авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Вопросы подсудности в международных договорах с участием россии

-- [ Страница 2 ] --

Вопрос о международной подсудности, являющейся специальной положительной предпосылкой права на обращение в суд, целесообразно решать в предварительном судебном заседании в ходе подготовки дела к судебному разбирательству с учётом мнения сторон и представленных ими доказательств. Принятие судом дела к рассмотрению с нарушением правил международной подсудности должно рассматриваться как существенное нарушение, которое в любом случае должно влечь за собой отмену вынесенного по этому делу судебного акта, поскольку нарушается основное предписание о законном суде и, следовательно, само право на судебную защиту.

2. Развивающиеся в мировом масштабе интеграционные процессы требуют создания единообразного режима обеспечения права на быстрое, объективное и эффективное разрешение возникших в международном обороте споров компетентным судебным органом, создания унифицированной правовой базы для решения вопросов международной подсудности. Унификация норм, разграничивающих подсудность между судами договаривающихся государств, путём заключения международных договоров – наилучший способ для снятия конфликтов юрисдикций. В связи с этим необходимо дальнейшее расширение участия России в таких договорах.

Следует расширять сеть двусторонних договоров России о правовой помощи, доказавших за время своего действия, что они являются важным средством унификации, в частности, унификации норм международной подсудности, обеспечивающим надлежащую правовую защиту и способствующим развитию сотрудничества судов и других учреждений юстиции договаривающихся государств. Правовое сотрудничество со странами Европы было бы естественно продолжить путём заключения отдельного соглашения с Европейским союзом. При этом мог бы быть использован опыт применения некоторых двусторонних договоров РФ о правовой помощи, заключенных, например, с Италией, Испанией, Польшей, странами Балтии.

Целесообразно рассмотреть в перспективе вопрос об участии России в Гаагской конвенции о соглашениях сторон об исключительном выборе
суда 2005 г., предусматривающей в качестве основного критерия для установления подсудности заключение сторонами гражданско-правовой сделки (спора) соответствующего соглашения (договорная подсудность). Участие Российской Федерации в Конвенции способствовало бы привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата в России, поскольку инвесторам будут предоставлены дополнительные гарантии их прав.

3. Поскольку соотношение относящихся к международной подсудности положений отдельных международных договоров с участием России должно определяться на основании принципов и норм международного права относительно действия международных договоров, норму ст. 31 Конвенции о договоре международной перевозки грузов 1956 г., предусматривающую правила подсудности, следует рассматривать как специальную по отношению к носящим общий характер нормам двусторонних договоров России о правовой помощи, не учитывающим специфики отношений в области международной перевозки грузов, и поэтому подлежащую приоритетному применению. Нормы Киевского соглашения 1992 г. о подсудности, участниками которого являются Казахстан и Россия, имеют приоритет применения перед межведомственным Соглашением о сотрудничестве и взаимодействии арбитражных судов Республики Казахстан и Российской Федерации 1992 г. как нормы межгосударственного договора большей юридической силы.

4. При определении соотношения норм международного договора относительно подсудности с отличающимися от них нормами российского законодательства недопустимы отступления от закрепленного в
Конституции РФ принципа приоритета правил международного договора РФ. Исходя из этого, содержащийся в российском законодательстве перечень дел, по которым российские суды признаются компетентными рассматривать спор, не может применяться в дополнение к соответствующему перечню международного договора РФ, если последний носит исчерпывающий характер. При наличии международного договора РФ, регулирующего вопросы подсудности, российский суд в обоснование своей исключительной компетенции рассматривать спор вправе ссылаться на внутренние нормы о такой подсудности только в том случае, когда сам международный договор допускает возможность их применения, а именно предусматривает возможность отказа в признании (и исполнении) судебного акта по причине несоблюдения внутреннего законодательства об исключительной подсудности. Иной подход снижает эффективность договорных норм, одной из основных целей которых является обеспечение законных прав и интересов граждан и юридических лиц за границей.

5. Исходя из того, что толкование употребляемых в международном договоре понятий должно осуществляться на основании правил данного договора, автор критически оценивает практику некоторых судов по применению установленного подп. «в» п. 1 ст. 4 Киевского
соглашения 1992 г. правила подсудности по месту исполнения договорного обязательства, считающих, что данное правило должно применяться лишь в том случае, когда в самом гражданско-правовом договоре указано место исполнения спорного обязательства. Правило подсудности по месту исполнения договорного обязательства, предусмотренное подп. «в» п. 1
ст. 4 Киевского соглашения 1992 г., должно применяться независимо от того, было ли такое место непосредственно согласовано и указано сторонами в гражданско-правовом договоре. В целях устранения возникающих проблем квалификации места исполнения спорного обязательства предлагается учесть опыт европейских стран и разработать в рамках СНГ в процессуальных целях понятие места исполнения договора. Это способствовало бы действительной унификации правил международной подсудности. Унификация права должна, по возможности, сопровождаться унификацией правовых понятий.

6. Из буквального толкования положений ряда договоров России о правовой помощи относительно подсудности споров с участием юридических лиц вытекает, что суд на основании международного договора вправе рассматривать спор по искам к юридическим лицам в случаях, когда на территории государства суда находится представительство или филиал юридического лица, вне зависимости от того, связан спор непосредственно с деятельностью самого представительства (филиала) или нет. Допущение предъявления иска к юридическому лицу по месту нахождения его филиала (представительства) только в том случае, когда такой иск непосредственного вытекает из деятельности филиала (представительства), т. е. так, как это имеет место применительно к российскому законодательству, означает ограничение действия договорной нормы и, соответственно, ограничение права заинтересованного лица на судебную защиту в судах государства, на территории которого находится структурное подразделение иностранной организации. В такой ситуации российские юридические лица и граждане будут вынуждены обращаться за судебной защитой своих прав в суды другого договаривающего государства, тем самым неся определенные риски и расходы при рассмотрении иностранными судами споров против субъектов их национального права. Отказ от конкуренции в пользу правовых систем иностранных государств является необоснованным.

7. Нормы, регулирующие исключительную международную подсудность, устанавливаются государством с целью отнесения к компетенции национальных судов дел, в которых может быть существенно затронуты национальный правопорядок и государственный суверенитет. Однако чрезмерное расширение исключительной компетенции собственных судов (например, правило п. 1 ч. 1 ст. 248 АПК РФ) не может быть поддержано: этому препятствуют такие факторы, как стремление минимизировать опасность возникновения конфликта юрисдикций любого характера, необходимость унификации процессуальных норм ввиду процесса глобализации, всё более расширяющаяся практика заключения международных договоров, разграничивающих международную подсудность.

8. Юридическая действительность соглашения сторон о подсудности (международная договорная подсудность) не может быть оспорена на том основании, что гражданско-правовой договор между сторонами, в котором предусмотрено такое соглашение, является недействительным, равно как недействительность соглашения о подсудности не влияет на действительность договора. Поскольку данный вопрос имеет не только теоретическое, но и практическое значение, предлагается урегулировать его на законодательном уровне. Такая регламентация может заключаться во включении в АПК РФ (ст. 249) и ГПК РФ (ст. 404) следующей оговорки: «Действительность соглашения о выборе суда (пророгационного соглашения) не зависит от действительности гражданско-правового договора, содержащего такое соглашение».

Соглашения о международной подсудности, в которых для определения компетентного суда указана лишь судебная система определённого государства, а не конкретный суд, должны признаваться допустимыми. Конкретный суд в случае заключения такого соглашения следует определять с учётом норм права о внутренней подведомственности и подсудности.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что проблемы международной подсудности в договорах с участием России изучены путём комплексного анализа действующих в настоящее время в России договорных норм, внутреннего законодательства и практики судов. Диссертант обосновывает позицию, согласно которой унификация норм международной подсудности путём заключения международных договоров является наилучшим способом снятия конфликтов юрисдикций, отвечающим интересам граждан и юридических лиц договаривающихся государств. Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, направлены, с одной стороны, на устранение недостатков в работе судов, разрешение проблем, возникающих при применении ими норм международных договоров РФ и внутреннего законодательства, и выработку единообразной практики их применения. Они могли бы быть реализованы путём внесения изменений и дополнений в действующее российское законодательство и при разработке высшими судебными инстанциями разъяснений по вопросам практики применения норм международных договоров РФ в целях правильного решения возможных коллизий правил договора с нормами российского законодательства. Правильное применение судами норм международных договоров – одно из условий эффективного осуществления правосудия, охраны прав и интересов граждан и организаций. С другой стороны, ряд предложений направлен на усовершенствование норм международных договоров. Они могли бы быть учтены при дальнейшем совершенствовании договоров России с иностранными государствами по вопросам гражданского процесса, а также при подготовке будущего соглашения между Европейским союзом и Россией о правовой помощи. На основе анализа ряда международных договоров, регулирующих международную подсудность, в которых Россия не участвует, вносятся предложения о дальнейшем расширении международного сотрудничества в данной области, в частности, участия России в некоторых из этих договоров. Наконец, выводы диссертационного исследования могут оказаться полезными при осуществлении научно-педагогической деятельности: при преподавании общего курса «Международное частное право», спецкурса «Международный гражданский процесс».

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена в отделе международного частного права Федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации», где обсуждалась и была рекомендована к защите. Основные теоретические положения изложены автором в опубликованных работах и докладах на конференциях.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, объединяющих 8 параграфов, заключения и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, обозначаются объект и предмет исследования, анализируется степень научной разработанности темы, определяются цели и задачи диссертационной работы, характеризуется теоретическая и методологическая основа исследования, представляется его научная новизна и практическая значимость, формулируются выносимые на защиту положения, содержится информация об апробации результатов исследования.

Глава первая «Общие вопросы международной подсудности» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Понятие международной подсудности» анализируются высказанные в доктрине позиции и даётся понятие данной юридической категории как совокупности правовых норм, носящих процессуальный характер и образующих один из правовых институтов гражданского (арбитражного) процессуального права, задачей которого является установление суда данного государства, полномочного рассматривать спор с участием иностранцев, с целью недопущения конфликта юрисдикций, решения проблемы параллельного рассмотрения дел и обеспечения возможности признания (исполнения) в дальнейшем принятых в другом государстве судебных актов.

Особенностью этого института, как указывается в диссертации, является то, что он регулируется нормами национального права и нормами международных договоров. Нормы национального права о международной подсудности очерчивают пределы компетенции только своих судебных органов, в этом смысле они в отличие от аналогичных норм, предусмотренных международными договорами, призванных разграничить компетенцию судов нескольких государств, носят односторонний характер.

Рассматривая вопрос о месте норм о международной подсудности в системе права, автор обосновывает принадлежность их, как и других норм международного гражданского процесса, к отрасли гражданского (арбитражного) процессуального права и к международному частному праву как области правоведения. Исследуется соотношение понятия «международная подсудность» с другими правовыми категориями. Несмотря на то, что правовые категории международная подсудность и внутренние подведомственность и подсудность имеют сходные черты, а иногда могут быть урегулированы в рамках международного договора14

, говорить об их тождественности нельзя, так как каждая из них решает разные задачи в судебной сфере. Для признания российского суда компетентным рассматривать спор с участием иностранцев необходимо наличие у него соответствующего полномочия в силу правил международной подсудности и соблюдение внутренних норм о подведомственности и подсудности.

Выявляя различия в понимании международной и внутренней территориальной подсудности, автор приходит к выводу, что международная подсудность и внутригосударственная подсудность – разные процессуальные категории: в первом случае речь идет о компетенции судов суверенных государств, во втором – о распределении компетенции между судами данного государства в пределах его юрисдикции. Наличие международной и внутренней подсудности подлежит отдельной проверке. Предъявленный иск может быть не принят судом к производству как вследствие отсутствия внутренней подсудности, несмотря на существование международной, так и в случае, когда внутренняя подсудность налицо, но отсутствует международная подсудность.

По вопросу об определении территориальной подсудности дел, отнесённых согласно правилам международной подсудности к компетенции российских судов, но остающихся в российском законодательстве не урегулированными, диссертант считает, что этот вопрос должен найти своё разрешение на законодательном уровне. Значительно облегчило бы выбор суда в этой ситуации закрепление в АПК РФ (гл. 4) и ГПК РФ (гл. 3) нормы, согласно которой правила соответствующего кодекса, которые определяют международную подсудность, могут служить основанием для решения вопросов территориальной подсудности. Если это не позволяет установить территориальную подсудность, то спор подлежит рассмотрению указанным в процессуальном кодексе судебным органом. В качестве образца могла бы послужить норма ст. 13 Кодекса Бельгии о международном частном
праве 2004 г.

Во втором параграфе «Международная подсудность как предпосылка права на обращение в суд» анализируется доктрина и практика с целью выявления соотношения международной подсудности и права на обращение в суд. Право на обращение в суд за судебной защитой, являясь одним из важнейших субъективных прав в области правосудия, раскрывается через право обратиться в суд с заявлением о возбуждении дела и право на истребование действий от суда. Вместе с тем практическое осуществление права на обращение в суд зависит от определенных условий, необходимых и обязательных предпосылок, т.е. таких обстоятельств процессуального характера, с наличием или отсутствием которых процессуальный закон связывает осуществление права лица на обращение с иском в суд. Наличие международной подсудности рассматривается диссертантом как специальная положительная предпосылка права на обращение в суд. Положительной она является потому, что отсутствие у суда компетенции по рассмотрению того или иного дела должно исключать возможность возбуждения производства по такому делу. Специальный характер предпосылки обусловлен тем, что её наличие связывается лишь с делами, осложнёнными иностранными характеристиками.

В диссертации в результате анализа выраженных в доктрине позиций и судебной практики делается вывод о том, что отсутствие данной предпосылки, обнаруженное на стадии принятия искового заявления, должно служить основанием для отказа в принятии его к производству либо должно являться основанием для прекращения производства по делу, если указанное обстоятельство выявлено на более поздних стадиях процесса.
В действующем АПК РФ отсутствует институт отказа в принятии заявления, поэтому при несоблюдении правил международной подсудности судья должен принять заявление и возбудить производство по делу, а затем вынести определение о его прекращении в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде РФ. По мнению диссертанта, желательно чётко предусмотреть в АПК РФ (ст. 150) и ГПК РФ (ст. 134, 220) последствия несоблюдения правил международной подсудности по делам с участием иностранцев отдельно от правил несоблюдения внутренней судебной компетенции.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.