авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Правовое сознание государственных гражданских служащих: теоретико-правовой анализ современных тенденций

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

АКИМОВА Татьяна Ивановна




ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ



Специальность 12.00.01 теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве

Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук

Москва

2013

Диссертация выполнена и рекомендована к защите на кафедре теории государства и права Юридического факультета им. М.М. Сперанского Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Научный руководитель: ФРОЛОВА Наталья Алексеевна,
доктор юридических наук, доцент.

Официальные оппоненты:

САУЛЯК Олег Петрович, доктор юридических наук, доцент, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный торгово-экономический университет», Юридический факультет, декан; БУКЛОВА Залина Казбековна кандидат юридических наук, Министерство энергетики Российской Федерации, Департамент корпоративного управления, ценовой конъюнктуры и контрольно-ревизионной работы в отраслях ТЭК, начальник отдела реализации Федеральной адресной инвестиционной программы.

Ведущая организация:
Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации».

Защита состоится 19 июня 2013 г., в 14.00 часов на заседании диссертационного Совета Д-504.001.10 по юридическим наукам в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, д. 84, ауд. № 2312 (корпус С).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Автореферат разослан «___» ___________ 2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного Совета,

кандидат юридических наук, доцент Догадайло Е.Ю.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Динамика происходящих в России социально-экономических и политико-правовых процессов, осмысление характера государственных преобразований, реальной ситуации в правовой системе актуализируют проблему социальной значимости правового сознания. Повышение интереса к проблематике правового сознания обусловливается возрастающей ролью правового сознания как важнейшего фактора, организующего правовую систему современной России и преобразующего социальную действительность.

В условиях проводимых в России политико-правовых и административных реформ, осуществления государственной политики противодействия коррупции, значительно возрастают требования к уровню правового сознания государственных гражданских служащих, как активных участников правообразовательного и правотворческого процессов, оперативно-исполнительной деятельности, а значит, от них во многом зависит уровень обеспечения прав и законных интересов граждан. Поэтому необходимо формирование профессионального правового сознания государственных гражданских служащих, достаточного для реализации конституционно-правовых основ Российского государства, а также с учетом становления информационного общества.

Это диктует необходимость всестороннего анализа правового сознания государственных гражданских служащих с учетом достижений современной юриспруденции и на основе расширения понимания права, включая философскую, социокультурную, социально-политическую направленность правовых явлений.

В современной правовой системе Российской Федерации актуализируется практическая целесообразность выявления потенциала правового сознания, применения его для реализации ценностей, обогащающих социальную практику. Это затрагивает актуальный для выработки оптимальных направлений дальнейшего развития России, вопрос формирования позитивного имиджа страны и ее государственной службы.

Совокупность отмеченных позиций легла в основу концепции данного диссертационного исследования, актуальность которого видится в модернизации научных подходов к проблематике правового сознания государственных гражданских служащих, без которого практически невозможно осуществление намеченных преобразований в государственно-правовой сфере.

Степень научной разработанности темы. Основы разработки проблем правосознания были заложены еще в рамках дореволюционной теории и философии права в трудах Н.Н. Алексеева, Б.П. Вышеславцева, С.И.  Гессена, И.А. Ильина, Н.М. Коркунова, Б.А. Кистяковского, С.А. Муромцева, П.И. Новгородцева, Л.И. Петражицкого, И.А. Покровского, П.А. Сорокина, B.C. Соловьева, Е.Н. Трубецкого, С.Л. Франка, Г.Ф. Шершеневича.

В советское время категория правосознания получила свою дальнейшую разработку на базе синтеза позитивизма и марксизма, в исследованиях М.А. Рейснера, М.Я. Магазинера, П.И. Стучки, А.Л. Вышинского, М.С. Строговича, а также С.С. Алексеева, К.Т.Бельского, Г.Х. Ефремова, В.В. Журавлева, В.П. Казимирчука, В.И. Каминской, Н.И. Козюбры, В.Н. Кудрявцева, Е.А. Лукашевой, Л.С. Мамута, Н.И. Матузова, Е.В. Назаренко, П.Е. Недбайло, Г.С. Остроумова, И.Ф. Покровского, Д.А. Потопейко, А.Р. Ратинова, И.Ф. Рябко, В.П. Сальникова, В.А. Сапуна, Н.Я. Соколова, Л.И. Спиридонова, И.Е. Фарбера, В.А. Чефранова, В.А. Щегорцова и других отечественных ученых.

Современное российское правоведение характеризуется значительным количеством публикаций, посвященных различным аспектам теории правосознания, среди которых исследовательский интерес представляют работы таких авторов, как А.А. Абдумаминов, Р.С. Байниязов, П.П. Баранов, Э.Э. Баринов, А.А. Бондарев, Н.Н. Вопленко, С. Гречин, А.В. Грошев, A.M. Евстратов, В.И. Егоров, С.Н. Касаткин, О.Ю. Комарова, В.П. Малахов, Т.В. Мельникова, Й.Д. Невважай, Ю.Е. Пермяков, А.П. Плешаков, А.В. Поляков, В.М. Розин, О.П. Сауляк, В.Е. Семенов, А.П. Семитко, В.Н. Синюков, Т.В. Синюкова, В.А. Суслов, К.Б. Толкачев, В.А. Туманов, Я.В. Турбова, Л.А. Ясюкова и др.

Проблемам взаимосвязи правового сознания и правовой системы посвящены работы В.К. Бабаева, В.Н. Карташова, А.В. Малько, Н.С. Соколова, В.А. Тихомирова.

Правовая психология как элемент правосознания исследована в трудах Р.М Грановской, Д.А. Керимова, Е.А. Лукашевой, О.В. Овчинниковой, Д.А. Потопейко, Н.В. Щербаковой.

Определенный вклад в исследуемую тему, включая вопросы правового, организационного, кадрового обеспечения государственной службы, внесли такие российские ученые, как: Л.В. Акопов, Г.В. Атаманчук, И.Н. Барциц, Д.Н. Бахрах, В.Д. Граждан, О.В. Григорьев, Л.B Гриндева, A.A. Гришковец, Н.М. Казанцев, В.В. Кирпатенко, С.Г. Киселев, Н.А Мамедов, П.М. Морхат, А.И. Турчинов, И.Д. Хутинаев и др.

Профессиональные особенности правосознания государственных служащих исследованы в работах Е.В. Аграновской, П.П. Баранова, А.А.  Бондарева. Н.В. Витрука, Н.Л. Граната, Х.С. Гуцериева, В.Н. Коробка, В.Н Кудрявцева, Е.И. Курлаевой, М.Н. Марченко, А.А. Пивоваровой, Н.А. Поляковой, Н.Я. Соколова.

Изучение научных работ показало, что, несмотря на выявленные и разработанные аспекты проблемы правосознания, более глубокого анализа требует проблема правосознания государственных гражданских служащих, которая ранее не рассматривалась в качестве самостоятельного предмета исследования.

Объектом диссертационного исследования является область общественных отношений, в которой проявляется правовое сознание государственных гражданских служащих как самостоятельного юридического явления при осуществлении ими своей профессиональной деятельности.

Предметом исследования выступает современное состояние правового сознания государственных гражданских служащих, выраженное в нормах российского права и практике их реализации, а также состояние и степень разработанности в научной юридической литературе проблем важнейших свойств и характерных особенностей правового сознания государственных гражданских служащих.

Цель диссертационной работы заключается в выявлении современных тенденций правосознания государственных гражданских служащих в Российской Федерации на основе научно-теоретического исследования его содержания и функций.

Поставленная цель работы достигается посредством решения следующих задач:

  • проанализировать сущность и понятие правового сознания в современных условиях общественного развития;
  • раскрыть особенности правового сознания государственных гражданских служащих в контексте различных типов правопонимания;
  • исследовать функции правового сознания государственных гражданских служащих в российской правовой системе и выявить его аксиологическое значение;
  • охарактеризовать структуру правового сознания государственных гражданских служащих в Российской Федерации в условиях современной правовой действительности;
  • выявить особенности правовой психологии государственных гражданских служащих и ее влияние на процесс реализации права;
  • раскрыть состояние и практическую значимость правовой идеологии в структуре правового сознания государственных гражданских служащих.

Теоретической основой исследования послужили работы отечественных ученых: Л.В. Акопова, С.С. Алексеева, М.И. Байтина, А.В. Васильева, А.В. Венгерова, Н.В. Витрука, Н.Л. Граната, В.И. Каминской, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, А.Д. Керимова, С.А. Комарова, И.Н. Куксина, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.С. Нерсесянца, С.И.Носова, А.И. Овчинникова, Г.С. Остроумова, А.С. Пиголкина, А.Р. Ратинова, И.Ф. Рябко, В.П. Сальникова, В.А. Сапуна, О.П. Сауляка, А.П. Семитко, В.Н. Синюкова, В.М. Сырых, В.А. Туманова, И.Е. Фарбера, Н.А. Фроловой, И.Д.Хутинаева, О.И. Цыбулевской, Т.М. Шамбы, А.И. Экимова и др.

Методологию исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания, которые позволили рассмотреть предмет исследования с точки зрения его внутренней логики, научной значимости, соотношения исторического, теоретического и гносеологического аспектов. Теоретико-правовые методы были использованы при рассмотрении правового сознания в контексте различных подходов к правопониманию. С помощью структурно-функционального анализа произведено обоснование структуры правосознания с учетом современных тенденций общественного развития и выявлена его ценность в российской правовой системе через анализ функций правового сознания.

Составной частью методологии исследования также стали такие методы, как социологический (при выявлении особенностей современного состояния данного правового явления) и формально-юридический (при анализе норм права, регулирующих государственную гражданскую службу). Достижение цели диссертационной работы, обусловленной характером проблемы, предполагает ориентацию на ряд методологических принципов: единства исторического и логического, объективности, всесторонности, конкретности.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 г. (с поправками от 30.12.2008 г.), Федеральные законы (в том числе, Федеральный закон № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 06.12.2011 г.), Федеральный закон № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2013 г.), Федеральный закон № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» (в ред. от 29.12.2012 г.)); подзаконные нормативные правовые акты (в том числе, Указ Президента Российской Федерации № 814 от 16 июля 2009г. «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»; Распоряжение Президента Российской Федерации от 04 мая 2011 г. «Основы государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», Постановление Правительства РФ от 13.03.2013 г. № 207 «Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности»).

В диссертационной работе использованы Типовые кодексы этики и служебного поведения, действующие в системе государственной службы Российской Федерации, кодексы этики и служебного поведения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составили информационные и статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития Российской Федерации, данные собственного социологического исследования правосознания государственных гражданских служащих, проведенного на территории Тамбовской области в период января – марта 2013 г.

Научная новизна диссертации заключается в том, что диссертантом одним из первых было проведено комплексное теоретико-правовое исследование проблем развития правового сознания государственных гражданских служащих в Российской Федерации с выявлением его тенденций в условиях современной российской государственности.

Автором диссертации выявлено, что формирующейся важнейшей тенденцией в развитии правового сознания государственных гражданских служащих в Российской Федерации стала определяющая роль устойчивого конституционного правового сознания как консолидирующей основы их правовой культуры.

Поскольку, по мнению диссертанта, государственные гражданские служащие принимают участие в правотворческой и правоприменительной деятельности как разновидностях юридической деятельности, их правовое сознание приобретает качества профессионального правового сознания. В диссертации отстаивается идея необходимости повышения роли правового сознания государственных гражданских служащих как объективной тенденции в совершенствовании правовой системы общества на современном этапе.

Выявление диссертантом тенденции, отражающей активное взаимодействие правосознания государственных гражданских служащих с государственной политикой в условиях проводимых преобразований в России, позволило обосновать вывод о том, правосознание государственных гражданских служащих, сформированное как профессиональное, сможет активно содействовать антикоррупционной направленности общественных отношений, усиливая позитивный имидж государства.

В диссертационной работе анализ современной тенденции социальной значимости формирования традиций государственной гражданской службы, позволил автору сформулировать предложения, направленные на достижение устойчивого уровня правового сознания государственных гражданских служащих в Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.