авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Гражданско-правовые проблемы организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в таджикистане

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

МУРТАЗАКУЛОВ ДЖАМШЕД САИДАЛИЕВИЧ

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕХКАНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В ТАДЖИКИСТАНЕ

Специальность: 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское

право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени
доктора юридических наук

Москва 2012

Работа выполнена в Таджикском Национальном Университете на кафедре гражданского права юридического факультета.

Научный консультант - Амосов Сергей Михайлович, доктор юридических наук, профессор
Официальные оппоненты - Мозолин Виктор Павлович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина Масевич Маргарита Генриховна, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского и трудового права юридического факультета Российского университета дружбы народов, заслуженный деятель науки РФ Рыбаков Вячеслав Александрович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского и предпринимательского права Московского государственного областного социального государственного института
Ведущая организация Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Защита диссертации состоится «25» мая 2012 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 504.001.15 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, аудитория 3304.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан «___» ____________ 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета В.В. Зайцев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время действующее законодательство не позволяет в полной мере дехканину реализовать право собственности на имущество, включая землю. В этом направлении все еще существуют коллизии в законодательстве. Без полноценной реализации права собственности на землю и другие природные объекты, являющиеся основными средствами сельскохозяйственного производства, какое-либо развитие предпринимательства в сельском хозяйстве в стране невозможно.

В этой связи, нам представляется, что выяснение особенностей и определение основных направлений совершенствования правового регулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве для правовой науки и хозяйственной практики, несомненно, является актуальной задачей.

Следует решить проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, как основы сельскохозяйственного производства, обеспечения эффективной деятельности сельских товаропроизводителей и повышения благосостояния дехканина.

Необходимо совершенствовать нормы гражданского законодательства Республики Таджикистан, регулирующие правовое положение субъектов предпринимательской деятельности, в целях создания благоприятных условий для позитивного развития аграрного предпринимательства на современном этапе.

Законы государства могут либо стимулировать и поощрять становление различных форм предпринимательства, либо затруднять их развитие. В Гражданском кодексе РТ установлен исчерпывающий перечень организационно-правовых форм, в которых способны функционировать субъекты аграрного предпринимательства. Право на свободный труд, обеспечивающий достойный уровень жизни, является естественным правом гражданина.

Правовое регулирование деятельности дехканских (фермерских) хозяйств (ДФХ) в сельском хозяйстве - это деятельность государственных органов и субъектов аграрного предпринимательства по созданию и реализации правовых норм, регулирующих общественные аграрные правоотношения в целях обеспечения устойчивого развития и эффективности аграрного производства. Государственная концепция рыночного развития аграрного производства в РТ в нынешних условиях необходима для координации государственной поддержки аграрного предпринимательства. В концепции могут быть определены конкретные приоритетные задачи для органов государственной власти по продвижению на рынке отечественной сельскохозяйственной продукции, созданию экономически выгодных условий для широкого применения лизинга в сфере материально-технического снабжения сельскохозяйственной техникой, оборудованием, племенными животными для нужд эффективного аграрного производства в стране.

В последнее время в РТ повышается роль законов в установлении рыночных правил с широким использованием гражданско-правового механизма в регулировании экономических отношений на селе. В этой связи усиливается роль государства в правовой и экономической защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности аграрного сектора. Однако не следует считать, что реальная защита прав и интересов сельскохозяйственных организаций полностью зависит от эффективной или неэффективной законотворческой деятельности государства. Республика Таджикистан, как и все страны СНГ, является постсоветским государством, в котором в правовом смысле преобладали элементы тоталитарного режима, и право выступало не гарантом свободы предпринимательства дехканина, а являлось инструментом её подавления. Последние годы в государстве преодолены, существовавшие в советские времена, произволы и ликвидированы множественные административные барьеры, препятствующие нормальному развитию аграрного предпринимательства.

Представляется, для современного этапа развития общества крайне важно повышение эффективности в реализации государством функций по охране имущественных интересов аграрных формирований. На сегодня законодателем не внесена ясность в отношении прав членов сельскохозяйственных коммерческих организаций и дехканских хозяйств по поводу использования имущества этих хозяйствующих субъектов, сформированных за счет взносов участников. До сих пор сельскохозяйственные организации и предприниматели сталкиваются с проблемами распоряжения находящимися на территории их земельных участков лесными насаждениями, полезными ископаемыми, водными объектами и другими богатствами природы страны.

Государство должно выступать важнейшим гарантом при установлении рыночных отношений на селе и применении правовых принципов в сельском хозяйстве при осуществлении судебной защиты субъектов предпринимательства. Опыт некоторых стран в направлении аграрного развития показал, что недостаточный учет особенностей объектов права собственности в сельском хозяйстве не способствует полноценной реализации судебной защиты субъектов аграрного предпринимательства.

Что касается правового регулирования, то необходимо было бы скорректировать в соответствии с Гражданским кодексом РТ нормы, регулирующие имущественные отношения в фермерском хозяйстве, а также в случаях прекращения его деятельности.

Безусловно, что наши научные знания, технологии, людские и природные ресурсы вполне достаточны, чтобы Республика Таджикистан в условиях мирового экономического кризиса и успешно осуществляла политику поддержки дехканских (фермерских) хозяйств, так и всей сельскохозяйственной отрасли.

Прогрессивное развитие деятельности дехканских (фермерских) хозяйств и в перспективе предусматривает кодификацию предпринимательской деятельности. В условиях, когда дехканские (фермерские) хозяйства составляют основную часть аграрного сектора страны, очевидна необходимость развития и реализации правовых норм в области защиты прав дехканина и совершенный действенный механизм правового регулирования дехканских хозяйств.

Мировая практика доказала, что получение новых знаний и технологий и их использование в интересах социально-экономического развития государства непосредственно определяет роль и место страны в мировом сообществе, уровень жизни народа и обеспечение уровня жизни населения.

На протяжении многих десятилетий в развитых государствах 60-75 % прироста валового внутреннего продукта приходится на долю новых знаний и технологий, воплощенных в сельское хозяйство. Одной из таких сфер сельского хозяйства в Таджикистане является дехканские (фермерские) хозяйства. В XXI веке в стране успешно складывается понимание роли и места дехканских (фермерских) хозяйств в экономике. Развивается новый сектор экономики, где в качестве товара выступают продукты дехканских (фермерских) хозяйств.

Однако ввиду быстрого развития технологий, обеспечивающих развитие объектов сельского хозяйства, таджикская правовая система отстает от новшеств, в связи с чем, как в Таджикистане, так и в странах СНГ все же еще наблюдается некоторое количество пробелов в правовом регулировании данной сферы. Отмечено, что, прежде всего, эти факторы определяется тем, что в Таджикистане 3/4 населения живет в сельской местности, более половины населения страны тем или иным образом связаны с сельскохозяйственным производством. Проводимые в стране аграрные реформы, связанные с формированием рыночных отношений, обусловили развитие сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, что, несомненно, вносит свой вклад в национальный доход страны. В то же время ряд объективных и субъективных причин не позволяет таджикским сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе дехканским (фермерским) хозяйствам, в полной мере развиваться и вести результативную самостоятельную производственно-хозяйственную деятельность. В числе этих причин можно назвать несовершенство законодательства Республики Таджикистан и общую картину экономической ситуации в стране. Объединение этих причин отрицательно влияет на положение дехканских (фермерских) хозяйств и в ряде случаев ведет к их ликвидации или банкротству. Совершенствование правового регулирования предпринимательской деятельности дехканских (фермерских) хозяйств связано с поиском наиболее приспособленных к сложившемуся положению в Республике Таджикистан организационно-правовых форм, и в этом вопросе дехканские хозяйства как субъекты предпринимательской деятельности занимают не последнее место в агропромышленном комплексе страны. Это связано с тем, что эта форма предпринимательства в Таджикистане исторически сложилась из желания таджикского дехканина работать на семейной и доверительной основе.

В регулировании дехканских (фермерских) хозяйств как субъекта предпринимательской деятельности, обеспечении экономических реформ, как правило, «задействованы» многие отрасли права государственное, административное, финансовое, хозяйственное, коммерческое, трудовое, семейное, земельное, сельскохозяйственное и др. При этом в правовом регулировании дехканских (фермерских) хозяйств до сих пор нет никаких шагов в ведущей отрасли - гражданском праве и его подотрасли - предпринимательском праве. Именно гражданское право опосредует отношения рыночного, предпринимательского характера, т. е. те отношения, где непосредственно создается предпринимательская прибыль. Сторонами в этих отношениях выступают субъекты предпринимательской деятельности, в том числе дехканские (фермерские) хозяйства.

И в этом смысле, несмотря на наличие отдельного Закона РТ «О дехканских (фермерских) хозяйствах», разработка Кодекса предпринимательской деятельности решила бы многие вопросы правового регулирования субъектов предпринимательского права, в том числе дехканских (фермерских) хозяйств. Это объясняется тем, что организационно-правовая форма дехканских (фермерских) хозяйств является относительно новой в таджикском законодательстве. Недостает эффективной правовой базы, четко регламентирующей статус этих предприятий, не отлажены меры правового регулирования и государственной поддержки дехканских (фермерских) хозяйств. По этой причине есть необходимость на основе системного подхода, исследовав теоретико-методологические аспекты правовой основы предпринимательства как такового, изучив исторические и социально-экономические предпосылки его правового регулирования, провести экспертизу законодательства о дехканских хозяйствах через призму проблем, с которыми они сталкиваются на практике.

Определение социально-экономической роли дехканских (фермерских) хозяйств, их правосубъектности, взаимоотношений с государством, права землепользования и права собственности, наследования имущества, труда и социального обеспечения дехкан, реализации продукции, кредитования и финансирования, налогообложения, государственного страхования, договорных отношений дехканина с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, реорганизации и ликвидации дехканского хозяйства имеет большое значение для выявления специфики этого хозяйства как субъекта предпринимательского права.

Дехканские (фермерские) хозяйства выступают в качестве неотъемлемой части единого народнохозяйственного комплекса, которое является важной составляющей, связывающей другие звенья целого финансово-правового механизма. Оно представляет собой хозяйствующий субъект, то есть самостоятельного участника экономического оборота на основе товарно-денежных отношений. Таким образом, дехканское хозяйство - это объединение (в основном на семейной основе) дехкан, которые являются не просто тружениками, но и в первую очередь предпринимателями.

Степень разработанности темы исследования не может быть охарактеризована однозначно. С одной стороны, нельзя не отметить значительное количество научных и иных источников, посвященных вопросам аграрного сектора, в том числе в сфере дехканских (фермерских) хозяйств, с другой – данная проблема остается не в полной мере изученной и до конца оцененной. Объясняется это тем, что анализируемая сфера отношений слишком многопланова, динамична и изменчива и для ее адекватной оценки требуется проведение комплексных социально-экономических и правовых исследований. Также изученность темы исследования определяется тем, что гражданско-правовые проблемы организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Таджикистане в широком комплексном и концептуальном плане, на стыке общей и конституционно-правовой теории, с анализом истории и механизма правового регулирования дехканских хозяйств на основе действующего законодательства, преломление и реализация данных проблем на практике в Таджикистане еще не предпринимались, и в настоящей диссертационной работе исследуются впервые.

Также дехканские (фермерские) хозяйства в таджикской юридической науке как социально-экономический феномен и объект практического правового регулирования не были предметом научного исследования и обобщения.

Одновременно в области выявления теоретических основ и особенностей дехканских (фермерских) хозяйств как формы предпринимательской деятельности делаются только первые шаги. Что касается правовой природы и статуса дехканских (фермерских) хозяйств в механизме гражданско-правового регулирования, исследования, в данной области в Таджикистане также отсутствуют.

Важным является то, что правовые принципы и формы правового регулирования организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств вводились в законодательное регулирование неосознанно, стихийно, со многими пробелами и проблемами правового регулирования. Свидетельством явилось принятие Закона Республики Таджикистан «О дехканском (фермерском) хозяйстве» в 1992 г. и затем разработка и принятие аналогичного по названию, но отличающегося коренным образом, в чем-то противоположного по своей сути, закона в 2002 году, который на данный момент уже заменен новым законом с однозначным потенциалом.

Значительные пробелы имеются в исследовании истории дехканских (фермерских) хозяйств с выходом на современные гражданско-правовые проблемы, общесистемная характеристика становления и развития законодательства о дехканских (фермерских) хозяйств неизбежно становится важнейшим фактором уяснения сущности наиболее приемлемых форм гражданско-правового регулирования на современном этапе. При этом, безусловно, общесистемная характеристика эволюции законодательства может и должна рассматриваться как оптимальная форма правового регулирования дехканских (фермерских) хозяйств. Особенно выше изложенное касается гражданско-правового аспекта, и, несомненно, вызывает интерес с точки зрения выявления и изучения исторического опыта решения проблем, которые тесно связаны с согласованностью и упорядочением законодательства Республики Таджикистан о дехканских (фермерских) хозяйств. Это, несомненно, обеспечит решение проблемы четкой систематизации и кодификации законодательства о дехканских (фермерских) хозяйств, что представляется должно осуществиться в недалеком будущем.

На современном этапе развития дехканских (фермерских) хозяйств, в их гражданско-правовом регулировании существует масса проблем, недочетов, пробелов. В связи с этим наиболее эффективным представляется системное исследование правового регулирования организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в межотраслевом плане и одновременное совершенствование этой деятельности в гражданско-правовом аспекте.

Неисследованными в таджикской правовой науке остаются в целом и проблемы реализации гражданско-правового статуса дехканских (фермерских) хозяйств и защиты их прав и интересов. Отдельные практические шаги в этом направлении, осуществляемые Правительством Республики Таджикистан в целом, другими субъектами и участниками организации и деятельности дехканских (фермерских) хозяйств, судебными и правоохранительными органами, имеющими отношение к этой деятельности, до сих пор остаются теоретически не подкрепленными.

Более того, еще нет научного осмысления понятия актов и форм реализации гражданско-правового статуса дехканских (фермерских) хозяйств, не исследованными остаются в комплексном и отраслевом смысле проблемы законодательного регулирования механизма реализации гражданско-правового статуса дехканских (фермерских) хозяйств.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.