авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Правовое регулирование оптовой торговли

-- [ Страница 5 ] --

В § 2 «Оптовые ярмарки и особенности их правового положения» отмечается, что в отличие от товарных бирж, которые являются предметом многочисленных исследований, оптовые ярмарки преданы полному забвению, как в законодательстве, так и в правовой науке, хотя роль их в современных условиях трудно переоценить. Даже в советский период, когда в стране был тотальный дефицит «всего и вся» и жесткое распределение всех произведенных материальных благ, а ярмарки рассматривались как «особая форма оптовой торговли» (Н.И. Клейн, И.Н. Петров), однако их достоинства были очевидны. Сравнивая представленные на ярмарке образцы, покупатели могли выбрать лучшие из них, а не покупать «кота в мешке», как это было при обычном способе заключения договоров. Быстрота, упрощенный порядок заключения договоров, разрешения возникающих разногласий давали возможность не только в сжатые сроки провести договорную кампанию по закупке товаров на планируемый год, но и экономию издержек обращения. Прямые договоры, заключаемые непосредственно между производителями и покупателями, являлись важнейшим средством воздействия торговли на промышленность в части повышения качества выпускаемой продукции, расширения и обновления ассортимента, снятия с производства товаров, не пользующихся спросом у населения.

В современных условиях их роль еще более возрастает. Помимо быстрого, с минимальными потерями времени и средств заключения договоров и установления непосредственных контактов между производителями и покупателями, они приобретают и новое качество – становятся инструментом «большого маркетинга» – рекламой изделий, повышения имиджа производителей, центром изучения конъюнктуры рынка, передачи коммерческой информации и пр. Все это является залогом решения таких важнейших экономических проблем в стране, как развитие конкуренции, повышение конкурентоспособности продукции отечественного производства, насыщение ими товарного рынка и др.

Анализируя состояние ярмарочной торговли в стране, автор приходит к выводу, что оптовые ярмарки, на сегодняшний день широкого развития в стране еще не получили (кроме отдельных лидеров) и существенной роли в оптовом обороте не играют. Вопреки распространенному в литературе мнению о том, что причина этого заложена в самих ярмарках (С.Э. Жилинский, А.В. Руденко), считающих их «добиржевой формой экономических отношений», диссертант полагает, что неразвитость ярмарочной торговли обусловливается, с одной стороны, экономическими предпосылками (низкий уровень объемов производства товаров, неразвитая инфраструктура, наводнение рынка импортной продукции), а с другой – практически полным отсутствием правового обеспечения. Принятое еще в советское время «Временное положение об организации и проведении ярмарок» (1989 г.), рассчитанное на плановую экономику, сегодня малоприменимо. Локальные же нормативные акты, самостоятельно разрабатываемые и принимаемые учредителями (организаторами) в отношении каждой конкретной ярмарки, имеют существенные различия в определении ярмарки, порядка организации и их проведения, содержания прав и обязанностей организаторов и участников ярмарочной торговли, что нередко приводит к путанице и ненужным спорам. Но главное – они не решают основных проблем ярмарочной торговли, связанных с улучшением ее материально-технической базы, увеличением выставочных площадей и складских емкостей, созданием единой информационной базы данных, государственной поддержкой, координацией ярмарочной торговли и др.

На основании анализа нормативных правовых актов, действующих в сфере ярмарочной деятельности, локальных правовых актов, накопленного отечественного и зарубежного опыта, автор приходит к выводу, что оптовые ярмарки – не краткосрочные проводимые мероприятия (как иногда утверждается в литературе), а специальный субъект оптовой торговли – юридическое лицо. Как и другие организаторы оптового оборота, они непосредственно оптовую торговую деятельность не осуществляют, а лишь организуют и создают необходимые условия для ее осуществления участниками ярмарки, вследствие чего в диссертации оптовые ярмарки, как и товарные биржи, рассматриваются как некоммерческие организации особого типа, сочетающие в себе частноправовые и публично-правовые начала.

В целях унификации и систематизации законодательства о ярмарочной деятельности (в том числе и выставочной ввиду их большого сходства) автором предлагается единое их правовое регулирование путем принятия рамочного закона, который должен стать правовой базой для принятия соответствующих законодательных актов, отражающих специфику и особенности каждого из указанных видов деятельности.

Порядок организации и особенности ярмарочной деятельности предлагается урегулировать подзаконным нормативным актом (например, Положением об оптовых ярмарках, утверждаемого постановлением Правительства РФ), которое определяло бы понятие, виды, структуру оптовых ярмарок, их цели и задачи, правовой статус, органы управления, особенности организации и функциональной деятельности в зависимости от состава учредителей и пр.

В § 3 «Оптовые продовольственные рынки» рассматриваются вопросы состояния, правового статуса и проблемы правового регулирования сравнительно нового для российской экономики инструмента, входящего в систему рыночного распределения произведенной продукции и доведения ее до потребителя. Их создание было предусмотрено постановлением Правительства РФ от 3 октября 1994 г. № 1121 «О создании Федеральной продовольственной корпорации и системы оптовых продовольственных рынков» с целью предоставления производителям сельскохозяйственной продукции необходимых условий для сбыта своей продукции, обеспечения продовольственными товарами розничной торговли и общественного питания, а также сырьем пищевых и перерабатывающих организаций. Однако, представляется, что цели их создания значительно шире. Автор рассматривает их как элемент рыночной системы распределения произведенных в обществе сельскохозяйственной продукции и продовольствия и продвижения их от производителей к потребителям; важнейшее средство выполнения государственной продовольственной программы, развития конкуренции, установления региональных и межрегиональных договорных связей, формирования реальных (или близких к ним) цен на продукцию сельскохозяйственного производства и др.

В работе детально проанализировано состояние оптовых рынков в стране (засилье множества спекулянтов и перекупщиков, блокирование сбыта продукции непосредственно производителями, установление монопольно высоких цен на продукцию и др.), вскрыты причины такого их состояния (проведенная аграрная реформа без экономического анализа и правового обеспечения, целью которой было не насыщение продовольственного рынка страны, а решение политических задач; неконтролируемый ввоз импортной продукции и пр.), а также даны предложения по совершенствованию их деятельности (создание экономических предпосылок по увеличению производства отечественной продовольственной и сельскохозяйственной продукции, принятие на уровне Правительства РФ Положения об оптовых продовольственных рынках (Закона об организаторах оптовой торговли), в которых четко были бы определены их организационно-правовая форма как некоммерческой организации, цели, задачи, порядок создания, их функции, меры государственной поддержки, ибо, как свидетельствует мировой опыт, государственная поддержка и регулирование их деятельности – это необходимые условия функционирования «цивилизованного» оптового рынка.

Глава 4. «Договорные связи по поставкам товаров» посвящена вопросу становления правового института договорных связей по поставкам товаров, их роли в условиях рынка и проблемам совершенствования.

В § 1 «Понятие договорных связей по поставкам товаров» исследуется сущность и понятие договорных связей по поставкам товаров и их роль в условиях рыночной экономики. В частности, в диссертации подчеркивается, что среди многообразия возникающих между участниками имущественного оборота вида договорных связей, данный вид играет первостепенное значение, что обусловливается выполняемой ими функцией – правовой формы общественного обмена между сферой производства и обращения и удовлетворения потребностей населения.

Подчеркивая большое значение данного вида договорных связей, в диссертации отмечается, что в условиях рынка – это та основа, на которой строится ритмичная, стабильная деятельность, устойчивое финансовое положение любого участника имущественного оборота (и особенно для производителей товаров и покупателей). В целом же для страны эффективные и хорошо налаженные связи являются основой для формирования единого рынка товаров и услуг, увеличения его емкости, ускорения оборачиваемости произведенных материальных благ, удовлетворения потребительского спроса, а в конечном итоге – стабильности экономики страны и ее развития. В развитых странах, где рыночные механизмы действуют давно и практически доведены до автоматизма, роль договорных связей постоянно возрастает, поскольку достигнутый уровень технологии и организации производства в известной мере уже исчерпал свои возможности и новые их резервы видятся в сфере рационализации связей производства и потребления.

Однако, несмотря на это, сегодня данный институт предан полному забвению: в законодательстве он сведен к гражданско-правовому договору, а теоретические исследования (публикации) в правовой науке – редкое исключение (Б.И. Пугинский, Л.В. Андреева). Итогом этого являются неэффективные и нерационально заключаемые договорные связи по поставкам, издержки обращения по которым составляют более половины стоимости произведенной продукции, а конечная цена на товары возрастает в несколько раз. Кроме того, низкая договорная дисциплина, повсеместное нарушение договорных обязательств (а то и прямое мошенничество, обман своих контрагентов) – вот далеко не полный перечень «особенностей» нынешних договорных связей по поставке товаров.

В работе подробно рассмотрены понятие договорных связей по поставкам товаров, их понимание в советский и современный периоды, принципы формирования в современный период, новые виды договорных отношений (франчайзинговые, дилерские, «система прямых удлиненных поставок» и др.), которые в корне меняют традиционное представление о них. Дается ряд предложений по их совершенствованию (проведение классификации, упрощение порядка формирования, регламентирование преддоговорной стадии и пр.).

Рассматривая в § 2 классификацию договорных связей по поставкам товаров, диссертант отмечает, что в литературе данный вопрос практически не затрагивается (за редким исключением), поэтому автором сделана попытка все многообразие таких договорных связей классифицировать на основе экономических и правовых признаков: основанию заключения договоров, структурному построению, территориальному критерию и пр.

В § 3 «Договор поставки основная правовая форма договорных связей между промышленностью и торговлей» рассматриваются проблемы, связанные с совершенствованием договора поставки в современных условиях. На основе сравнительного анализа норм ГК РФ о поставке (§ 3 гл.30), международных норм о купле-продаже (Венской конвенции (1980 г.) о международном договоре купли-продажи товаров, Принципов европейского договорного права) и законодательства развитых стран (США, Германии, Франции) диссертант пришел к следующим выводам: сегодня нормы договора поставки, предусмотренные ГК РФ, не отражает современных тенденций международной торговли и развитых стран, связанных с приоритетом интересов покупателей, а напротив – отдает предпочтение производителю, создавая ему льготный режим поставок, в связи с чем, в диссертации проанализированы основные условия по поставкам товаров (по ассортименту, качеству, срокам поставки и др.).

В работе также проведен критический анализ и самой конструкции договора поставки, рассчитанного как на поставку товаров, так и продукции, в силу чего она является малопригодной для поставок товаров в розничную торговлю и другим потребителям. В целях совершенствования договора поставки предлагается поставку товаров выделить в самостоятельный вид договора, в содержании которого были бы в нормативном порядке предусмотрены: приоритет покупателя, долговременный характер договорных отношений, сотрудничество сторон и др., а также защита прав покупателей. Вместе с тем учитывая, что законодательство о поставках включает в себя огромный массив нормативныхвовых актов (для государственных и муниципальных нужд), в целях его унификации и систематизации не исключается такой вариант решения проблемы, как принятие единого Федерального закона «О поставках», в котором была бы особо выделена поставка потребительских товаров.

В § 4 «Некоторые проблемы договорного права (применительно к договору поставки товаров)» проводится критический анализ ряда общих положений договорного права (непосредственно связанных с поставкой товаров), приведение их в соответствие с нормами международной торговли и законодательством экономически развитых стран. В связи с чем, автором дан ряд рекомендаций по их совершенствованию. В частности, оперативность, быстрота, повторяемость совершаемых торговых сделок требуют освобождения их от излишнего формализма, предусмотренных в ГК РФ (например, порядок заключения, форма и пр.), изменения ряда понятий («существенные условия договора», «акцепт», «режим ответственного хранения», «принцип реального исполнения обязательства» и пр.).

Глава 5 «Правовое регулирование торговой деятельности и проблемы его совершенствования» посвящена ключевому вопросу в торговой (как и вообще в предпринимательской) деятельности, поскольку правовое обеспечение – это тот стержень, который определяет развитие и совершенствование торговли.

В § 1 «Гражданское законодательство основная правовая база торговли» отмечается, что торговля является одной из основных областей рыночной экономики, поскольку она основана на таких основополагающих началах, как свобода, автономия воли, неприкосновенность собственности, частная инициатива и пр. Вот почему автор присоединяется к мнению известных ученых (Г.Ф. Шершеневич, Е.А. Суханов, Б.И. Пугинский), которые считают, что гражданское законодательство является основной правовой базой, тем фундаментом, на котором строится все торговое законодательство, а Гражданский кодекс – играет в нем ключевую роль, образует его стержень. Данное положение соответствует и законодательству зарубежных стран (США, Германии, Франции, Англии и др.), а также международным правовым актам.

Вместе с тем, ГК РФ не лишен ряда существенных недостатков, которые детально анализируются в работе и даются конкретные предложения по их устранению. Прежде всего, необходимо признание в нормативном порядке приоритета ГК РФ, как основополагающего акта гражданского законодательства по отношению ко всем принятым в этой сфере правовым актам, а в самом ГК РФ – приоритета не общегражданских норм, а предпринимательских, которые занимают в нем «вторичное» место. Предлагается упорядочить законодательство о юридических лицах (коммерческих и некоммерческих организациях); предусмотреть классификацию сделок, введя в их состав новые их виды (биржевые, торговые), новый концептуальный подход к правовому регулированию общих положений договорного права и пр.

В § 2 «Проблемы совершенствования торгового законодательства» на основе критического анализа состояния торгового законодательства даны ряд предложений по его совершенствованию. В работе отмечается, что отношения торгового оборота – это качественно обособленная сфера частного права, требующая учета своей специфики. ГК РФ в силу особенностей своего построения и универсальности норм, эту специфику не учитывает: она предусматривается в торговом законодательстве.

До принятия ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» правовая база торговли представляла собой разрозненный массив нормативных правовых актов, принятых в разное время и на различных иерархических уровнях, с множеством пробелов, противоречий, неточностей и низким уровнем юридической техники. В оптовой торговле оно носило еще и фрагментарный характер: регулировались лишь отдельные, наиболее важные с точки зрения законодателя, вопросы торговой деятельности. Отдельные вопросы в данной подсистеме торговли вообще не регулировались (структурное построение, функциональные виды и особенности их деятельности, новые субъекты – дилеры, дистрибьюторы, интеграционные структуры и пр.). Требовалась существенная корректировка и ряда основных понятий (легальное определение оптовой торговли, оптовой ярмарки, оптового продовольственного рынка и пр.) и правовых актов (Закон РФ О товарных биржах и биржевой торговле, Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке и пр.).

С принятием ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ситуация не изменилась, поскольку им были урегулированы лишь отдельные острые проблемы отрасли. Оптовой торговли он не коснулся (дал лишь ее определение). Не решен в нем и ряд острых проблем по упорядочению стихии, царящей сегодня на оптовом рынке, устранению диспропорций в отдельных функциональных звеньях торговли, множественности посредников, защите внутреннего рынка от засилья импортной продукции и наводнение некачественными товарами.

Упорядочение торгового законодательства и его совершенствование диссертант предлагает (на данном этапе развития рыночных отношений) осуществить в рамках ФЗ РФ «О торговой деятельности», которым были бы определены ее цели, задачи, функции, основные направления государственной торговой политики, проведена классификация ее видов и пр. Специальный раздел должен быть отведен оптовой торговле для учета ее специфических особенностей (структура Закона приведена в диссертации).

Комплексное регулирование торговой деятельности даст возможность также четко определить и пределы вмешательства органов государственной власти и управления в торговую деятельность и устранить межотраслевые противоречия в правовом регулировании, что в реалиях сегодняшних дней является весьма важным.

В заключении в обобщенном виде представлены основные выводы, сделанные в результате проведенного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

Научные работы, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК

Министерства образования и науки РФ

1. Коммерческая и предпринимательская деятельность: проблемы их разграничения //Вестник ЮУрГУ. Серия Право. – Челябинск, 2003. – Вып. 4. – 0,5 п.л.

2. Некоторые проблемы совершенствования законодательства оптовой торговли //Вестник Челябинского государственного университета. Серия Право, 2009. –№ 7. – Вып.18. – 0,3 п.л



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.