авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Полномочия избирательных комиссий субъектов российской федерации: правовые основы и проблемы реализации

-- [ Страница 3 ] --

В заключении параграфа формулируются следующие предложения по совершенствованию избирательного законодательства:

а) о наделении избирательных комиссий субъектов Российской Федерации правом официального толкования региональных законов о выборах;

б) о возложении на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации обязанности по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации не только в период проведения избирательных компаний, но и в межвыборный период.

В третьем параграфе «Конституционно-правовая ответственность как средство обеспечения надлежащей реализации полномочий избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации» отмечается, что юридическая ответственность - это предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия13.

Соответственно, под юридической ответственностью в избирательной сфере понимается установленная законом обязанность правонарушителя ответить за совершенное им правонарушение перед государством и претерпеть действие санкций в виде определенных правоограничительных мер, которые применяются к нему соответствующими юрисдикционными органами14.

В зависимости от отраслевой принадлежности принято выделять четыре вида юридической ответственности за нарушение законодательства в сфере реализации полномочий избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации:

1) конституционная ответственность;

2) административная ответственность;

3) уголовная ответственность;

4) дисциплинарная.

Все нарушения избирательного законодательства несут серьезную общественную ответственность, сравнимую с правонарушениями, посягающими на личные права граждан, на безопасность государства, и требуют адекватного и ответственного реагирования.

К первому виду публично-правовой ответственности относится конституционная ответственность.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»15 к мерам конституционно-правовой ответственности в сфере полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации относятся:

- отмена регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

- досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в связи с признанием его систематически не выполняющим обязанности (п. «д» ч. 8 ст. 29);

- расформирование избирательной комиссии (ст. 31);

- отмена решения избирательной комиссии, в том числе об итогах голосования, результатов выборов (ч. 1 ст. 77);

Перечень оснований отмены регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, как меры конституционно-правовой ответственности предусмотрен федеральным законодательством и имеет закрытый характер.

Вместе с тем при решении вопроса о том, является ли использование служебного или должностного положения достаточным основанием для ее применения необходимо учитывать кратность, характер, содержание, цель совершения этих противоправных действий.

При решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, надлежит выяснять ряд обстоятельств. В том числе, позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а также в отношении каких лиц совершены действия.

Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа;

Перечень оснований для расформирования избирательных комиссий установлен федеральным законодательством и имеет закрытый характер. Уже имеются случаи практического применения этой меры ответственности, например в Астраханской области и Красноярском крае16.

Однако в связи с наличием специального субъекта, обладающего правом на обращение в суд с заявлением о расформировании комиссии, рассмотрение вопроса о расформировании комиссии даже при наличии оснований происходит не всегда17

.

В заключении параграфа делается вывод о том, что круг субъектов, имеющих право на обращение в суд с заявлением о расформировании комиссии, должен быть расширен. Этим правом должны быть наделены органы прокуратуры и избирательные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов.

Количество конфликтных ситуаций снижается в тех местах, где проводится целенаправленная деятельность избирательных комиссий, по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, соблюдаются конституционные принципы открытости и гласности в работе избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан.

В заключении автор формулирует выводы, отражающие итоги диссертационного исследования.

По теме диссертации автором

опубликованы следующие работы:

I. Статья в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования результатов диссертационных исследований и приравненных к ним изданиях:

1. Гиберт А.Н., Сунцов А.П. К вопросу об особенностях правового института избирательных комиссий автономных округов /А.Н. Гиберт, А.П. Сунцов // Вестник Тюменского государственного университета, 2011, № 3. С. 81-86 - 0,5/0,25 п.л.

2. Гиберт А.Н., Мишунина А.А. Особенности правового института избирательных комиссий автономных округов / А.Н. Гиберт, А.А. Мишунина // Юридическая наука и правоохранительная практика, 2011, № 1. С. 32-38 - 0,5/0,25 п.л.

I. Публикации в иных изданиях:

3. Гиберт А.Н., Деревянченко А.А., Усков М.Н. Выборы. Закон. Избиратель / А.Н. Гиберт, А.А. Деревянченко, М.Н. Усков – Салехард: Изд-во «СПЭЙБ», 1998. – 9,8/ 3,2 п.л..

4. Гиберт А.Н. Избирательное законодательство и выборы (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа, 1989-2002 г.г.) / А.Н. Гиберт, М.Н. Усков - Салехард: Изд-во «СПЭЙБ», 1998. – 8,2/ 3,1 п.л.

5. Гиберт А.Н. Местное самоуправление. Выборы депутатов представительных органов, глав муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе – Салехард: Изд-во ЗАО «СПЭЙБ», 2005. – 5,2 п.л.

6. Гиберт А.Н. Выборы депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа 2005 года – Салехард: Изд-во ЗАО «СПЭЙБ», 2006. – 4,7 п.л.

7. Гиберт А.Н. Из опыта работы избирательных комиссий муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа – Салехард: Изд-во ЗАО «СПЭЙБ», 2006. – 5,2 с.

8. Гиберт А.Н. Выборы Президента Российской Федерации и выборы в органы местного самоуправления на территории Ямало-Ненецкого автономного округа 2 марта 2008 года – Салехард: Изд-во «ЮНИТИ», 2008. – 5 п.л.

9. Гиберт А.Н. Субъекты Российской Федерации: особенности подготовки и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти. Результаты выборов. Ямало-Ненецкий автономный округ //Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика. М.: Изд-во «Весь мир». 1998. – С. 578 – 583 - 0,5 п.л.

10. Гиберт А.Н. О судебной практике рассмотрения избирательных споров в период подготовки и проведения выборов органов государственной власти и местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе – Салехард: Изд-во ЗАО «СПЭЙБ», 2006. – 12,6 п.л.

11. Гиберт А.Н. Политические партии и избирательный процесс // Сборник научно-исследовательских работ по вопросам избирательного процесса, избирательного права и законодательства о референдуме в 2006 году. Салехард: Изд-во ЗАО «СПЭЙБ», 2007. – С. 64 – 79 - 0,5 п.л.

12. Гиберт А.Н., Куркина Ю.С. Проблемы правового регулирования статуса избирательных комиссий муниципальных образований / А.Н. Гиберт, Ю.С. Куркина // Материалы Всероссийской научно-практической конференции на тему «Особенности реализации избирательного законодательства на современном этапе». Тюмень. 2007. – 0,4/0,2 п.л.

13. Гиберт А.Н., Белицкая К.М. Проблемы влияния миграции на избирательные процыессы / А.Н. Гиберт, К.М. Белицкая // Языковая политика и социально-правовые аспекты адаптации мигрантов: проблемы, реализация, перспективы. Материалы III международной научно-практической конференции. 7-8 июня 2010 года (в 2-х частях, часть 1) Тюмень: Вектор-Бук, 2010. С. 182-187 - 0,5/0,25 п.л.

Подписано в печать 06.04.2012. Формат 60х84/16. Гарнитура Times.

Печать Riso. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100. Заказ 118.


1 Послание Президента Российской Федерации от 22.12.2011 «Послание Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета, 2011, 22 декабря.

2 Международный пакт «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

3 Постановление Тюменской областной Думы от 24.11.2010 № 2619 «О Договоре между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа о порядке и условиях проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва» // Приложение к газете Тюменские известия, № 219, 14.12.2010.

4 Постановление Конституционного суда РФ от 14.07.1997 № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3581.

5 Закон Тюменской области от 03.06.2003 № 139 (ред. от 08.12.2006) «Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области» // Тюменские известия. 2003. 10 июня. № 115.

6 Архив автора.

7 Багдановская И.Ю. Источники права на современном этапе развития «общего права». Автор. дисс... учен. степен. д.ю.н. М., 2007. С. 9 -10;

8 Ильин И.А. Предпосылки творческой демократии. М., 1951 С. 5.

9 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ред. от 20.10.2011) // Российская газета, № 106, 2002, 15 июня.

10 Путин В.В. Россия сосредотачивается. Ориентиры. М.: ОЛМА Медиа Групп, 2012. С. 50.

11 Конкурс по формированию кадрового резерва избирательных комиссий Тюменской области. Тюмень, 2011. 23с.

12 Закон Тюменской области от 03.06.2004 № 235 Об Избирательной комиссии Тюменской области (ред. от 10.12.2010) // Тюменская область сегодня, № 102, 2004, 05 июня.

13 Бахрах Д.Н. Административное право России. - М., 2009. С. 477-479.

14 Игнатенко В.В. Понятие подкупа избирателей как конституционно-правового деликта // Юридический журнал, № 1, 2012. С. 4-11).

15 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

16 Белоновский В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве. Историческая практика и современность: Монография / Под ред. проф. А.С. Прудникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право. 2005. С. 6.

17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 № 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 6, июнь, 2011.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.