники, их поведение на рынке, ценообразование, налогообложение, замещение экспорта, поддержка залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией; разработка и осуществление целевых межотраслевых, отраслевых, товарных, функциональных и региональных программ и многое другое;
  • регулирование поведения агентов на внешних рынках сельскохозяйственной продукции: условия экспорта, экспортный контингент и т.д.;
  • ограничение свободы входа и выхода на отдельные рынки, регламентация на них предпринимательской деятельности в соответствии с целевыми установками и приоритетами секторальной политики, формирование антимонопольной политики и института банкротства и т.д.

Ключевым условием успешности ведения дехканских (фермерских) хозяйств во все времена и во всех странах была актуализация института права частной собственности на землю. Игнорирование этого положения ведет к снижению мотивации, достигаемого изменениями организационно-производственных отношений, экономической реформой в целом. Для Таджикистана вопрос урегулирования земельных отношений с позиций необходимости конструктивных преобразований остается открытым ввиду конституционального закрепления государственного права собственности на землю сельскохозяйственного назначения.

Следует отметить, что дехканские (фермерские) хозяйства как субъект предпринимательской деятельности, регулируется многими отраслями права, - государственным, административным, финансовым, хозяйственным, коммерческим, трудовым, земельным, сельскохозяйственным и др. При этом в правовом регулировании дехканских (фермерских) хозяйств до сих остается незаметной главная, ведущая отрасль - гражданское право и как его подотрасль - предпринимательское право. Именно оно опосредует отношения рыночного, предпринимательского характера, т. е. те отношения, где непосредственно должна рассматриваться предпринимательская прибыль. Сторонами в этих отношениях выступают субъекты предпринимательской деятельности, в том числе дехканские (фермерские) хозяйства.

Третий параграф «Особенности правосубъектности дехканских (фермерских) хозяйств»содержит положение о том, что дехканское (фермерское) хозяйство можно было бы охарактеризовать как коммерческую организацию, деятельность которой основана на использовании семьей, отдельным лицом или группой лиц находящегося в их собственности имущества, а также имеющегося на праве пожизненного наследуемого владения или аренды земельного участка с целью ведения сельскохозяйственного товарного производства.

Автор отмечает, что действующий ГК РТ, Закон «О дехканском (фермерском) хозяйстве» также не регулируют отношения по участию дехканского хозяйства в качестве учредителя юридических лиц (коммерческих и некоммерческих организаций). Так, дехканское хозяйство, не будучи ни юридическим лицом, ни гражданином, не может быть участником юридического лица. Однако дехканское хозяйств, являясь субъектом правовых отношений, должно обладать равными с другими субъектами правами и обязанностями. Таким образом, для устранения названных противоречий и пробелов и законодательстве РТ, автор полагает, что целесообразно рассмотреть вопрос о возможности дехканского хозяйства выступать в качестве учредителя юридических лиц (коммерческих и некоммерческих организаций). Автором выявлена проблема в определении и оценке положения дехканского хозяйства или индивидуального предпринимателя в случае банкротства; выдвинута идея совершенствования содержания деятельности дехканских (фермерских) хозяйств и закрепление положении о защите дехканских (фермерских) хозяйств в Законе «О банкротстве» для принятия соответствующих мер особенно в условиях кризиса в стране.

Третья глава рассматривает правовой режим имущества дехканских (фермерских) хозяйств.

В первом параграфе раскрыт вопрос о правовой природе и статусе дехканских (фермерских) хозяйств в механизме правового регулирования имущественных отношений.

Учитывая правовую природу и статус дехканских (фермерских) хозяйств для успешного функционирования механизма их правового регулирования, автором выделены следующие положения:

Альтернативы реальной полномасштабной и комплексной фермерской деятельности в Таджикистане в современных условиях назревшего кризиса мировой экономики не существует. Чем быстрее страна адаптируется к данным условиям, преодолевая сложности кризиса, создавая антикризисные программы, тем скорее будет создана база для последующей стабилизации и устойчивого экономического роста в долгосрочном периоде, тем выше шансы достижения высоких социальных ориентиров и установления стандартов жизни населения;

В процессе происходящих реформ государство не самоустраняется от своих функций в аграрной сфере, однако постепенно отходит от прямого администрирования и вмешательства в вопросы внутренней компетенции субъектов предпринимательской деятельности к регулированию отношений. Производство, технологии, вопросы внутренней организации и управления каждого конкретного предприятия не должны быть объектом мелочной опеки государственных и местных органов власти.

Государственную финансовую поддержку дехканских (фермерских) хозяйств следует направлять на поддержание не всех, в том числе заранее обреченных на умирание организаций, а наиболее эффективных и имеющих перспективы развития. Для Таджикистана одним из решительных шагов в этом направлении могли бы стать отказ от всеобщей и переход к целевой финансовой поддержке; политика широкого применения санации и банкротства к хозяйствующим сельскохозяйственным субъектам.

Реорганизация аграрных предприятий во многих странах шла на основе коренной ломки их прежней экономической природы и предполагала комплексное изменение земельных, имущественных и трудовых отношений. Земельная реформа в этих странах привела к образованию множества мелких крестьян-собственников, которых по мере своего самостоятельного хозяйствования подходили к необходимости объединения с другими участниками агропромышленного производства.

Основной чертой объединения дехканских хозяйств выступала добровольность, т.е. инициатива «снизу». Учитывая опыт других стран и специфику Таджикистана, можно сказать, что фермерство будет рассматриваться как наиболее перспективная форма хозяйствования на таджикской земле, и должно стать полноценным - будучи обновленным по своей сути и форме.

По мнению автора, теоретический и практический интерес вызывал, ставший в основе реформирования сельского хозяйства республики, в частности Закон «О дехканском хозяйстве», с последующими изменениями и дополнениями, который рассматривал дехканское хозяйство в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта с правами юридического лица, представленного отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности. В деятельности дехканского хозяйства преобладают не только хозяйственные задачи, обусловленные сельскохозяйственной и связанной с ней деятельностью, но и коммерческие задачи, направленные на получение прибыли. Поэтому закон наделяет дехканское (фермерское) хозяйство всеми правами и обязанностями, необходимыми для осуществления частной предпринимательской деятельности.

Применительно к исследуемой проблеме, по мнению автора, под правовым режимом имущества следует понимать: 1) совокупность юридических норм, определяющих содержание права собственности на имущество дехканского хозяйства, круг его субъектов, объектов, источников возникновения, порядок защиты и прекращения данного права; 2) реализацию этих норм в правоотношениях, включая те или иные тесно связанные с ними правоотношения, участниками которых являются дехканские хозяйства или отдельные их члены.

Во втором параграфе «Понятие и особенности правового режима имущества членов дехканского (фермерского) хозяйства», внимание автора уделяется тому, что действующее законодательство РТ в понятие «имущества» не включает «землю».

В ст.14 Закона «О собственности в Республики Таджикистан» от 14 декабря 1996 г. был предусмотрен примерный перечень объектов права собственности, дехканских хозяйства, а в Законе РТ «О дехканском (фермерском) хозяйстве», который был принят намного раньше закона о собственности, т.е. 5 марта 1992 г., вообще не упоминается об имуществе дехканского хозяйства. По мнению диссертанта, такую позицию законодателя вряд ли можно было считать оправданной. Нам представляется, что необходимо предусмотреть в Разделе IV Закона о дехканском хозяйстве специальную статью, посвященную имуществу дехканского хозяйства, а п.1 ст.14 нового Закона «О собственности» изложить в следующей редакции: «В состав имущества дехканского хозяйства может входить любое имущество, предусмотренное действующим законодательством в качестве объекта права собственности гражданина и юридического лица».

В третьем параграфе одним из наиболее актуальных вопросов в деятельности дехканского (фермерского) хозяйства является раздел имущества дехканских (фермерских) хозяйств и выдел из него доли.

По мнению автора, действующем законодательстве Республики Таджикистан вышеназванный вопрос не достаточно отрегулирован. Хотя он имеет важное значение и требует четкой регламентации. В целях сохранения целостности и устойчивости функционирования дехканского хозяйства важно и необходимо в ГК РТ, а также в Законе «О дехканском (фермерском) хозяйстве» предусмотреть норму, устанавливающую запрет на раздел недвижимого имущества и земли дехканского (фермерского) хозяйства, даже в случае его ликвидации, а также запретить производить раздельное отчуждение недвижимого имущества и земли дехканского (фермерского) имущества.

Также автор отмечает, что четкой регламентации в законодательстве Республики Таджикистан требует и вопрос об имущественных расчетах в связи с выходом членов дехканского хозяйства из его состава. В соглашении между членами хозяйства следует указать срок, в течение которого выходящему дехканину производится компенсация стоимости его доли. Это соглашение, представляется, будет иметь достаточно важное и весомое значение не только для успешной и надлежащей деятельности дехканского хозяйства, но и для установления цивилизованных, урегулированных как нормами права, так и договором, взаимоотношений между членами дехканского хозяйства.

Автор в вышеназванном вопросе приходит к выводу, что введение соответствующих норм в законодательство Республики Таджикистан в регулировании вопроса о правовом режиме имущества дехканских (фермерских) хозяйств в стране, должно сохранить целостность хозяйств, а также устойчивое развитие, что позволит удержаться им на достигнутом уровне и совершенствоваться, что не мало важно не только в условиях настоящего мирового финансового кризиса, но и в дальнейшем. И в соответствие с этим автором выдвинут перечень норм, регулирующих механизм процедуры регулирования правового положения в случае банкротства хозяйства и условия специальной процедуры признания дехканских (фермерских) хозяйств банкротом; определены пробелы в организационно-правовой форме дехканского хозяйства и рекомендованы способы установления комплекса отношений с учетом их специфики в бюджетной сфере;

Четвертая глава «Тенденции и перспективы развития дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане» содержит три параграфа.

В первом параграфе проведен анализ общих положений законодательства о дехканских (фермерских) хозяйствах.

По мнению диссертанта в соответствии с Законом дехканское хозяйство является самостоятельной формой предпринимательской деятельности, которой свойственны следующие черты: а) дехканское хозяйство вправе вести отдельный гражданин, семья, группа лиц, не связанных родственными отношениями; б) дехканское хозяйство - это трудовое объединение его членов, т. е. они одновременно и хозяева, и работники, и управляющие, имущество дехканского хозяйства находится в общей долевой или совместной собственности его членов, само хозяйство не является субъектом прав на это имущество; в) земельный участок для ведения дехканского хозяйства оформляется на его главу.

  Автор обозначил краткое содержание основных недостатков Гражданского кодекса ч.1. Республики Таджикистан в сфере землепользования, то можно выделить следующие:

1) право на землю может быть внесено в качестве вклада в уставной капитал вновь созданного сельхозпредприятия (в том числе и дехканского хозяйства), и обладатель права, таким образом, теряет право изъять землю без согласия всего предприятия. Это условие находится в противоречии с другими законами, которые позволяют члену дехканского хозяйства изымать землю без разрешения других членов хозяйства. Для других предприятий такой защиты, однако, нет.

2) государство имеет огромные возможности для конфискации земли и другой недвижимости.

3) земля не может быть предметом собственности.

  Представляется актуальным создание рынка ферм, обеспечивающего необходимую защиту фермерам. Возможность расширения должна быть заложена в основу фермерского дела. Отсутствие рынка ферм, то есть возможности свободно продавать-покупать хозяйства, очень скоро начнет сдерживать развитие производства на селе. Поэтому наиболее целесообразно для защиты прав фермеров организовать рынок ферм не между самими дехканами, а между ними и государством.

Автор отмечает, что перспективы в устранении узловых проблем дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане действенны в будущем тогда, когда все правовые способы, образующие процессуальную форму получения информации для дехканов (фермеров) будут иметь также перспективу в своем развитии и совершенствовании, и конечно, в этом же направлении теории права, в сфере развития аграрных отношений, будут сосредоточены и научные фундаментальные исследования.

Во втором параграфе «факторы, определяющие перспективу развития дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане» диссертант предлагает конкретные меры имущественной поддержки по перспективным направлениям.

Автором предложен проект работы по распространению информации о развитии и поддержки предпринимательства в Республике Таджикистан во взаимодействии со средствами массовой информации, в том числе с помощью специализированных телерадиопередач (программ), а также организация и проведение конкурсов по пропаганде предпринимательского движения в средствах массовой информации «Лучший предприниматель года».

Для ускорения развития частного сектора в Таджикистане автором предложены конкретные рекомендации.

В третьем параграфе «прогноз основных параметров правового регулирования дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане», автором указан ряд факторов, под воздействием которых будет складываться дальнейшее развитие фермерского сектора. Автор также полагает, что при отсутствии государственной поддержки и продолжении сложившегося, в условиях мирового финансового кризиса, курса в аграрной реформе продолжится и даже ускорится ликвидация существующих дехканских хозяйств.

По прогнозам диссертанта, ожидалось, что в 2009-2010 гг. общее число дехканских хозяйств может сократиться или сохраниться на нынешнем уровне, и лишь в последующие годы после преодоления кризиса, с улучшением экономической обстановки начнет увеличиваться.

Рассмотренные автором предложения будут иметь позитивный эффект в том случае, если в действительности на государственном законодательном уровне привнести некоторые изменения в регулирование дехканских (фермерских) отношений, а также при проведении юридически значимых и смелых решений в сфере устранений аграрных проблем в условиях уже нагрянувшего мирового кризиса.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.