авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Правовое регулирование экологического предпринимательства в российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

Экологический аудит по видам можно разделить на добровольный (инициативный) и обязательный Добровольный экологический аудит проводится по инициативе коммерческой или некоммерческой организации, индивидуального предпринимателя. Обязательным экологический аудит будет являться в случаях, определенных федеральными законами. Ситуации, когда необходимо проведение обязательного финансового аудита и обязательного экологического аудита не аналогичны, поэтому обязательный экологический аудит должен быть закреплен в Федеральном законе «Об экологической аудиторской деятельности» для случаев приватизации государственных и муниципальных предприятий, при проведении процедур банкротства, национализации (особенно когда деятельность аудируемого субъекта оказывает значительное воздействие на окружающую среду), при проведении обязательного экологического страхования, при обосновании и реализации экологических программ различного уровня (федерального, субъектов РФ, муниципального).

Анализируя нормы ГК РФ, соискатель приходит к выводу о том, что аудиторские услуги законодателем закреплены в качестве одной из разновидностей договоров возмездного оказания услуг. Поэтому основным методом регулирования аудиторских отношений, основанных на равенстве их участников, автономии и имущественной самостоятельности, будет являться гражданско-правовой метод правового регулирования. Предлагается принятие специального закона «Об экологическом аудите», который бы урегулировал данный сегмент рынка, а до его принятия рекомендуется внесение изменений в действующее законодательство.

Во втором параграфе «Особенности правового регулирования экологического страхования в Российской Федерации» обращается внимание на то, что развитие экологического страхования должно проводиться параллельно с внедрением системы экологического аудита, позволяющего оценить реальное состояние объекта страхования и возможные риски природопользования.

Анализируя ряд нормативных актов, соискатель приходит к выводу о том, что данный вид экологического предпринимательства как сегмент рынка не урегулирован. В связи с тем, что экологическое страхование не получило надлежащего федерального регулирования, по данному вопросу в ряде субъектов РФ были приняты региональные законы и иные нормативно-правовые акты. Между тем страхование является традиционным институтом гражданского права, а гражданское законодательство в силу ст. 71 Конституции РФ находится в исключительном ведении Российской Федерации. Таким образом, субъекты РФ не могут осуществлять собственное правовое регулирование в сфере страхования, в том числе и экологического.

Несмотря на то, что различные федеральные нормативно-правовые акты оперируют понятием «экологическое страхование», соискатель замечает, что, тем не менее, в законодательстве сегодня четкое правовое определение понятия «экологическое страхование» отсутствует. Заслуживает поддержки высказанное в научной литературе (А.Л. Бажайкин, И.Б. Сергеев) мнение о том, что реализация экологического страхования возможна во всех формах – страхования гражданской ответственности, имущественного и личного страхования. Анализируя ГК РФ, Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», диссертант считает, что страховщиками в экологическом страховании могут быть юридические лица, получившие в установленном порядке лицензию на данный вид страховой деятельности на территории Российской Федерации.

Страхователями могут являться любые юридические лица или индивидуальные предприниматели, деятельность которых может повлечь риск аварийного загрязнения окружающей среды.

При исследовании понятия «страховой риск» высказывается ряд критических замечаний в адрес Концепции проекта федерального закона «Об обязательном экологическом страховании». Учитывая специфику экологического страхования как вида предпринимательской деятельности, необходима разработка системы идентификации и оценки экологических рисков, выделения их видов и расчет соответствующих тарифных ставок, прежде всего, для каждого субъекта, эксплуатирующего опасный производственный объект. Предлагается и авторское определение страхового риска.

Исследуя далее международный опыт, соискатель предлагает выделять обязательное и добровольное экологическое страхование.

В связи с указанием Федерального закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации» на возможность страхования ответственности, представляется необходимой постановка вопроса о страховании профессиональных экологических рисков. Соискатель считает, что по договору имущественного страхования может быть, в частности, застрахован риск ответственности по договорам – риск гражданской ответственности, к которому относится и риск профессиональной имущественной ответственности аудиторов (в том числе экологических аудиторов).

Предлагается принятие специального закона «Об экологическом страховании», который бы урегулировал данный сегмент рынка, а до его принятия рекомендуется внесение изменений в действующее законодательство.

В третьем параграфе «Специфика правового регулирования экологического туризма» диссертант дает характеристику правовому регулированию сферы туристской деятельности, обращая внимание на полное отсутствие правового регулирования экологического туризма и его исследований в рамках юридической науки.

Анализируя нормативные акты, регулирующие отношения в сфере туризма, отмечается, что в состав законодательства Российской Федерации о туристской деятельности не включен Гражданский кодекс РФ. Более того, законодательство о туристской деятельности рассматривается как сфера совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Между тем из анализа норм Гражданского кодекса РФ следует сделать вывод о том, что туристская предпринимательская деятельность – это деятельность по возмездному оказанию туристических услуг. Эти отношения являются гражданско-правовыми и находятся в сфере исключительного ведения Российской Федерации. В связи с этим предлагается внесение ряда изменений в действующее законодательство.

Соискатель замечает, что законодательное понятие «экологического туризма» в Российской Федерации отсутствует. Не определяется «экологический туризм» и в Общероссийском классификаторе услуг населению ОК 002-93 (ОКУН). В научной (не юридической) литературе присутствует более 30 определений данного вида деятельности.

Исследуя дефиниции, предложенные представителями различных общественных наук, зарубежную практику, диссертант предлагает свое определение данного вида деятельности.

В работе обосновывается вывод о существовании отдельного сегмента рынка, который требует своего четкого правового регулирования посредством принятия специального Федерального закона «Об экологическом туризме». В данном законе должны быть определены цели, задачи, понятие экологического туризма, указаны его субъекты и объекты, урегулированы права и обязанности, а также ответственность сторон, установлены условия обязательной и добровольной сертификации турагентств и туроператоров, занимающихся экологическим туризмом. Кроме того, необходимо дополнить ГК РФ специальной главой, посвященной туристическо-экскурсионному обслуживанию, где будет дано определение туризма и указаны его виды, включая и экологический туризм.

Экологический туризм может организовываться на территориях как с общим, так и специальным эколого-правовым режимом. К числу последних относятся особо охраняемые природные территории.

Рассматривая деятельность природных заповедников как некоммерческих организаций, соискатель считает необходимым развивать на территории заповедников экологический туризм с получением дохода от этого вида деятельности, с его последующим использованием на развитие заповедников. Названная деятельность могла бы способствовать дальнейшему развитию российского экологического предпринимательства.

Рассматривая в предлагаемом контексте правовое регулирование предпринимательской деятельности в национальных и природных парках, соискатель замечает, что существующий правовой вакуум в этой сфере создает определенные трудности для развития экологического туризма на их территории и требует внесения изменений в действующее законодательство.

Правовое регулирование экологического туризма как вида предпринимательской деятельности имеет и ряд других важных аспектов, поскольку данная сфера предпринимательской деятельности регулируется нормами различных отраслей законодательства Российской Федерации, образующих комплексный межотраслевой институт. С позиций такого методологического подхода соискатель анализирует действующую редакцию Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ», рассматривающего туристско-рекреационную деятельность, как включающую в себя элементы туристской, санаторно-курортной и инвестиционной деятельности, что важно для комплексного правового регулирования сферы туризма, в том числе, и экологического.

Анализируя концессионное соглашение, автор приходит к выводу о том, что концессию следует рассматривать как конкретную форму государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе и экологического туризма, как на территории особых экономических зон, так и на особо охраняемых природных территориях.

Исследуя положения Федерального закона от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании», соискатель отмечает, что порядок проведения обязательной экологической сертификации на федеральном уровне до сих пор не урегулирован. Автором поддерживается предложение Ассоциации Экологического туризма России6 о проведении добровольной сертификации в отношении лиц, занимающихся экологическим туризмом как одним из видов предпринимательской деятельности. Кроме того, отмечается необходимость разработки Федерального закона «Об экологическом туризме», в котором необходимо предусмотреть порядок проведения обязательной и добровольной сертификации субъектов, занимающихся этим видом предпринимательства.

В заключении сформулированы основные теоретические выводы и предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах автора:

– публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Злобин, С.В. Правовые проблемы экологического страхования / С.В. Злобин // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2010. – № 2. – С. 69–71 (0, 4 п.л.).

2. Злобин, С.В. Экологические требования при приватизации предприятий / С.В. Злобин // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – № 3. – С. 141–144 (0,5 п.л.).

3. Злобин, С.В. Актуальные вопросы развития экологического предпринимательства в России / С.В. Злобин // Пробелы в российском законодательстве. – 2011. – № 2. – С. 126–129 (0,45 п.л.).

– публикации в иных изданиях:

4. Злобин, С.В. Экологическое законодательство субъектов РФ: некоторые тенденции и перспективы / С.В. Злобин // Современные гуманитарные проблемы : сб. научн. тр. Вып. 8. – Волгоград, ВА МВД РФ, 2008. С. 36–41 (0,25 п.л.).

5. Злобин, С.В. Региональное экологическое законодательство и его влияние на формирование судебной практики / С.В. Злобин // Наука Удмуртии. – 2009. – № 2. – С. 155–161 (0,25 п.л.).

6. Злобин, С.В. История развития экологического законодательства в России / С.В. Злобин // Права человека и проблемы безопасности общества и личности в современной России : материалы III межрегион. научн.-практ. конф., Волгоград, 26 ноября 2009 г. / Волгоградский институт бизнеса. – Волгоград: Изд-во ВолГМУ, 2010. С. 215–218 (0,2 п.л.).

7. Злобин, С.В. Правовое регулирование экологического страхования законами РФ и субъектов РФ: вопросы теории и практики / С.В. Злобин // Новая правовая мысль. – 2010. – № 2. – С. 38–41 (0,3 п.л.).

8. Злобин, С.В. Этапы развития экологического предпринимательства в России / С.В. Злобин // Новая правовая мысль. – 2010. – № 3. – С. 44–47 (0,3 п.л.).

9. Злобин, С.В. Нормативно-правовое регулирование экологического предпринимательства: история и современность / С.В. Злобин // Правовой порядок: актуальные проблемы развития государственно-правовых институтов / Под ред. доц. Г.Ф. Барковского и др. – М.: Вузовская книга, 2010. С. 688–693 (0,5 п.л.).

10. Злобин, С.В. О некоторых проблемах развития российского законодательства в области экологического страхования / С.В. Злобин // Порядок общества: проблемы правовой теории и юридической практики в России / Под ред. доц. Г.Ф. Барковского и др. – М.: Вузовская книга, 2011. С. 261–261 (0,1 п.л.).

ЗЛОБИН Сергей Владимирович

Правовое регулирование экологического предпринимательства в Российской Федерации

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Подписано в печать Формат 6084 1/16.

Печ. л. 1,4. Тираж 100 экз. Заказ №____.

Отпечатано:


1 Бажайкин А.Л. Экологическое страхование: Теория, практика правового регулирования: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2002.

2 Юсупов Т.З. Гражданско-правовые аспекты экологического аудирования: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004.

3 Иутин И.Г. Правовые основы экологического аудита: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2008.

4 Марьин Е.В. Об организационно-правовом механизме экологического аудита: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2009.

5 Грибанов В.П. Договор купли-продажи по советскому гражданскому праву. – М.: Издательство МГУ, 1956. С. 33.

6 http://www.ecotourism-russia.ru/ru/



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.